国家“双高计划”中加强党建的路径、方法及效果研究

摘要：“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”是高职教育领域中的“双一流”，与以往示范校、骨干校、优质校等国家工程不同的是，“双高计划”将“党的建设”作为重点建设内容放在各项建设内容的首位。在“双高计划”项目建设中要“加强党的建设”，應该以“坚持立德树人根本任务”为主要路径，以“充分发挥党委的领导核心作用和政治核心作用”为主要方法，以能够起到“加强党建工作推动事业高质量发展”的效果为根本出发点。

关键词：“双高计划”；党的建设；“三全育人”；立德树人

高职教育是我国高等教育的重要类型，高职院校在学校 数量上几乎与普通高等学校平分秋色。伴随着普通高等教育 领域的“双一流”建设，党的领导在普通高校得到全面加 强。作为高职教育领域“双一流”版本的国家“双高计划”建设，当前正处于后半段建设冲刺阶段。总结好前期国家 “双高计划”建设中的经验做法，对于实施好这一国家级战 略工程，打造高职教育领域的“中国模式”，为经济社会高 质量发展和实现社会主义现代化建设提供人才支撑来说，显 得尤为必要。国家“双高计划”建设是一个体系完备、内容 丰富的系统工程，仅凭个人力量去全面总结197所高职院校 国家“双高计划”建设成效和经验并不现实。因此，笔者选 取国家“双高计划”建设“十大任务”中的第一项“党的建 设”这一角度，梳理近年来高职教育领域“双高计划”中 “党的建设”部分实施情况，以期为高职院校开展“双高计 划”项目建设，加强党对高职院校的领导，全面贯彻落实党 的教育方针提供参考。

一、党的建设是国家“双高计划”建设的重要内容

相较于业务工作，高职院校党的建设工作一般被看作是软指标。比如，在国家“双高计划”建设实施之前，高职领域国家级战略工程都没有明确党建工作的具体任务和标志性成果要求。无论是“十一五”期间建设的100所国家示范性高职院校，“十二五”期间建设的100所国家骨干高职院校，还是“十三五”以来立项建设的200所国家优质高职院校，“党的建设”都只是作为“建设背景”“指导思想”和“建设思路”存在，而没有具体的建设任务、建设指标和建设举措。

为改变这一现状，不断完善和加强党对高职院校的领导，近年来党和国家高度重视职业教育工作，并进一步加强高职院校党的建设工作。2014年召开全国职业教育工作会议， 印发《关于加快发展现代职业教育的决定》《关于印发〈现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）〉 的通知》《关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见》《国家职业教育深化改革实施方案》等文件，并比照普通高等学校实施的“211”“985”工程，在高职教育领域先后实施素有“专科985”之称的“百所示范性高等职业院校建设工程”、国家骨干高职院校和国家优质高职院校等重大工程。《教育 部、财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计 划的意见》（教职成 〔2019〕5号） （以下简称 “《意 见》”）更是明确将“加强党的建设”作为“改革发展任 务”的第一项任务，并在具体的“建设方案”和“建设任务 书”中列出“目标”“任务”“措施”“进度”等建设内容。在这个意义上可以说“加强党的建设”是国家“双高计划”建设的重要内容，是国家“双高计划”建设中最能体现高职 教育“中国模式”的特色内容。

那么，到底该通过什么途径、用什么方法来加强国家“双高计划”建设中的党建工作？最终要达到什么样的效果？这些都是值得深思的问题。

二、在国家“双高计划”中加强党建的主要路径：坚持立德树人根本任务

教育的目的是育人，教育的根本任务是立德树人。习近平总书记要求“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准”。结合《意见》中“深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，构建全员全过程全方位育人的思想政治工作格局，实现职业技能和职业精神培养高度融合”的要求，可以将“加强党的建设”第一个任务归纳为坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，构建“十大育人”体系，形成“三全育人”一体化工作格局，为“双高计划”项目建设把牢方向。

关于“如何立德树人”这一问题，党的二十大报告明确指出“要坚持教育优先发展……加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖人才，聚天下英才而用之”。这就要求各级各类学校都要紧紧围绕“立德树人”这一根本任务来办学治校、培养人才。围绕“培养什么样的人，如何培养人，为谁培养人”这个根本问题，习近平总书记在全国教育大会上用“九个坚持”作出系统总结：“坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。”这“九个坚持”为国家“双高计划”中加强党建，今后做好教育工作指明方向。

