“小田变大田”宜大力推广

朱 霆/江苏省东台市梁垛镇党委

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2019年9月，江苏省盐城市亭湖区入选第三轮省农村改革试验区，针对耕地细碎化问题，以保障土地承包权、放活土地经营权为切入口，在全国率先开展“小田变大田”改革，获得成功，并在全区推广。

2023年中央一号文件提出，总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。如何稳妥推行农田“小田变大田”，大力发展土地适度规模经营或者农户“联耕联种”，可从以下几个方面予以考虑。

落实政策，因势利导。要大力宣传中央一号文件精神，按照“既不改变土地性质和经营主体，加快土地流转步伐，又能提高土地产出效益、促进农民增收、推进农业可持续发展，实现农业适度规模经营目标”的原则，坚持执行家庭联产承包责任制政策不走样，引导农民支持村委会做好“小田变大田”、支持发展土地适度规模经营或者农户“联耕联种”等工作。

坚持唯实，突破常规。坚持尊重农民自愿原则，根据土地确权信息、土地种植现状，做细做实群众思想工作，消除疑虑，由村组统一组织以打桩等形式确定界址，破除田埂，实现碎片化的农地有组织地连片种植，再由专业服务组织按农户要求提供专业化服务,实现农业生产上统一耕作。或者，引导农户把土地向大户流转，实现集中规模种植。这样可以让部分农民在土地向大户流转后，腾出精力向二三产业转移，或者到大户生产基地打工，以此增加收入。同时，为了充分尊重农民的不同种植意愿，有条件的村可以另外设有自种区、流转区和预留区，让农民们“随进随出”，做到灵活机动。

补齐短板，配套设施。出台政策，加大投入，大力实施高标准农田和土地整治，进一步完善农田机耕、下水道、路桥等基础设施的配套建设，为因时、因地、因势制宜做好相关工作提供保障。