残疾人就业档案管理工作现状与问题探索

摘 要：加强新时期残疾人档案管理工作是时代发展的客观需要，不仅关联着广大残疾人的切身利益，保障他们的正常生活，同时，也关系着我国的社会稳定、和谐发展，因此，在实践发展中，一定要高度重视残疾人的就业档案管理工作，并且，确保该项工作与时俱进，体现出科学性与规范性的特点，推动残疾人就业档案管理工作打开新局面，更好地为残疾人服务，使他们的合法权益都能够得到充分的保障，让他们在社会主义大家庭中感受到来自社会的关爱和温暖。

关键词：残疾人；就业档案管理；现状；问题；策略

客观来讲，残疾人事业的积极推进，很大程度上体现出社会的公平性，已经成为我国社会主义事业中不可分割的一部分。进入新的历史发展阶段，我国不断强化残疾人就业档案管理工作，这是各级残疾人管理服务机构的重要职责，同时，也是保障残疾人合法权益的重要手段。社会主义事业不断发展进程中，我们要关注残疾人、关爱残疾人，不断提升服务意识，将残疾人就业档案工作的管理做到位、做细致。

一、新的历史发展时期我国残疾人就业档案管理工作现状

在我国社会保障事业的发展过程中，残疾人事务是不可或缺的组成部分，彰显了我国社会主义核心价值观，同时，也体现我国的传统美德和社会的公平性与公正性，以及社会主义制度的优越性等。随着社会的快速发展，当前的残疾人就业档案管理工作面临着新的发展形势，虽然我国的残疾人就业档案管理工作取得了不错的发展成绩，但是，该项工作中暴露出的突出问题也不能忽视，需要客观、全面地搞清楚现实发展状况，以便在今后的工作中有针对性地进行调整和优化。

其一，在当前残疾人就业档案管理工作中，一些管理工作人员的责任心不强，对待工作很随意，经常采用粗放式的管理方式，仅仅对档案信息进行简单的整理与保存，在档案信息的利用、开发等方面存在明显的不足，不仅大大降低了残疾人就业档案的使用效率，使其价值难以充分展现，同时，也降低了对残疾人服务的有效性。除此之外，一些从事残疾人就业档案管理的工作人员综合素质有待加强。实践中，他们不仅缺乏扎实的专业知识和技能，其“经验主义”的作风还比较严重，仅凭以往的经验进行工作。

其二，众所周知，我国是一个人口众多的国家，我国的残疾人数量也是比较多的，且分布于城市与乡村的各区域，这就无形中增加了残疾人就业档案普查与管理的难度。与此同时，从我国当前残疾人事业的发展来看，档案管理制度依然存在一些弊端和不足，这就不可避免地为后期的管理工作带来很多问题，不仅会降低残疾人就业档案管理工作的效率和质量，同时，也不利于就业档案利用率的提高。

随着社会和科学技术的快速发展，我国已经迈入信息化时代，信息技术在社会生活和工作中发挥着越来越重要的作用。在这种发展大背景下，残疾人就业档案管理朝着信息化方向发展已经是大势所趋。而针对当前残疾人就业档案管理信息化水平较低的情况，进一步挖掘和开发就业档案信息资源已经是不容置疑的发展方向。

二、残疾人就业档案管理工作中暴露的重要问题

1.内容缺乏全面性

在残疾人就业档案管理工作中存在档案内容不完整的问题，究其原因，主要包含三个方面的问题。第一，就业档案管理工作人员配置有限，且专业水平也不高，对反映残疾人就业问题及生存现状的实物拍摄范围、位置、标准等缺乏专业的认知和素质，难以拍摄出符合要求的照片和资料。第二，就业档案管理中缺少声像档案，工作人员无法将那些反映就业问题的音像资料按照要求拍摄并归档。第三，资金的支撑力度不足。在实际工作中，档案管理工作中所使用的机器设备存在老化的问题，很多新功能不能顺利使用，无形中严重影响了残疾人就业档案管理工作的效率和质量，难以全面开展档案管理工作。

2.档案信息收集比较困难

在实践工作中，残疾人就业档案管理涉及很多科室的工作，很多档案信息资料需要这些科室进行协调收集。实际工作中，各科室的时间安排存在较大的差异，随意性很强，不能及时、完整地反映残疾人真实的生活状况和工作状况。与此同时，一些科室为了自身工作的便利，对残疾人的一些个人声像资料随意处置，经常会造成一些珍贵的音像资料遗失，这就给残疾人就业档案管理工作带来了很大的问题和麻烦。

