党的青年工作内涵探析

吴庆

2021年中国共产党成立100周年，2022年是中国共产主义青年团成立100周年。百年走过，政党的发展离不开党的青年工作；百年走过，中国青年运动也离不开政党的领导和强有力的青年组织形态。中国共产党和中国共青团的同心同向同行发展是20世纪到21世纪中国政治历史发展的重要特征。进入新时代，在习近平总书记的倡导下，党的青年工作受到了更大的关注。2022年6月，中央文献出版社出版了习近平《论党的青年工作》，标志着党的青年工作走上了新的高度。习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中明确指出：全党要把青年工作作为战略性工作来抓。[1]这是中国共产党在党的全国代表大会报告中首次提出青年工作是战略性工作的描述，体现了中国共产党对青年工作的历史总结和新时代走向民族复兴中青年工作的重要意义。习近平在庆祝中国共产主义青年团成立一百周年大会上同时指出，李大钊说过，“青年者，国家之魂”，过去、现在、将来青年工作都是党的工作中一项战略性工作。[2]2023年6月26日，习近平在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调，各级党委（党组）要坚持党管青年工作原则，加强对共青团工作的领导和支持，建立和完善在党的领导下各部门齐抓共管青年发展事业的工作格局，支持共青团创造性开展工作。[3]这是首次提出“党管青年工作”的原则，特别指出了党的青年工作的方向是“党的领导下的各部门齐抓共管青年发展事业的工作格局”，具有丰富的内涵。跨越历史，在不断总结党的青年工作所走过的道路的基础上，进一步梳理青年工作的学术内涵意义重大。

一、研究源起：现实表达及困惑

为什么要研究党的青年工作内涵这一基础性的问题？什么是党的青年工作？如何理解和建构党的青年工作理论？在这一研究领域，有一些基础问题亟待进一步澄清和明确。

从近些年最重要的党的青年工作类别文献提法看，这个概念有待进一步澄清和明确。目前党的青年工作领域最重要的研究文献包括：习近平《论党的青年工作》①该书由中央文献出版社于2022年出版发行。，中共中央文献研究室编写的《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》②该书由中央文献出版社于2017年出版发行。，中共中央文献研究室和共青团中央联合编写的《青年工作文献选编》③该书由中央文献出版社和中国青年出版社于2012年联合出版发行。，共青团中央和中共中央文献研究室联合编写的《毛泽东邓小平江泽民论青少年和青少年工作》④该书由中国青年出版社于2003年出版发行。，中国共产主义青年团中央团校编写的《革命领袖论青年和青年工作》⑤该书由中国青年出版社于1984年出版发行。等。可以发现，不同时期的提法和侧重点不同，党的青年工作、青年工作、青少年工作、共青团工作的提法都有，从文献名看，“党的青年工作”这个提法是走进新时代后逐渐强化的。如何看待这种变化？如何分清这个概念的内涵与外延？如何面对大家的困惑：比如有的人问，《论党的青年工作》一书为什么也放入了少年儿童工作，为什么不用“论党的青少年工作”或“论党的青年和少年儿童工作”？只有将理论问题研究得更加清楚，才能更明确地指导实践。

从党的青年工作的实践来看，这一概念也有待进一步澄清和明确。党的领导人讲话、党中央文件、团中央文件中经常提到党的青年工作，表述明确清晰。在实践过程中，作为一个工作概念落地，基层却存在一定的模糊认识，特别是一些地方的党组织领导（尤其是市县级）对青年工作概念比较模糊，缺乏一些基本的认识定位。他们都觉得党的青年工作是有的，但具体是什么？党的青年工作好像更多的是存在于理念上，而不是严谨的工作框架构建，处于说不清道不明的状态。一些团干部去争取党政领导支持也感觉理不直，气不壮。走进新时代，伴随着中国共产党工作走向科学化和专业化，青年工作更要往可以考核评估的方向发展，而现实过程中科学考评非常缺乏，这和这一概念的内涵及逻辑体系不清楚有很大的关系。

