探析欧洲经济文化的相关发展

潘乐怡

摘要：欧洲的经济文化发展一直都走在世界前列，特别是中世纪中期以后，欧洲的区域经济形成了三大经济贸易区，经济水平仅次于美国，但由于主权债务危机的出现，使欧洲经济发展滞后并进入经济发展低迷时期，经济学家一直在寻找主权债务危机发生的原因，却没有意识到欧洲经济文化发展过程本来就存在着一定的问题。本文从欧洲经济的发展现状入手，探析欧洲经济文化发展的原因以及为何发展缓慢，并提出欧洲经济文化未来发展中将会遇到的挑战。

关键词：欧洲经济文化；英国脱欧；主权债务危机；经济一体化

在第二次世界大战后，为寻求欧洲经济社会的繁荣发展，欧洲提出了经济一体化的社会改革方案，但在不断发展中，经济一体化不适应于某些欧洲国家，导致出现了英国脱欧的局面。欧洲经济文化的发展受到各个方面的干扰，如国家政策、国际形势及疫情，而政府在市场经济中是占据主导地位的，对市场经济发展提出了宏观层面的经济措施。但由于国际贸易的紧张局势，欧洲经济下行压力不断增加，经济文化发展缓慢，使欧洲经济在现如今的国际形势中依然存在高度的不确定性，面临许多挑战。

一、目前欧洲的经济文化发展状况

2020年初，英国由于与欧盟各种利益分歧明显和欧债危机的蔓延正式脱欧，欧洲经济一体化遭遇严重挫折，推迟了欧洲自由贸易和单一市场经济的发展，为欧洲劳动力市场管理、对外贸易监管及全球资金流通体制增添了更多的不确定性。同年，全球疫情暴发，使本就薄弱的经济市场严重萎缩，影响远超出2008年的全球金融危机。欧洲疫情于3月暴发，许多欧洲国家于3月中下旬后实施封锁政策。随着疫情蔓延，欧洲国民经济水平随即明显下降。疫情对欧洲经济的结构性冲击是巨大的，包括财政债务增加、财政赤字增加、投资与居民消费能力下降等影响使得欧洲经济持续下行。[1]欧洲经济所面对的最大困难是国内大量的失业人员，为了应对欧洲疫情对就业市场和宏观经济的巨大影响，欧元区国家普遍采取了大规模的财务和金融市场扩张政策，而根据国际货币基金组织公布的数据，2020年欧元区财政赤字率上升幅度创新高，疫情危机和政治博弈使欧洲暂停了改革计划，经济发展受到巨大影响。

二、欧洲经济文化发展的原因及发展缓慢的原因

（一）欧洲经济文化发展的原因

“二战” 后，对欧洲各国经济体制的主要改革措施一方面是将经济活动非军事化，以集中的财力、物力和人力寻求经济发展；另一方面就是美国提出“马歇尔计划” 对西欧进行经济援助。还有欧洲各国政府的正确宏观调控与管理，选择符合国情与市场规律的道路管理国家。而20世纪50年代为了限制联邦德国的军事工业发展，签订了《巴黎条约》，以关税同盟为起点，着手建立欧洲共同市场，形成了经济与货币联盟的经济一体化，这些都为欧洲经济文化的发展奠定了基础。[2]

（二）欧洲经济文化发展缓慢的原因

首先，欧洲国家的失业率居高不下，紧张的劳动力竞争使欧洲经济不流动。按照国际货币基金组织提供的关于欧元区失业率的统计资料，自金融危机以来，欧元区劳动力市场失业人群过多。而且研究表明，目前有工作的人大部分都可能会随时失业，工作性质不固定。而造成高失业率的因素有很多：一是欧洲自身的结构性问题。欧洲本身的机器制造工业和汽车制造业还有瑞士钟表都是引以为傲的技术，可是由于欧洲高新技术不够完善，因此国家不会支持此类产业，使得年轻人更加趋向于选择计算机类的高新产业，这就使得本土产业受到冲击。再加上经济危机的原因，国内产业受影响倒闭或大幅裁员；二是欧洲的就业政策说是具有流动性，但其实内含陷阱。由于不同地域有着不同的文化语言及社保系统，实际上导致就业人员是无法自由流动的。同时，政府就业扶持措施是有周期的，扶持措施结束后，受经济危机冲击的公司由于扩大投入和支出能力不足，会做出相应的裁员；三是欧盟的福利制度。“二战” 后的欧洲各国为了给居民提供最低生活保障普遍实行社会福利制度，而国家福利来自税收，由于较高的税收使中等收入阶层承受了过重的负担，同时也使得劳工生产成本过高，由此导致了失业率的上升。[3]因此，为降低失业率，欧洲采取了不同策略促进就业，如法国政府出台了规模超过1000亿欧元的财政激励措施，主要用来增强公司实力和提高就业率；德国联邦政府提出将最短时工资制政策延长。此外，欧洲各国政府也在不断促进年轻人就业学习和职业培训，并拨款补贴录用年轻人的企业，欧盟及各成员国政府也通过扶持中小企业来保障就业。

