推进党史学习教育常态化长效化的理路

王东红　姜竞然

［摘  要］加强党史学习教育要把重点放在推进党史学习教育常态化长效化上。推进党史学习教育常态化长效化对坚定信念推进伟大事业、发扬革命精神建设伟大工程、总结历史经验进行伟大斗争具有重要意义。当前推进党史学习教育常态化长效化的过程中还存在着方式方法不够创新、党员干部带头作用不到位、与实际问题结合不紧密等问题，应改进方式方法、发挥党员干部模范带头作用、健全党史学习教育常态化长效化保障制度。

［关键词］党史学习教育；常态化；长效化

［中图分类号］D261  ［文献标识码］A  ［文章编号］1672-2426（2023）01-0042-06

党的二十大报告强调，“坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”［1］65。要继续把党史学习教育作为党员干部的必修课、常修课纳入党员干部的学习、教育、监督、管理等方面，持之以恒、常抓不懈，激发广大党员干部以理论的清醒引领政治的坚定，坚持正确的党史观，自觉抵制意识形态领域各种错误思潮的侵扰，克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题，坚守初心使命，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

一、推进党史学习教育常态化长效化的重要意义

全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴关键在党。党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生了历史性变革，“但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在”［1］64，这就要求加强党史学习教育必须常态化长效化。为此，党的二十大把“推进党史学习教育常态化制度化”写进《中国共产党章程》（以下简称“党章”）。［2］45所谓“常态化”，就是指保持正常的状态；所谓“长效化”，就是指保持长期发挥效能。党史学习教育常态化长效化，就是指党史学习教育不是一日之功、一时之效，要注重“常”和“长”，既要使党员干部学习党史成为一种常态，也要使党员干部学习党史取得成效，常态才能长效，长效才能长久，长久才能把党和国家的各项事业推向前进。习近平总书记强调，“学习党的历史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修課，这门功课不仅必修，而且必须修好”［3］，推进党史学习教育常态化长效化具有重要意义。

（一）坚定信念增强推进伟大事业的政治自觉

鸦片战争以后，我国逐步沦为半殖民地半封建社会，人民生活陷入水深火热之中。无数仁人志士探求救国救民的新出路，但都没有成功。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义，从此中国有了科学的理论指导，中国共产党应运而生。在中国共产党发展的历史长河中，我们始终高举马克思主义伟大旗帜，并把马克思主义理论与中国实际相结合，形成了中国特色社会主义理论，开辟了中国特色社会主义道路，建立了中国特色社会主义制度。正是因为沿着中国特色社会主义道路不断前进，才创造出了举世瞩目的成就。推进党史学习教育常态化长效化，使我们更加深刻地认识到：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”［1］16

（二）发扬革命精神增强建设伟大工程的战略定力

“中国革命历史是最好的营养剂，重温这部伟大历史能够受到党的初心使命、性质宗旨、理想信念的生动教育。”［3］回顾党的历史征程，所取得的一切成就都与革命精神的支撑密不可分。革命精神是党和国家的精神根基，是成就伟业的重要法宝。革命精神贯穿于党的历史的各个时期，党的发展史就是一部生动的革命精神发展史。在中国共产党奋斗的历史征程中，形成了延安精神、井冈山精神、脱贫攻坚精神等。进行党史学习教育就是要总结革命精神的现实启示，不断增强前进的勇气和决心。“纵观中国共产党革命精神的百年演进历程可以发现，革命精神贯穿于百年党史全过程，印刻着中国共产党人的光辉岁月，彰显着中国共产党人的信仰底色。”［4］推进党史学习教育常态化长效化，使我们更加深刻认识到党的历史是革命精神的孕育地，革命精神是党能够攻坚克难、顽强拼搏的强大精神动力。要从党史中汲取革命精神之“钙”，在向着第二个百年奋斗目标前进的新征程中不忘初心、牢记使命，在应对各种风险挑战的过程中以更加积极的面貌推进党的建设。

（三）总结历史经验提高进行伟大斗争的本领能力

习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话中指出：“我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。”［3］总结历史经验是中国共产党的优良传统，党在各个历史时期都非常注重总结历史经验。总结历史经验的实质是将辩证唯物主义认识论运用于实际工作中的一种科学方法。党不断总结革命、建设和改革过程中正反两方面经验，形成了一系列规律性的认识。立足于全面建设社会主义现代化的新起点，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅、‘灰犀牛事件随时可能发生。”［1］26应对这些风险挑战都需要从历史经验中提高进行伟大斗争的本领能力。推进党史学习教育常态化长效化就是要在党史学习教育的过程中不断总结经验，掌握历史规律，把握伟大斗争的新的历史特点，在总结历史经验中赢得主动权和优势。

二、推进党史学习教育常态化长效化面临的挑战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党史学习教育，并多次就党史学习教育问题发表重要讲话。党史学习教育取得了丰硕成果，党史学习教育使广大党员受到了精神洗礼、思想淬炼、党性熏陶。但是在党史学习教育过程中还存在着一些问题，给推进党史学习教育常态化长效化带来了一些挑战。

