在食品安全发展中食品卫生与营养监管并重的意义

张继波

摘 要：本文对食品安全发展相关问题进行分析与探索，首先对食品安全发展的重要意义进行剖析，然后对食品卫生与营养监管并重发展中面临的问题与挑战进行分析，最后给出了食品卫生与营养监管发展的相关举措，希望能够为食品安全发展提供全新的机遇与空间，共同促进食品安全的长效、可持续性发展。

关键词：食品卫生；营养监管；食品安全

Significance of Paying Equal Attention to Food Hygiene and Nutrition Supervision in the Development of Food Safety

ZHANG Jibo

（Fuxin Inspection， Testing and Certification Center， Fuxin 123000， China）

Abstract： In this paper， the development of food safety issues related to analysis and exploration， first analyzes the significance of the development of food safety and food hygiene and nutrition regulation pay equal attention to the issues and challenges faced by the developing were analyzed， and finally gives some measures about the development of the food hygiene and nutrition regulation， hope to be able to provide new opportunities and space for the development of food safety， jointly promote long-term and sustainable development of food safety.

Keywords： food hygiene; nutrition regulation; food safety

食品安全是消費者群体普遍关注的一大问题，它所指的是食品无毒无害，同时符合相关营养需求，对人体健康不会产生任何危害。食品安全问题应当贯彻落实到食品生产、加工、储存、销售以及食用等在内的各个环节中，具有跨学科性的特点[1]。尤其是对于消费者群体而言，食品安全问题直接关系到消费者的身心健康，只有实现食品卫生与食品营养监管的并重发展，才能够更好地应对食品安全发展面临的一系列困难与挑战，共同促进食品安全的长效、可持续性发展。以下即针对食品安全发展中食品卫生与食品营养监管的相关问题进行探讨。

1 食品安全发展的重要意义

1.1 为食品行业发展提供推动力

为进一步提高消费者群体对食品产品的满意度，核心在于稳抓食品安全以及食品卫生两个方面的问题，以上对于食品行业的安全、可持续性发展有着非常重要的促进作用。目前，我国已经从法律法规的角度纳入对食品安全问题的考量，大众对于食品安全、食品卫生乃至食品营养的关注度正不断提高，这对于食品安全发展而言是前所未有的机遇，发展空间巨大[2]。为更好地保障消费者群体的健康、安全，就需要进一步加大对食品卫生、营养以及安全问题的宣传力度，形成科学化的检测标准，确保食品安全卫生问题能够落实到位，且有据可依，并成为食品行业整体发展的重要驱动力。

1.2 为社会监管提供丰富、多元化的选择

我国食品行业发展在相当长的一段时间内将食品安全作为首要关注对象，对食品卫生以及食品营养价值问题的关注度不够，提高对食品卫生以及食品营养监管工作的重视度能够为社会监督管理提供更加多元化、丰富的选择。相关监督管理部门能够从完善法律法规、丰富监督管理方式以及加强宣传工作力度等一系列措施着手，调动广大消费者的积极性，共同参与到食品安全、卫生监管工作中，使监督管理的措施与手段能够落实到位，突出食品卫生、食品营养监管工作的实效性特征。

1.3 为广大消费群体健康提供保障力

作为大众消费品中非常重要的构成内容之一，消费者自身合法权益的维护与食品安全、食品卫生乃至食品营养存在非常密切的联系。食品营养、食品安全并重，其根本目的在于维护消费者群体的合法权益，只有做好食品卫生与营养监管方面的工作，才能够从根本上提高消费者的健康水平，才能够有利于食品安全的长效、可持续性发展。