其次，近年來，欧洲各国考核政绩的主要指标就是国内价格波动是否变小和财政赤字是否降低，这些考核指数短期限制着欧洲各国经济的发展。近十几年来，欧盟虽然受到债权危机的影响，导致居民消费物价指数曾一度不断上升，但实际上相较于全球其他各国，欧洲各国的通胀率始终处于相对低位的水准，波动较小且稳定性强。欧洲国家主要是利用低廉的利息来降低债务以实现降低财政赤字的目的，而减少政府的支出仅占很少的部分。但低利率的措施长期看来有助于促进投资、降低财政赤字及保持政府的可持续性。这些举措虽然能为欧洲经济的长期发展带来一定的促进作用，但在短期内却不利于欧洲经济的正常发展，因为政府的不断干预会降低市场在经济发展中的重要作用。所以，欧洲各国所采取的紧缩性财政政策和以控制社会物价变动为目标的经济措施等手段，在短期内也一定程度上阻碍着欧洲经济的正常发展。

最后，科技创新是第一生产力，而欧洲的经济发展受到技术创新能力不足的影响，经济文化发展迟缓。欧洲主要是靠技术模仿来推动经济进步，创新能力不够。全要素生产率是体现社会经济利用科学技术调节资金发展和劳务输入的能力是否达标的一种比率数据。而想要增加全要素生产率就需要通过提高创新能力、规范经济市场的规则、发展人力资源等方式来进行，而其中科学技术在全要素生产率中占据很大的比例[4]。欧洲的科学技术自从1990年以来发展渐趋缓慢。与之相反，同时期的美国对科学技术各方面投入巨大精力，因此欧洲如果不大幅度提高全要素生产率，未来欧洲的经济水平很难会有大幅增长。

三、欧洲经济文化发展出现的矛盾与问题

（一）欧洲各国政府宏观政策力度不够

货币政策是欧洲国家对国民经济发展进行宏观调节的最主要措施。欧洲联盟强调货币政策并不为短期的经济目标服务，而是应以稳定汇率为首要任务，这也是欧洲中央银行最坚定的政治目标。而欧洲各国政府在疫情影响下产业链遭到冲击，货币政策的出台是为了刺激经济恢复，根本没有达到稳定汇率的目的，如意大利政府就为刺激疫情下经济的恢复拨款36亿欧元，使得借款持续增加，造成国家严重的财政赤字。

（二）劳动力市场的僵化限制经济发展

其实在欧洲各国普遍都存在着一些盘根错节的工会组织，他们只要录用了一名员工，便很难轻易辞退他。员工的工资是由工会组织和劳动者协会谈判商量决定的，政府无权干涉。所以，他们在聘用人员时十分谨慎。而员工如果受聘，不用担心被辞退。这不仅影响了就业市场的扩大，也影响了劳动者就业积极性的调动。而欧洲区域发展不平衡则造成了结构性失业问题。德国未实现统一之前，东西德的经济发展水平存在巨大差异；统一之后，大量西德的商品涌入东德地区，而后便出现了大规模的工厂倒闭，导致德国社会失业率猛增。因此统一后，德国政府不得不每年为东德地区提供丰厚补贴。但尽管如此，东德的失业率依旧远高于西德地区。除此之外，欧洲社会福利制度不仅使政府财政负担加重，更提高了欧洲失业率。考虑到很多欧洲国家都或多或少存在着结构性失业问题，这是目前欧洲就业过程中不得不解决的问题。

（三）欧洲统一市场限制了企业竞争力

统一交易市场的实施给欧洲各国的公司创造了一个比较稳定的经济市场，这样能够促进欧洲企业的成长。可是长时间过度依靠欧洲内部的经济，则会阻碍公司实力的增强。欧洲经济是全球经济的主要组成部分，但是现在，由于欧盟经济压力的下行，它对全球经济的冲击也是很大的。

四、未来欧洲经济文化所面临的挑战

（一）怎样使欧洲成为一个技术创新强国

由于部分国家走向商品和服务的全球化经营，阻碍全球资金流通的障碍正在逐渐被清除，以国家为代表所推动的科技发展进步使欧洲各国本已衰弱的市场经济体系遭受了更大的冲击。科技革新和提高不管对什么国家来说都必不可少。虽然在欧洲，人们在谈论经济文化时很少提及创新，但创新是使欧洲经济文化发展更上一层楼的重要原因。欧洲本来就拥有优秀的传统技术，如德国的工业、意大利的服装产业以及瑞士的机械工程，都在全球数一数二。但由于欧洲近年来对本土技术、人员能力及资本投入不够重视，传统的技术优势正逐渐受到威胁。