高校的第一职能是人才培养。在人才培养中，要坚持德智体美劳五育并举，尤其要高度重视思想建设，不断加强高职院校的思想政治工作，牢记为党育人、为国育才的初心使命，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进师生头脑。“大力办好思政课这一关键课程，不断增强课堂教学亲和力与吸引力。”[1]在各专业人才培养方案中开设习近平新时代中国特色社会主义思想必修课，发挥课堂主渠道作用，坚持“思政课程”和“课程思政”双轮驱动，结合专业特点和时代特征，将社会主义制度的优越性、中华优秀传统文化和社会主义先进文化有机融入课堂教学。要发挥辅导员、班主任等政工干部队伍的正向引领作用，优先选聘政治觉悟高、业务能力强、师德师风正的党员教师担任专职政治辅导员和兼职班主任。要组建一支作风优良的学生干部队伍，带领全体学生在班会、团课和各项学团活动中积极培育和践行社会主义核心价值观，引导学生厚植家国情怀，增进品德修养，强化能力提升。要坚持实践育人，服务地方经济社会发展，大力开展大学生暑期“三下乡”社会实践活动，引导学生将爱国情、强国志、报国行自觉融入新时代追梦新征程。要坚持创新开展网络育人新方法，线上线下相结合，通过与属地公安机关、网信等部门建立会商机制，探索形成“政治学分制”，以有效提升学生思想政治水平。总之，要通过国家级、省级“三全育人”试点学校和院系建设，探索创新“大思政”全要素人才培养模式，一体化构建全员全方位全过程育人格局，不断提升人才培养质量，为中华民族伟大复兴培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和可靠接班人。

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”[2]为贯彻落实好全国高校思想政治工作会议精神，做好思想政治教育工作，学术界和教育界作出诸多理论探索和教育实践。其中华东师范大学方平提出“推进全员全过程全方位育人”[3]的说法影响较大，而“全员全过程全方位育人”观点则被概括凝练为“三全育人”，并在2018年5月以《教育部办公厅关于开展“三全育人”综合改革试点工作的通知》（教思政厅函〔2018〕15号）为指导在全国范围内试点建设。教育部已遴选2批“三全育人”综合改革试点单位，共有湖北省等8个省、清华大学等25个高校、郑州大学化学与分子工程学院等92个二级院（系）入选。

河南农业职业学院作为国家“双高计划”建设单位，在“三全育人”方面走在前列。2018年学校入选河南省第一批“三全育人”综合改革试点（唯一高职学校）院校，2019年，食品工程学院入选河南省第二批“三全育人”综合改革试点院系。

三、在“双高计划”中“加强党的建设”关键要充分发挥党委领导核心作用和政治核心作用

党委是高校的坚强领导核心。党委领导下的校长负责制是中国高校的根本制度，“是中国高等教育的创举，是中国人办出有自己话语权的高等教育体系的标志，也是最大的体制特色。”[4]李海萍认为“（在党委领导下的校长负责制中）党委领导是核心。从具体条文来看，‘党委领导分为政治领导、思想领导和组织领导三个方面。”[5]在“双高计划”中“加强党的建设”，关键要充分发挥党委领导核心作用和政治核心作用，坚持党委领导下的校长负责制，坚持全面从严治党，落实新时代党的建设总要求。

要把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明地讲政治，严格遵守政治纪律，引导广大师生树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权、领导权、话语权，巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，构建党委统一领导、党政齐抓共管、各学院部门各负其责、全校师生共同参与的育人体制机制。大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。要层层压实全面从严治党主体责任，持续开展党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，坚持党管干部，党管人才，按照好干部标准，打造一支忠诚、干净、有担当的干部队伍。要贯彻落实好党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍地反对“四风”，深化标本兼治，以案促改，深入推进反腐败斗争。