3.档案信息管理上的困难较多

在残疾人就业档案管理工作中，其最大的管理难度体现在管理的规范性上。其一，有的科室在进行残疾人的声像档案移交时，随意性较强，并没有依照国家的相关规定对档案资料进行规范整理，从而造成了照片档案规格不统一，甚至有的科室会提交很多种类的照片、底片等，时间一长，很容易发生混乱，难以发挥档案的重要作用。其二，由于一些声像档案管理上的不规范，给残疾人就业档案管理工作的整理带来了很大的工作量，导致工作难度加大，工作效率降低，严重影响了残疾人就业档案管理工作的顺利开展。

4.基层档案管理人员的业务能力和综合素质需要增强

从当前基层残疾人就業档案管理工作来看，一些管理人员的思想认知有待提高，他们主观上认为残疾人就业档案管理工作不重要，工作的意义不大，因此，在实践工作中的积极性不高，责任心较差。这种情况的存在，不仅极大影响了工作的执行力度，不利于残疾人就业档案管理工作的顺利开展，同时，也使档案资料的利用率和实用价值难以得到真正提高。除此之外，一些地方档案管理人员的综合素质较低，难以满足岗位工作的能力需要。随着社会的快速发展，残疾人就业档案管理工作不再是一个闲职，其对管理工作人员的要求逐渐严格，需要那些有专业技能和专业知识的工作人员胜任，运用现代的发展思维打破传统的、落后的管理思维和管理模式，从而进一步提升残疾人就业档案管理工作的实效性。

当前的残疾人就业档案管理工作已经发生了一定的变化，市一级残疾人就业管理部门的工作重点已经不再是残疾人的档案管理工作，而是由各县、区的残疾人就业档案管理机构主要负责这项工作。当前的残疾人就业档案管理工作中主要涉及电子档案、纸质档案，需要对这些档案进行统一的规范，进一步提升残疾人就业档案管理工作的效率和质量。

5.残疾人就业档案管理工作中的基础设备设施建设需要进一步提升

在我国，残疾人的数量是比较多的，截至目前，我国总共有将近8500万的残疾人，对其档案进行有效管理，直接关系着他们的切身利益。要想真正提升残疾人就业档案管理工作的效率和质量，关键的一点是要进一步提升就业档案管理中的基础设备设施建设，如提升电脑设备的配置，开发适用残疾人就业档案管理工作的应用程序，加强档案管理工作的信息化建设等。从当前的残疾人就业档案管理工作来看，还有很多地方部门的管理设备不够完善，依然在进行纸质版的档案管理，一些计算机的配套设备已经短缺，档案管理人员的计算机操作能力不高，残疾人的就业档案录入缺乏完整性和正确性。与此同时，残疾人就业档案管理工作的管理制度依然存在漏洞，需要不断进行完善和健全，使其能够真正发挥出规范和管理的作用。

三、进一步提升残疾人就业档案管理工作质量的有效策略

1.注重强化工作人员的残疾人就业档案管理意识

其一，残疾人就业档案管理部门的领导和管理人员都要注重提高对档案管理工作的认知，不断提升自身的管理意识和服务意识，全心全意为广大残疾人提供优质服务，维护他们的合法权益。其二，要注重宣传残疾人就业档案管理工作的重要性，促使档案管理人员不断提升自身的专业知识和专业技能，以良好的专业素养投入残疾人就业档案管理工作，营造良好的就业档案管理工作氛围。其三，严格依照国家的相关法律法规以及档案管理制度的要求，以强烈的社会责任感和使命感，全身心投入残疾人就业档案管理工作，不断提升档案管理工作的质量和效率。

2.注重加强对档案管理工作人员的业务培训

随着社会的快速发展，上级主管部门要依据残疾人就业档案管理工作的现实状况，适当加大对档案管理工作的监督与指导工作力度，并把其作为档案目标管理检查的重点内容。同时，在实践监督管理工作中，要依据各单位的不同情况进行有针对性的指导，保障残疾人就业档案管理工作整体水平快速提升。针对那些残疾人就业档案管理工作中有欠缺、有漏洞的单位，要在制度建设上给予充分的指导和监督，促使其走上规范发展的道路。除此之外，也要加强对档案管理人员进行相关专业知识和专业技能的培训，保证档案管理人员都能够跟上社会发展的步伐，能够及时更新和丰富自身的专业知识储备，提高自身的专业素养，能够满足岗位工作的实际需要，更好地为广大残疾群众提供优质、高效的服务。