（一）党史学习教育方式方法创新度需要加强

“时代在发展，党史学习教育的形式、方法和手段也要相应发展。”［5］只有随着时代的不断变化与发展，与时俱进地不断创新党史教育的方式方法，才能增强党史学习教育的实效性，加强党的建设，推进党的事业发展。但是目前党史学习教育的创新度仍有提升空间，方式方法尚需改进：一是在党史学习教育的过程中往往只注重完成“规定性动作”，缺少创新性动作，导致党史学习教育中亮点相对不足、表现形式相对单一，长此以往，将会导致党史学习教育的效果大打折扣，不能起到应有的作用；二是在集体学习交流时“照本宣科”，对于一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”，对党史学习教育的内容缺乏深层次的互动和交流；三是在汇报党史学习教育的成果上流于“表格主义”，由于“认认真真走形式，扎扎实实走过场”，往往“看上去很美”，［6］但却没有起到实际作用，仅仅是为了完成任务而学习，没有真正做到内化于心、外化于行。

（二）党员干部学习党史带头作用发挥不到位

“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”［1］66“党员干部的思想素质和道德品质，既是党的建设题中应有之义，也是确保党同人民想在一起、干在一起的前提保障。”［7］党员干部是党员中起表率作用的领头人，党员干部的思想水平决定了其自身能否带领好党员完成工作任务。在党史学习教育中，发挥党员干部党史学习教育的带头作用，是增强党史学习教育实效性的必然要求。但在党史学习教育中存在着党员干部带头作用发挥不到位的问题，究其原因：一方面是党员干部对党史学习教育重视程度不够，党员干部没有发自内心地认识到党史学习教育的必要性和重要性，影响其带头作用的发挥；另一方面是部分党员干部理想信念不够坚定，容易受到历史虚无主义等错误社会思潮的影响，不能正确地认识党史，在党史学习教育中的表率和旗帜作用不能充分地发挥。

（三）党史学习教育与实际工作结合不紧密

党史学习教育要与实际工作相结合才能起到实效。习近平总书记强调：“要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来。”［3］党史学习教育不是为了学习而学习，而是通过学习教育提高理论素养，进而推动实际工作的开展。任何一种理论想要转化为动力、发挥作用，都要与实际工作紧密结合。然而，当前党史学习教育与实际工作结合得还不够紧密，主要表现为不能把人民群众关切的问题纳入党史学习教育之中，导致知与行分离，不能做到学以致用。造成这种现象的原因主要有两个方面：一方面，党员干部对于党史学习教育存在“形式主义”，只在乎形式不注重内容，没有把握住党史学习教育的本质和精髓，导致党史学习教育没有取得预期的效果；另一方面，有些党员干部即便掌握了党史学习教育的内容，但是没有“内化于心、外化于行”，同样难以指导实际行动，更达不到学习教育的目的。

（四）党史学习教育常态化长效化制度不健全

党史学习教育贵在坚持，重点在于“常”和“长”。想要持续增强全党的历史自觉和历史自信，就要在建立常态化长效化制度上下力气。虽然党在各个时期都制定了一系列管党治党的制度文件，特别是“进入新时代，党中央提出坚持制度治党、依规治党，新制定修订的党内法规占比超过70%，现行有效党内法规近4000部”，已经“形成比较完善的党内法规体系”［8］555，但是在推进党史学习教育常态化长效化制度建设过程中仍存在一些问题。没有抓住“常”这一基础和“长”这一关键。党史学习教育不是一次性就能解决的问题，也不是一个时期一个阶段就可以完成的，而是需要融入日常、不断深化，这就需健全保障常态化长效化的制度。

三、推进党史学习教育常态化长效化的现实路径

党史学习教育只有进行时，没有完成时，需要常态化开展、长效化落实。党的十八大以来，各级党组织狠抓党史学习教育，在推进党史学习教育方面积累了丰富的经验，取得了巨大的成效，为了巩固党史学习教育成果，提高广大党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，实现中华民族伟大复兴的历史重任，还需要多措并举继续推进党史学习教育常态化长效化。

（一）与时俱进创新党史学习教育方式方法

第一，挖掘红色资源开展党史学习教育。红色资源是在中国共产党领导下，全国各族人民在长期的革命、建設和改革的过程中形成的历史遗存和精神印记，是展现中国人民从站起来、富起来到强起来的物质与精神载体。其作为中国共产党历史的重要组成部分，承载着无数仁人志士的光辉事迹，为党史学习教育提供了全新视野和宝贵资源。可以“从党的光辉历程、重大成就、历史经验中深入挖掘红色教育资源，充分发挥革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等红色基因库的教育功能”［8］571-572。“辽宁省是党史资源大省，是中国共产党建立政权较早的地区”［9］，也是东北最早从事革命活动的地区之一，蕴含着丰富的红色资源，如抚顺雷锋纪念馆、沈阳“九·一八”历史博物馆、旅顺日俄监狱、丹东抗美援朝纪念馆等。挖掘利用红色资源进行党史学习教育要注意从三个层面入手：一是从历史层面挖掘红色资源，搜集整理红色资源史料，再现历史原貌；二是从精神层面挖掘红色资源，深入研究搜集整理的史料，探求其中的精神内涵；三是从时代层面挖掘红色资源，将红色资源与时代特征相结合，与时俱进地利用红色资源开展党史学习教育。