2 食品卫生与营养监管的现存问题

①从食品卫生的角度上来说，现阶段的监督管理体系中对法律法规的落实不够健全与完善。虽然我国已经针对食品安全形成了一套可依据的法律法规体系，但有关食品卫生监督法规与标准的落实还不够彻底与深入，食品卫生监督管理缺乏一套健全、清晰的法规体系作为基本依据，工作人员在食品卫生监督管理工作的开展过程中，没有直观明确的标准，监督管理工作职能的开展难度较大，甚至会在一定程度上对食品卫生监督管理工作的开展效果产生影响，导致食品安全问题频频发生。②食品卫生监督仍然面临着责任界定不清晰的问题。不同地区卫生监督管理部门所采取的食品卫生监管方式多具有阶段性的特点，但管理实践中对具体职责、责任的划分标准不够明确，食品安全监管工作的开展局面整体比较混乱无序，这对于食品卫生监督管理工作水平的发展是相当不利的[3]。③现阶段针对食品卫生监管过程中所发现各类问题的惩处力度较大，在罚款等惩处措施的落实过程中缺乏一套良好的标准体系，一味追求处罚力度，导致食品卫生监督管理的执行难度上升，惩处管理措施难以落到实处，这对于食品卫生监督管理水平的提高是非常不利的。④在食品卫生监督管理中，仍然频频出现不达标事件。例如，食品生产商在日常定期监督管理中频频出现大肠菌群、菌落总数超标的问题，增加了消费者致病菌以及肠道致病菌污染的风险。虽然以上指标并无法客观反映疾病发生的风险以及严重程度，但却能够从另一方面反映食品生产加工期间的卫生情况，同样是急需食品卫生监督管理人员解决的一大问题。

保障食品营养符合人体健康需求是整个食品行业得以可持续性快速发展的关键所在，同时对食品质量也有着重要的保障效果。食品营养需要与相关规定以及标准要求相符合，含量不可过少也不可过于丰富，这是食品营养监管的核心所在。只有确保食品价值标准符合要求，才能够确保消费者所摄入的营养物质达到合理状态，才能够有助于消费者身体健康的维系与保障。从这一角度来说，食品安全监督管理部门必须将有关食品营养的监督管理放在关键位置上，促进食品营养监管力度的提升，保障营养价值符合健康需求[4]。但从食品营养的角度来说，从事食品营养监督管理工作的部门对食品定位不够准确，食品营养是否符合标准要求这一问题在具体开展中仍然困难重重。此外，结合我国现阶段食品营养监督管理工作的开展现状来看，行业规范与标准规定中针对食品添加剂、非添加剂的控制标准尚未落实到具体工作中，相关监管部门工作人员也没有深入针对食品添加剂的危害进行深入考察与评估。更为关键的一点是，目前市面上进行销售的大多数食品对营养标准以及规范的设定不够全面，食品材料的安全性没有一套健全的监督检查机制可作为依据。

3 食品卫生与营养监管并重发展措施

3.1 落实食品安全整体管理与售后工作

在食品安全管理工作的落实期间，政府部门可以积极借鉴与参考国内外先进地区食品安全管理方式，充分考虑自身食品安全管理需求，形成具有先进经验与个体特色的食品安全管理体系。为了进一步提高监督管理工作力度，可以在政府部门的牵头带领下，成立食品标准管理区，设置独立监督管理工作机构，将该地区食品安全问题以及各类标准规范的制定作为工作职责，强化卫生责任制管理。在该机构下，还可设置特别工作小组，深入食品生产的各个环节，做好监督管理与控制方面的工作[5]。除此以外，考虑食品卫生问题的可追溯需求，应将食品追溯与召回制度落实到食品卫生安全管理过程当中，深入食品生产、食用的各个环节，确保食品卫生安全能够落实到具体环节、具体责任机构与责任人。一旦有食品安全事故发生，地方机构可以立即组织调查小组，对食品安全事故波及范围、健康危害程度进行系统评估，并通过对召回机制的应用，最大限度地保障消费者群体的合法权利与身体健康。