（二）怎样激发国内发展动力应对国际形势

目前欧洲发展的主要问题就是地缘政治的不明朗、欧洲内部政局动荡及经济竞争力不够。对此，应该妥善处理以下两个方面的关系：其一，对内协调国际，推动欧洲政策改革。在国家层面，不少疑欧党派不但走上了国际政治舞台，而且还在欧洲的议会大选和国家选举中的支持率提升；在欧洲方面，由于原有亲欧党团的政治优势遭到蚕食，东欧声音逐渐被忽略，各成员国之间差距逐渐加大，导致欧洲一体化凝聚力逐渐减弱，内部也进入了低效拖沓的恶性循环。因此，欧盟新委员会就需要协调欧洲各政党及东西欧之间的利益关系，在解决欧洲移民问题的基础上推动各成员国积极推进结构性立法改革，不断促进欧洲经济文化现代化发展，从各个方面提升欧洲的经济实力及核心竞争力。这将成为欧洲应对外部复杂局面、走出经济低迷态势的长远大计；其二，对外关系调整，把握外交平衡。中美关系是当前全球发展的重点，欧洲如何处理与中美两个国家之间的关系，不但事关欧洲在世界问题上的利益，而且与欧洲的经济发展密切相关。欧盟委员会的贸易发展公报认为，中美间的经济贸易冲突是导致欧洲经济发展速度缓慢的主要原因，并认为欧洲区域内以贸易出口为发展导向、新能源汽车占比较大、对华反倾销经贸合作较密切的国家将遭遇显著挑战。可以看出，未来的欧洲国家应在中美之间保留必要的灵活性，避免选边站队，在贸易和市场发展之间把握好平衡点。

（三）怎样制订更有效的政策促进欧洲经济稳增长

2018年欧洲经济的压力增大，调和消费者物价指数触及纪录最高峰随后直线下降。欧洲中央银行原本打算逐渐退出量化宽松的目标成为泡影，继而重启更为宽松的经济政策，银行存款市场基准利率下降。欧洲经济长期都依赖于量化宽松的货币政策，虽然保障了经济的发展，但却产生了一系列的消极影响：欧元区主权债收益一直处于负值，银行的利润空间受到严重抑制，这对欧洲货币金融稳定性造成了负面冲击。在不断发展的过程中如何全面挖掘政策空间，将关乎整个欧洲的经济发展趋势。一方面，维持对货币政策的宽松立场。考虑到宏观经济基本面，欧洲中央银行仍然应该保持相对宽松的货币政策，甚至不排除在极端情况下进一步降息的可能性。另外，欧洲中央银行要增强沟通能力及透明化，对管理层内部进行整合，重新检视货币政策结构。尤其要根据过去所使用的主要汇率手段，考虑调整通货膨胀指标合理范围的可能性，争取更大更全面的央行裁量权，进而扩充决策工具箱；另一方面，实施更为积极的财政政策。在极低利息贷款的环境下，财政举债投资能力明显增强，财税支出效益也在一定程度上高于貨币政策。当前，多数欧洲国家赤字率均小于3 %，且国家财政收支、外债负担均明显提升。因此，相比于欧洲债务危机期间，欧洲国家将具有更大的资金腾挪空间，而意大利、荷兰等高财政盈余国家也要强化财政激励措施，遵循经济可持续增长政策，在气候环境、数字化、智能化等方面增加国家财政投入。[5]

五、结束语

欧洲经济文化发展前景的不确定性还有很多，也存在着一定的问题。欧洲必须进行某些经济变革以增强国家综合实力，必须顺应市场规则、完善市场环境，以便使企业可以在良性的市场环境下发展壮大。除此之外，需要一种具有竞争性的机制，来有效地把政策实施下去；也需要破除垄断，全面发挥市场竞争机制，因为公平竞争是市场经济发展的原动力，是推动市场经济发展的最关键原因。

参考文献：

[1]    秦浩.欧洲经济史教育对当下经济发展的意义：评《欧洲经济周期趋同研究》[J].中国教育学刊，2022，（9）：115.

[2]    东艳，黄蒙.欧洲经济形势分析及政策建议[J].全球化， 2019，（12）：41-54+135.

[3]    罗海平，余兆鹏，周静逸.欧洲经济特区发展报告[C]//.中国经济特区发展报告（2017），2018：354-361.

[4]    王艺潼.欧洲经济共同体的经济问题及发展方向[J].商场现代化2015，（21）：251-252.

[5]    徐龙善.欧洲经济发展问题浅析[J].北方经贸，2012，（9）：12-13+22.