从共青团工作实践来看，这一概念也亟待澄清和明确。一般来说，一说到党的青年工作，大家更多想到的就是共青团工作，但是共青团工作就是党的青年工作吗？显然不能画等号，有时是用“共青团与青年工作”一体化表达回避了这种区分。从党的表达来看，青年工作和共青团工作是两个不同的概念。从推进共青团工作来说，一些团的干部对主责主业的模糊，与对党的青年工作的内涵把握不准有紧密关系；对党的有关青年工作的一些重要提法，比如年轻干部培养、青年人才等在团的不同历史阶段表现出不同的敏感度也是事实。比如青年人才工作在共青团内的提法就经历过变迁，在20 世纪80 年代、90 年代非常重视，提出了青年人才工程，但在21世纪初工作就变得比较宽泛；进入新时代之后，2022年又提出了《共青团做好新时代青年人才培养工作的行动计划》，客观存在着对这项工作的不同阶段的认识。在日常行文表达中，青年工作、青年群众工作、青年思想政治工作、共青团工作的区别是什么？还有一个重要的问题：共青团工作和党的青年工作是什么关系？共青团到底为党做什么工作？以历届团代会报告及团的行文来看，有时用“为党做好青年工作”，有时用“做好青年群众工作”，有时用“做好共青团工作”。我们以2003 年团十五大以来的团代会报告中的表述为例：团的十五大报告指出，在党的领导下，充分发挥共青团在青少年工作中的核心作用，以青联、学联、少先队组织为骨干，以青年社团为延伸，努力形成青少年工作新格局；[4]团的十六大报告指出，党的十七大为继续推动党和国家事业发展指明了前进的方向，对共青团履行根本职责，做好新形势下的青年群众工作提出了新的更高要求；[5]团的十七大报告提出，要切实增强学习的紧迫感，真正把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，不断提高做好青年群众工作的能力和水平；[6]团的十八大报告提出，共青团最持久最根本的凝聚力来自马克思主义真理的感召，做好新时代党的青年工作，更要坚定不移地用党的科学理论凝聚青年、引领青年；[7]团十九大报告在对过去五年工作总结时指出，五年来，共青团的群团特色日益鲜亮，对做好青年群众工作、巩固党执政的青年群众基础的价值认识更加清醒。这里用的是党的青年群众工作的说法。

可以看到，在共青团的文件中，为党做好青少年工作、青年工作、青年群众工作的表达都存在。这些使用的区别到底是什么？团十八大修改团章时添加了共青团要为党做好青年群众工作的表述：中国共产主义青年团贯彻党管青年原则，充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，为党做好青年群众工作。[8]习近平则明确指出：共青团是为党做青年群众工作的组织，团的干部是做青年工作的。[9]可以看到，“为党做好青年群众工作的定位”是团组织的性质所致，而青年群众工作只是党的青年工作的一部分。我们要进一步区分这几个概念的不同，并在不同的场合恰当地使用。当前因为对党的青年工作和共青团工作存在内涵上的不清晰，一种是将青年工作泛化，另一种则是将党的青年工作“共青团”化，这都是不利于我们对党的青年工作的系统理解和实践推动，容易陷入这样或者那样的误区，我们要从理论上解决这一重大问题。

二、研究现状：现有成果及评析

党的青年工作的概念内涵是什么？目前，理论界一直在探讨青年工作的问题，但对青年工作的本质属性和内涵还没有完全统一认识。

青年工作是什么？一些学者把青年工作当作一种普遍性的社会性工作。青年工作作为一项社会性的工作是全世界的一个共识[10]，青年工作是现代社会中兴起的以青年群体为对象的各种事务和活动[11]。一些学者偏向于青年工作是社会工作、青年工作的专业化主要是指青少年事务社会工作专业。然而恰恰这种共识却在不同的国家有不同的呈现。在我国，在长期的封建社会中，没有专门的青年概念，只有“三纲五常”等伦理约束，孩子都是“嘴上无毛，办事不牢”的传统角色，只要听话就好。晚清之后，随着新式学堂的出现，青年群体开始在中国出现，于是青年的力量开始崛起。而青年工作的真正起源应是五四运动以后形成的救国的青年集体行动。中国共产党诞生后，对青年工作给予了特别的重视，建立了中国共产主义青年团。[12]可以看到，中国共产党自成立起，青年工作就在党的工作中有了特殊的作用和地位，它绝不是一般的社会性工作。因此如果我们单纯从社会工作角度理解党的青年工作显然是有比较大的局限性。