3.2 促进食品安全建设发展

食品安全管理应当进一步突出食品多样化的特征，以促进食品安全建设发展，降低食品安全风险事件的发生率。相关部门可以通过多样化发展，强化均衡营养，以实现膳食平衡，这对于食品安全管理目标的顺利达成也有重要意义[6]。做好食品与营养监督工作能够很好的预防摄入食物相生相克而出现的风险事件，同时还能避免因食物单一化对青少年儿童肝肾功能、胃肠道消化代谢功能产生的不良影响。同时，从食品安全发展的角度上来说，在面向食品相关营养问题进行管理的过程中还应当实现横纵向的均衡发展，将功能性食品以及发酵食品作为主导方向，在食品生产以及营养配比过程中体现科学性、合理性、营养性以及卫生性的特点，共同促进食品需求的多样化发展与满足。

3.3 规范食品卫生以及展示卫生制度

食品安全管理工作的开展除了需要重视食品生产源头环节管理措施的规范化发展以外，还应当将监督管理工作落实到食品销售、使用的各个环节。食品销售人员应当配备专门的工作防护装备，上岗前应当做好洗手消毒工作，尤其是对直接入口的食品而言，生产、销售各个环节均应当保证做好防护包装工作，销售工具也应当具备无菌无毒、清洁整洁的特点。销售包装以及散装食品均应当详细标注食品的生产信息（包括生产日期、保质期、生产厂商以及商品名等）。同时，从食品展示卫生制度的角度来说，食品展示货架必须做好充足的消毒清洁处理，展示食品时应当对生食熟食进行严格分离，以最大限度预防交叉感染风险事件的发生。可直接入口的食品在进行展示时应当选择清洁、无菌、无毒容器，确保食品储存过程中的新鲜与卫生。展示货架、器具、灯罩以及价格牌等均需要做好与食品之间的防护工作，不得直接接触。此外，相关人员应持有健康证，确保不会对食品造成污染。

3.4 保障食品的均衡性

人体每日通过食品所摄入营养能够保障机体功能正常运行即可，若食品中所含营养物质过于丰富，营养成分过高，不但会导致大量营养物质难以被人体所吸收，同时还会导致资源浪费问题，甚至会因人体大量摄入营养物质而对身体造成一定的损害。从这一角度来说，保障食品均衡性同样是食品安全监管中非常重要的一项内容。在食品卫生检测以及营养监管期间，需要将食品均衡性作为重点关注工作目标，参考食品类型以及功能，对营养成分含量标准进行合理设计，以从本质上向消费者的饮食安全提供重要且可靠的保障。

4 结语

对于我国而言，在社会经济发展期间，食品安全问题始终备受消费者群体的关注与重视。尤其是在近年来食品行业发展空间巨大，机遇与挑战并存的背景下，食品生产行业正在不断谋求发展与进步，食品行业的安全管理问题频频产生，若不予以针对性处理，会对消费者的身心健康产生非常不利的影响。本文以上分析中以食品安全发展为着眼点，提出食品卫生与营养监管并重的发展思路，认为只有同步狠抓食品卫生与营养监管方面的工作内容，才能够实现食品安全的长效、可持续发展。此外，在研究过程中提出了包括落实食品安全整体管理与售后工作、促进食品安全建设发展以及规范食品卫生以及展示卫生制度这3个方面的措施，旨在能够实现食品卫生与食品营养监管的齐头并进发展，共同促进食品安全的进步。

参考文献

[1]张炜达，张晨.算法行政下食品安全监管的风险与应对：以上海“天眼”系统为例[J].食品科学，2022，43

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[2]颜海娜，于静. 数字技术何以赋能食品安全监管模式创新？——基于243个网络爬虫案例的NVivo质性分析[J].公共治理研究，2022，34（4）：22-33.

[3]聂文静.中国食品安全风险的空间扩散与驱动机制研究：基于监管力度视角[J].现代经济探讨，2022（4）：21-29.

[4]张士侠，魏瑶，王霖.酱油、食醋食品安全国家标准实施存在问题和监管对策[J].食品与发酵工业，2022，48（7）：319-324.

[5]徐国冲.从一元監管到社会共治：我国食品安全合作监管的发展趋向[J]. 学术研究，2021（1）：50-56.

[6]徐超盈.基于数字化改革背景下食品安全监管的探索与实践：以宁波农副产品数字化实验室智慧管理系统建设为例[J].经济师，2022（1）：294-295.