3.注重不断完善残疾人就业档案管理制度

任何工作的高效开展都离不开管理制度的规范和约束。残疾人就业档案管理工作也一样，要想改变当前残疾人就业档案管理工作低效的现实状况，关键就是要制定完善、科学的管理制度来进行有效的规范和约束，对残疾人的就业档案资料进行统一收集、统一归档，杜绝管理中的随意和不规范，严防管理工作中出现档案资料丢失情况。除此之外，还要对就业档案的日常保管做出严格的规定，如定期或者不定期对残疾人的声像档案进行检查，保证资料的全面和完整等。为了保证残疾人就业档案管理工作是在国家法律法规的框架之下开展的，需要采取有效措施，依法开展管理，明确责任，使整个工作环节都是有章可循，最大化保证残疾人就业档案管理工作的有效性和高效性，与时俱进，彰显现代档案管理的特色。

4.注重做好残疾人就业声像档案的开发和利用工作

众所周知，档案工作的最大价值体现在其应用之中。因此，残疾人就业档案管理工作人员一定要充分利用现代的科学技术，对残疾人就业声像档案进行进一步的改进、优化、开发以及利用工作。档案管理工作人员要提高认知，自觉做好与各科室的配合工作，为了工作的实际需要，全面、及时地为各部门提供残疾人的相关信息资料，对适合公开的声像档案配合进行拷贝和复制，保证档案资料的利用效率。在信息化时代，残疾人就业档案管理工作也要朝着信息化的方向发展，借助于网络技术和计算机技术积极建立残疾人声像就业档案数据库，以供各相关部门或者残疾人本人进行档案信息的查阅和使用，实现残疾人就业档案的网络共享，最大化保证残疾人就业档案资料发挥出重要价值，服务于大众。

5.注重打造一支高水平的残疾人就业档案管理队伍

其一，吸纳高素质的档案管理人员和技术人员，为档案管理队伍补充新生的力量，如，可以在大学应届毕业生中招聘优秀档案管理人才，同时，也可以从社会上招聘一些有档案管理工作经验的人员，有效保证残疾人就业档案管理队伍人员充足。

其二，进一步强化现有残疾人就业档案管理人员的综合素质。在网络信息化时代，档案管理人员不能因循守旧，要时刻追随社会发展的脚步，保持与时俱进的状态。在工作实践中，可以为残疾人就业档案管理人员提供参与外出进修或者学习的机会，有效拓宽档案管理人员的视野和知识面，在学习与交流中进一步提升他们的档案管理专业素养，从而更好地为残疾人就业档案管理工作贡献自己的力量。

其三，注重组织管理人员参与爱岗敬业的教育。客观来讲，残疾人就业档案管理工作并不像表面看起来那样清闲，其实际工作量较大，劳动强度也不小，工作时间一长，很容易让人产生枯燥乏味的感觉。然而，残疾人就业档案管理工作其实是一项伟大而光荣的工作，需要档案管理人员付出更多的努力，具备吃苦耐劳、甘于奉献的精神，只有这样才能将残疾人就业档案管理工作做好，获得服务对象的赞誉。除此之外，档案管理人员要加强学习，注重提升自身的综合素质，如，自学计算机的相关知识，以便更好地使用档案管理工作中所运用到的先进设备，为工作效率的提高奠定坚实的基础。

四、结束语

综上可知，在我国的社会发展中，残疾人是一个特殊的群体，需要得到全社会的照顾和关爱。在当前的残疾人就业档案管理工作中，需要对其相关信息进行收集和归档，不仅有助于保护残疾人的合法权益，同时也体现了我国社会主义的公平性和公正性，要想真正做好残疾人就业档案管理工作，需要档案管理人員针对问题做出工作上的调整和改进，更好地服务于这一特殊群体。

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作者简介：李霞（1982—），女，汉族，山东济宁人，本科，中级，研究方向：档案管理。