有的学者认为，有三种青年工作。按实施主体划分，青年工作可分为政党青年工作、政府青年工作和社会青年工作。把政党青年工作、政府青年工作和社会青年工作有效统一在一起，以共青团为青年组织体系的核心和枢纽，承接和开展青年工作，开辟了中国特色社会主义青年工作体系。[13]和上面的划分基本一致，一些学者提出要进一步构建和完善以共青团为核心的党的青年工作体系、国家青年工作体系、社会青年工作体系。[14]值得思考的是，在我国，党是总揽青年工作全局的，它协调各方力量，居于核心作用，从战略高度看待和谋划青年发展。因此把党的青年工作和政府青年工作、社会青年工作并行这样的划分是值得商榷的。在我们国家，核心原则是党管青年，那么还有脱离了党的青年工作的“青年工作”吗？

有的学者主张用变化的眼光看待青年工作的内涵。学者指出：从传统的单一的群众工作模式向国家社会事务管理和更宽泛的社会生活领域延伸，是改革开放30年来我国青年工作发展变化的显著特征之一；我国社会制度的特点和特定的历史传统，决定着青年工作具有作为执政党的群众工作和属于国家社会管理体系中青年事务部分的二重属性，形成群众工作、社会管理与社会工作三元并存的新局面。[15]这种观点动态地考察了我国青年工作的变化，具有极强的历史借鉴意义，不过把群众工作、社会管理和社会工作截然分开并不符合当前青年工作的实际。

有的学者在讲青年工作时强调政治性和党性的问题。党的青年工作的根本目的在于巩固和扩大党执政的青年群众基础，核心目标就是在党的领导下将新时代青年培养成堪当强国伟业大任的德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。[16]这种观点强调了青年工作的核心政治方向，不过在对这种政治性的马克思主义深层理论解释和青年工作的实际结合上还有待做出更加强有力的说明。

有的学者把和青年相关的工作都列入这个概念之下。在我国，党领导一切的政治制度，使得青年工作都可划为党的青年工作范畴之内。因此党的青年工作是基于青年的特殊观照而延伸的政党的、政府的、社会的青年工作。共青团、青联、学联等青年组织是党的青年工作的载体和专业性的力量。[17]这种观点强调了党性原则，但因为党的青年工作范围变得极其宏大，没有点出青年工作的根本目标，进而失去了这个概念最本质的属性。

如何深刻分析党的青年工作的本质内涵？从以上的概念分析可以发现，泛泛的青年工作并不是我们讨论的党的青年工作的概念，而有些分析指的是党的青年工作，但其实它们的内容还是普遍化的青年工作，没有很好地揭示出党的青年工作的内在深义，最关键的问题是对马克思主义青年工作的中国化和时代化的解释还没有完全到位。笔者认为一定要从政党和青年的关系入手去分析这一概念。中国共产党十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中明确指出：党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计；培养造就大批堪当时代重任的接班人。[18]可以说为政党抓好后继有人是党的青年工作的根本目的。后继有人最根本的还是代际传递的问题，就是在老人、中年人和青少年之间建立传承关系。因此，青年工作最核心的还是接力棒的传递问题。在这个问题上，我们说的青年工作也包括青年和儿童的工作，因为这两类都是一代人。党的青年工作更准确的理解是培养好党的“下一代接班人的工作”。正是因为这样，青年工作，抓住的是当下、传承的是根脉、面向的是未来，攸关党和国家的前途命运。[19]中国共产党作为一个有远见的政党，党的事业依靠青年，人民的幸福需要青年的投入，因此我们讲的党的青年工作即指推动青年成长发展好（党和国家要发展，青年首先要发展）的工作，更指要为国家和民族、政党成长发展好（成为党和国家事业的接班人）的深刻内涵，在抓好后继有人（接班人和传承人）这个根本政治目标上对青年施加有目的、有组织的影响，进而构建起青年与社会、政党、国家、民族之间的深层关系。只有从这一更深刻的涵义上理解党的青年工作，找到定位其准确的内涵和外延。青年是祖国的未来、民族的希望，更是党的未来和希望。青年工作要引导有力量和身心健康的全面发展的青年听党话跟党走，这是党的青年工作的最重要的使命。