要完善党建工作制度体系，健全党委会、书记办公会、党政联席会、校务办公会等领导班子议事和决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策，落实好“三重一大”制度。要坚持依法治校，支持校长依法开展工作，按照教育主管部门审定的现代大学章程，推进学校治理能力和治理体系的现代化，做到把方向、管大局、做决策、保落实“四个过硬”，争创党建工作示范高校，推动高职院校党的建设全面创优、全面提升，为“双高计划”提供坚强的政治保障。

四、在“双高计划”中“加强党的建设”要起到推动高职教育事业高质量发展的效果

在“双高计划”中“加强党的建设”不能单纯从党建工作出发，更要看到党建工作对事业发展的领航作用，推动高 职教育事业高质量发展。因此，要将党建工作与学校事业发 展同部署、同落实、同考评，推动党建工作与“双高计划”项目建设同向同行，“将党建优势转化为发展优势、将党建 活力转化为发展活力、将党建创新转化为发展创新”[6]，确保“双高计划”始终在党的领导下发展。

在具体建设中，要紧紧围绕中心工作和“双高计划”推进情况，及时调整优化基层党组织，将党支部和党小组建在教学、科研、生产、服务一线，创新“党建＋学生社区”“党建＋企业”“党建＋精准扶贫”“党建＋乡村振兴”“党建＋互联网”“党建＋创新创业”等特色党建工作模式，实现“事业发展到哪里、党的组织延伸到哪里，党员先锋模范作用发挥到哪里”，确保每一名党员就是一面旗帜，每一个基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒。河南农业职业学院作为国家“双高计划”建设单位，立项建设11个校级党建项目和2个省级党建创新项目 （本项目即是其中之一），目前11个校级党建项目已经结项，2个省级党建创新项目已经完成建设任务。

要探索开展二级学院党组织领导下的院长负责制，加强教师党支部“双带头人”培育工作，对照“双一流”建设标准，争创党建工作标杆院系、样板支部，推动基层党组织全面进步，全面过硬。要带动工会、共青团等组织融入事业发展大局，加强学生会组织建设，培养先进典型，选树劳模和工匠人才，建立劳模创新工作室，争创“五四红旗团委”，以加强党建工作推动事业高质量发展。

河南农业职业学院作为国家“双高计划”建设单位，将党建工作與学校事业发展同部署、同落实、同考评，调整优化基层党组织，将党支部建在教学、科研、生产、服务一线，立足“党建做什么、怎么做、做出什么成效”这一命题，校党委创新提出以“四个融入”（坚持服务“三农”，将党建融入乡村振兴；坚持党管人才，将党建融入教学科研；坚持立德树人，将党建融入社会实践；坚持思想引领，将党建融入“三全育人”）为抓手，理清工作思路，出台规章制度，并积极付诸实践。目前学校党建工作成效突出，党组织书记抓党建主责意识明显增强，党建水平整体提升，党建工作和业务工作能够有效融合，通过加强党建工作引领事业高质量发展效果显著。

参考文献：

[1]怀进鹏.不断推动高校思想政治工作高质量发展[N].人民日报，2021-12-10（11）.

[2]吴晶，胡浩.习近平在全国高校思想政治工作会议上强调 把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[J].中国高等教育，2016（24）：5-7.

[3]方平.强化“四个聚焦”推进全员全过程全方位育人[J].思想政治工作研究，2017（08）：15-17.

[4]柳友荣.新时代中国特色现代大学制度的学理阐释与实践理路[J].复旦教育论坛，2018，16（04）：17-23.

[5]李海萍.改革开放40年中国高校内部领导体制改革审视[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2018，21（05）：119-128.

[6]陈荣武.加强党对高校全面领导的战略路径探析[J].思想理论教育，2019（05）：72-76.

基金项目：2021年度河南省教育系统党建创新项目“国家‘双高校党建引领事业高质量发展研究”，项目编号：2021-DJXM-181；2019 年度河南农业职业学院校级青年骨干教师资助项目“媒体变迁、传播心理与家庭教育研究”，项目编号：豫农职院 〔2019〕 78号；2021年度河南省高等教育教学改革研究与实践项目“岗课赛证融通背景下中高职贯通人才培养模式的研究与实践”，项目编号：2021SJGLX834。

作者简介：谢玉明（1982-），男，河南中牟人，硕士，副教授，研究方向：职业教育、文化思想传播。

（责任编辑 许丽萍）