三、研究核心：党的青年工作的学术范式

对党的青年工作的研究需要解决的最核心的问题是青年工作研究的学科、学术和话语体系问题。党的青年工作研究的学术范式到底是什么？范式是“共同体成员在开展科学研究中所共享的信念、价值、技术等构成或集合”[20]，这需要我们找到正确的学术范式予以解释。

强调政党和下一代的传承观点是认识党的青年工作的核心点，而这种理论构建和西方国家构建的青年工作则大为不同。如果青年工作沿用西方心理学、社会学和文化学理论构建，这些理论简单移植到中国，缺乏应有的中华话语体系。而我们所说的青年工作却有着推动社会发展更大的内涵，它是在马克思主义唯物史观范畴下，研究马克思主义政党领导下推动人类和社会发展的重要理论，它更有推动社会进步的本质意义，应该讲我们所说的青年工作是在党的群众路线和群众工作的范畴之内，要让党的青年工作的研究回归到党的群众工作的范畴和范式中来。

马克思主义理论是如何构建政党和青年的关系？其本质还是马克思主义的群众路线和群众工作，这也是认识党的青年工作的核心理论范式。什么是党的群众路线？党的群众路线，是历史唯物主义在党与群众关系上的集中体现。它的基本思想是：判断历史的发展路向必须始终与广大人民群众的走向保持一致，构建政党和群众的血肉联系。群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理[21]，注重人民群众这个历史的创造者的根本主体力量推动历史发展的根本路线。对于党的青年工作来说，党的群众路线最核心的命题是更紧密地深入青年，了解青年需要，服务青年需要，并按照人民发展的方向引导青年的需要，让青年听党话跟党走。党的各项工作的基础工作是群众工作。中国共产党开展工作不是行政化机关化地去推行，而是按照密切联系群众、努力服务群众、有效引导群众、有力组织群众去开展。做好群众工作，是巩固党执政基础的内在要求，也是各级党组织和党员干部必须掌握的工作本领。进入新时代，从群众中来、到群众中去的工作方法不能变。各级党组织和广大党员干部要主动适应新时代变化，多用情多用心多用力，锻造群众工作本领，改进工作作风，提高工作效率，才能真正宣传群众、组织群众、发动群众，让每一项工作都能赢得群众满意。[22]而青年群众工作核心的要义是要照顾青年需要，按照符合青年的特点和方式开展工作。

因此，青年群众工作是党的群众工作的重要组成部分，本着代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年的原则，要把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线。开展生动的组织青年群众、引导青年群众、服务青年群众、动员青年群众，使青年听党话跟党走的工作，核心是政党意识形态的传递、政党感情的建立、政党所倡导的行为的养成。党的青年工作是立体体系，有个人层面（党政领导开展对青年的工作）、组织层面（共青团及其他青年组织开展对青年的工作）、政策层面（政府等通过政策形态开展的工作）的工作。习近平指出：各级党委（党组）要倾注极大热忱研究青年成长规律和时代特点，拿出极大精力抓青年工作，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。[23]这“三个人”的核心还是要求各级党委（党组）领导要学会做青年群众工作，真正能够密切联系青年，竭诚服务青年，有力引导青年。党的青年工作的内涵一定是指的党的群众工作中非常重要的青年部分。

群团组织在党的青年工作中地位特殊。党的群团工作是党的群众工作的重要方面，是充分发挥群团的组织优势开展的群众工作。我们必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，抓好党的群团工作。[24]共青团工作是指中国共产党所属的马克思主义政党青年组织所开展的核心工作，是青年工作的重要力量，是对于青年开展群众工作的核心组织化形态；是党的忠实助手和后备军，是党联系青年的牢固桥梁和纽带。发挥好共青团的作用，对于做好党的青年工作尤为重要。[25]

因此，当我们分析党的青年工作时，群众工作是根本的政治属性，是工作质的规定，体现出鲜明的党性；青年工作是对象的规定，体现出鲜明的青年性；共青团工作是这一工作的组织推动力量，体现出鲜明的组织性。这三个概念的使用恰恰凸显了党性、青年性和组织性的特点，构成我们讨论的党的青年工作的方方面面。

四、研究重点：共青团工作在党的青年工作中的地位和作用

从实践来看，一个不可回避的问题是共青团工作和党的青年工作的关系到底是什么？共青团在大青年工作格局中的作用是什么？只有对这个问题有清晰的认识，才能更好地推动共青团工作找到根本的定位，更好地推动党的青年工作。

应该说，党和各级政府相关部门都是做群众工作的，因此青年工作是全党全社会的重要责任。在党的领导下，大家齐动手，共同推动青年听党话跟党走，通过各项工作凝聚下一代的人心，汇聚下一代力量，党和政府的一些相关部门都是参与单位。同时，一些关心青少年的机构和组织都是青年工作的重要主体，比如关工委的重要工作之一也是青年工作。1984 年河南安阳开始出现“关心下一代协会”，1990 年“中国关心下一代工作委员会”成立，青年工作格局有了新的提升，青年工作力量得到了加强。因此研究党的青年工作，我们要从更大的视角进行理解。

那么如何看待共青团工作在党的青年工作中的作用呢？共青团是党的青年工作的主要承担者吗？从对改革开放以后历届党代会报告研究来看，发挥共青团联系青年桥梁和纽带作用是对团组织最核心的政治定位，也是共青团在党的青年工作中最重要的功能描述。[26]青年工作是全党一起来做的工作，更准确地说，共青团是承担推进这个工作的协调者和督促者的角色，相当于青年工作“秘书处”和“秘书长”，是青年工作的主要推动力量，在中共中央书记处直接领导下工作，但更重要的职能还得由相关部门去做。“党管青年”“党管青年工作”是党的青年工作发展进步的根本保证，因此党管的青年的事情都应该纳入党的青年工作范畴之列。类似于选拔培养管理青年干部、青年党员发展、青年人才培养、青年教育和就业等青年政策优化、青年思想锻造等，我们不能说这些都是共青团做的，因此共青团只是党的青年工作的一个组织化和系统化的手段而不是其全部。青年工作由党领导，共青团来做协调督促，成为党的助手、政府的帮手、社会的枢纽。

为什么共青团能成为党的青年工作的协调者和督促者?最关键的原因是共青团是党领导的群团组织，也是青年人自己的组织。[27]它在推动人民当家做主、发挥青年的主体性、促进协商民主、活跃基层民主上有着关键的作用，在推进国家治理体系和治理能力现代化中有其特殊的功能。其最大优势在于它上通天线，知道党对青年的宏观考虑；下接地线，知道青年的心声（通过覆盖广大青年的密切联系青年的群众工作），履行巩固和扩大党执政的青年群众基础这一政治责任，既把青年的温度如实告诉党，也将党的温暖充分传递给青年，这是党对团的政治要求[28]，因此它协调全党的青年工作有其独到的优势。

发挥共青团组织优势推动党的青年工作是中国共产党的一大创举。这种优势在于其推动青年工作的遍布基层的组织化优势（通过组织体系密切联系青年，通过组织化和实践化的活动更好地引导青年，关注党的政治、情感、思想认同，通过组织化的行为动员有生力量。走进青年，服务青年，和青年形成感情，组织起来，生动引导，进而成为党和青年的桥梁和纽带），开展工作的青年化优势（通过照顾青年特点的工作方式形成和青年更好的关系），发挥职能的功能化优势（通过品牌化设计使得青年工作有着更好地推动），使它在党的领导下能够承担起协调统筹青年工作的重要政治功能。

因此共青团要将培养接班人作为重要政治任务，把引领青年听党话跟党走作为基本的工作目标，对青年工作进行整体的把握和效果评估。从执政理念来看，党重视青年的思想政治建设，重视青年对党的情感连接，重视青年这个人生政治观形成的关键时期，让青年对政党有基本的政治认同、思想认同、情感认同和行为认同需要强大的群众工作支撑。从制度层面来看，这也是中国共青团的重要使命。

当前党的青年工作急需提升和推动的是这一工作的测度和评估。从历史来看，这个统筹和推进的工作交给了中国共青团。无论基层如何看待这一工作，或者没有硬性的考核，但是对于政党来说，这是实实在在的人心工作，更是实实在在的未来执政根基的工作，是不能作为一般的工作考核去对待，它关系到政党的人心向背，是要“高看一眼”的工作，各级党委（党组）要倾尽极大热忱研究青年成长规律和时代特点，拿出极大精力抓青年工作。[29]这个工作既体现了政党的前瞻性，更体现了政党的传承性，也体现了新型政党制度的周密性。在实践过程中，共青团恰恰居于这样的位置。如在国家《中长期青年发展规划（2016—2025 年）》中明确指出加强对规划实施工作的组织领导。在党中央统一领导下，设立推动规划落实的部际联席会议机制，共青团中央具体承担协调、督促职责；要求各地区各部门要高度重视青年工作，关心、支持青年事业的发展，形成工作合力；县级以上党委和政府要建立青年工作联席会议机制。从规划所呈现的青年工作来看，主要包括引领方向、促进发展、优化环境的重要方面。引领方向主要包括青年思想道德领域，促进发展主要包括教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入和社会参与等领域，优化环境主要包括维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、青年社会保障领域。共青团最核心的作用是要起到协调作用，营造更好的社会环境。正如习近平所说：党中央出台了《中长期青年发展规划（2016—2025 年）》。贯彻落实好《规划》，共青团责无旁贷，一项一项加以推进，务必落地见效。[30]

从另一个角度分析，共青团组织还在学校、家庭、社会、网络等影响青少年发展的媒介中开展活动，促进链接，发挥系统统合作用，更好地解决青年发展的系统合力问题，这是共青团的巨大优势，也使得党的青年工作有了更好的润滑和优化，更好地达到系统合力。从这个逻辑出发，当我们提到党的青年工作的时候，指的是让政党后继有人、代际传递的全部工作，牵涉到党和政府、社会的许多部门。其根本路线和基本方法是开展生动的青年群众工作。而共青团是党的青年工作的协调者和督促者，通过其组织优势不断把握青年温度和脉搏，推动各项工作走向科学化、制度化和系统化。党的青年工作的整体构成要素包括：一是党的坚强领导，二是各个党政部门齐心合力，三是团组织协调督促综合。当前需要提高的：一是各个和青年工作相关的部门在开展工作中对该项工作的重大意义的认识，要放在巩固党执政基础的战略高度看待这项工作并加以设计；二是团组织和各个党的青年工作部门形成有机的制度联系，更好地发挥其协调督促作用。

从这一逻辑出发，党的青年工作包括所有的中国共产党基于赢得未来的工作，所有的代表、赢得、依靠青年的工作，青年工作的效果是带领青年“听党话，跟党走”的工作。党的青年工作有以下几个明显的特点：一是党的方向。青年工作是政治性极强的工作，什么时候都不能迷失这一方向。二是系统工作。听党话、跟党走是需要通过工作产生思想上的认同、情感上的接近和行为上的跟随，包含着认知—情感—理性—行动的整体性工作。如果青年工作不能打通，则是低水平的青年工作和不完整的青年工作。三是组织依托。青年工作是全党各条战线的工作。比如党的宣传部门，政府的教育部门、司法部门等，由于这一工作并不是这些部门的重点工作，中国共产党在政治制度上进行了创新，设立了协调和督促部门，根据中国的政治制度特色，我们寻找到把青年组织起来推动青年运动和青年工作的制度设计，这就是中国共青团。虽然中国共青团并不是党的一个机关单位，也不是政府的一个职能单位，而是把党的青年工作部、政府的青年事务部和青年的群团组织融为一体的组织形态，构成了中国推动青年工作的独有特色机制。我们用这样的思路去理解这一问题。比如国有企业中团的组织功能，它是企业内党的青年工作的重要依托，一些企业有党委领导的青年工作委员会，由党委领导各部门跟进统筹青年工作，而团委相当于这个委员会的秘书处和办公室，起着重要的协调督促功能。又比如，在中学中的团委的核心功能不是一般的思想政治教育，而是要统筹在中学阶段引导中学生实现“听党话，跟党走”的教育，理论上说，所有的中学德育处都有这个教育，但首先德育处这个教育是全方位的，它不会集中在和政党建立链接上，同时把引导中学生听党话跟党走仅仅理解为一个思想意识形态显然是不够的，它本身还有中学生集体行动的内容，感情构建的内容，而这就需要团委通过组织的带动形态和团委干部生动的群众工作形态方能实现。因此中学团委承担着在党委的领导下重点研究中学阶段的政治启蒙（接受中国共产党的意识形态、理论和宗旨、行动方向等的认同），更加集中地实现中学生对党的跟随，它需要更多的组织形态、实践形态和群众工作的手段，而这一点仅靠中学德育处是远远不够的。理解群团制度的完善就是理解中国共产党治理结构的历史传统和深层的理论逻辑，才能更好地理解党的青年工作和共青团工作的关系。

五、研究领域：党的青年工作研究的具体内容

如何从理论上说明党的青年工作研究的内容？党的青年工作是马克思主义理论在中国传播后的产物，其核心是马克思主义执政党运用马克思主义青年观基本理论代表、赢得、依靠青年推动社会发展、人民幸福的生动实践。

从理论上说，党的青年工作的核心目标是引导青年听党话跟党走。如何对这样的一个目标学理化？赢得青年才能赢得未来，党的青年工作的根本目标是为党的事业培养合格的建设者和可靠接班人。这是党的青年工作的鲜明的价值，党的青年工作根本在党的事业，对象是青年，工作是完成之间的连接，这是开展党的青年工作的价值和唯一评价标准。青年工作所产生的目标主要体现在凝聚人心、激发力量上，主要是要在三个“赢得”上面铺展开来，即思想、感情、行为上赢得青年。

为党争取青年人心、汇聚青年力量如何评价？首先，要坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务。青年工作核心是人，体现在青年干部和青年人才的培养。激发组织动力的人的因素，青年干部、青年人才和青年人力资源开发就显得尤为重要。其次，要把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，核心是青年思想和青年感情。一是要赢心，要获得青年的人心。赢得思想，主要是指对政党的认同特别是价值认同，需要通过宣传和思想政治工作方能实现。二是要赢情，要赢得情感。需要通过服务和关爱及对青年的实在有益政策来实现，包括青年职能的发挥、青年权益的维护与保障(这方面青年政策就非常关键，包括青年外事等）。再次，要把围绕中心、服务大局作为工作主线，核心是青年力量。青年要有力量，一定要组织起来。赢得力量，依靠青年需要改变青年行为，激发青年力量，在发挥生力军和突击队作用上做贡献。核心要有带领青年的组织，即共青团。青年组织非常重要，青年工作需要依靠青年群众团体和组织（各青年团体、团青学少等组织）。要把青年教育好，就要在青年里建立他们自己的组织，建立起青年自己的组织（类似于共青团、青联、学联等）。所以，新时代党的青年工作最核心的内容包括青年思想政治引领工作、青年干部工作、青年人才工作、青年群团组织工作、青年政策工作、青年外事工作都是青年工作的重要方面，构成了党的青年工作的立体体系。党的青年工作，党领导，共青团做助手和后备军，起协调和督促的作用。青年思想政治工作主要由党的宣传部门和教育部门承担重要责任，青年干部和青年人才工作主要由党的组织部门和人事部门承担重要责任，青年群团组织工作主要由共青团予以统领，青年政策工作主要由和青年发展相关的党和政府部门予以统领，青年外事工作主要由中央联络部和外交部予以统领。进入新时代，这样一种体系还有待加速建设。

六、结语

总之，对党的青年工作的深度探讨就是对党的事业后继有人这一命题的根本探讨。对这样一种制度的完善更是我们不竭的追求。这样一种思维方式是在政党关注现实的各项建设的同时也要把眼光投向未来，清晰地表明了马克思主义执政党富有远见和长远的制度设计。无论是从事哪项工作，我们都要建立这样一种对青年和对下一代的情怀，这是中国共产党的情怀，进而创新地去推动工作开展，这恰恰是中华民族自古英雄出少年和长江后浪推前浪的生动写照，也是中华民族最根本的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的应有之义。