第二，注重发挥全媒体的党史教育作用。习近平总书记在主持中共中央政治局第十二次集体学习时指出，“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用”［10］317。随着互联网的不断进步发展，传统媒体与新媒体的交融形成了“全媒体”。全媒体指信息传播利用文字、声音、影像等表现手段，利用广播、电视、电影、报纸、网站等媒介，通过多媒体平台进行传播，实现电脑、电视、手机等多种终端的接收。利用全媒体能够克服传统媒体的局限，以生动形象的方式传播党史内容，潜移默化地进行党史教育，充分发挥全媒体优势使党史教育实现传播最大化。除此以外，学习强国、央视新闻、半月谈等都有移动客户端和微信公众号，使人们在日常生活中可以利用碎片时间学习党史。

第三，利用重大节日常态化开展党史教育。党史教育重在持之以恒，要将党史教育融入日常生活。重大节日是党史教育的重要契机与载体，通过重大节日，将党史以生动具体的形式呈现在大众面前，唤醒人们对中国共产党百余年奋斗历史的记忆，增强人们的历史认同感，在欢庆节日的同时进行党史学习教育，进一步推动党史学习教育从书本走进人们的日常生活。在庆祝节日中悟党情、感党恩；在庆祝节日中学党史、强信念、聚合力，推进党史教育常态化。

第四，利用各种仪式展示党史教育内容。仪式是在一定场合举行的，具有专门议题设置和程序规范的活动，是社会发展的产物，体现着一定的价值追求和导向。仪式具有意识形态性，一定的仪式是由一定的组织规划而成，必然体现着一定的国家意志。仪式作为一种教育手段，在党史教育过程中扮演着重要的角色，能够有效地促进党史教育取得实效。党史教育与仪式是相辅相成的，党史的丰富内涵是仪式得以开展的基础，而不同形式的仪式的开展则丰富了党史的表现形式。通过仪式可以实现党史教育的场景筑构、意识认同、外化于行的效果。

（二）发挥党员领导干部党史学习教育榜样引领作用

第一，党员领导干部要将党史学习日常化。“各级领导干部还要认真学习党史、国史，知史爱党，知史爱国”。［11］党员领导干部是干部队伍和党员队伍中的骨干力量，因此，党员领导干部在整个干部队伍和党员队伍中肩负着重要职责，推进党史学习教育常态化长效化要首先从党员领导干部抓起。促进党员领导干部党史学习日常化的关键在于党史学习的时间与内容要表现出经常性与长期性。经常性指党员领导干部要经常进行党史学习，通过日常性的操作形成规范的思想价值理念，使党史学习延伸到实际工作中，成为党员领导干部自觉的行为习惯。长期性指党员领导干部要将党史学习当作一个长期任务，党史学习必须要经历一个长期系统化的学习才能实现，因此要将党史学习当成日常生活习惯，把党史学习当作自身的终身课题。

第二，发挥“关键少数”党史学习带头作用。党的二十大报告强调“以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育”［1］65。推动党史学习教育常态化长效化，要抓住“关键少数”这个牛鼻子，让“关键少数”在党史学习中发挥表率作用，带动和引领全体党员进行党史学习。“关键少数”发挥带头作用，一是要读原著、思原文、悟原理，把党史学深学透，避免浮于表面、碎片化等问题产生；二是要把党的历史宣传开来，着力掀起全社会学习党史、崇尚党史、热爱党史的氛围；三是要用党史学习成果武装头脑、指导实践，把学史力行作为工作的出发点和落脚点。

第三，明确领导干部党史教育的主体责任。在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。领导干部在党史教育中要明确自身职责，承担主体责任。领导干部要把开展党史教育当作一项重大政治任务，具体而言就是要做到率先垂范、亲力亲为；成立领导机构，切实把党中央的要求落到实处；善于运用组织生活会、“三会一课”等制度载体，抓好党员干部教育培训。领导干部要将党史教育融入日常生活的每一处，在基层党员和群众中进行党史宣讲，引导基层党员、群众学党史、听党话、感党恩、跟党走。

（三）以问题为导向持续推进党史学习教育

第一，密切联系群众，不断改进工作作风。深入推进党史学习教育常态化长效化就是要想群众之所想、急群众之所急，密切联系群众，坚持把持续增进人民群众的获得感、幸福感和安全感作为各项工作的出发点和落脚点，在走好群众路线中持续推进党史学习教育。“中国共产党的百年历史，就是党与中国人民命运相连、同舟共济的历史。”［12］人民群众是中国共产党的执政之基、力量之源，密切联系群众，党就有强大的根基和力量；反之，党的力量将会枯竭。因此，在推进党史学习教育过程中要时刻把握住人民群众这个关键。要贯彻从群众中来到群众中去的方法，坚持知行合一，及时掌握群众的思想动态。

第二，牢记初心使命，站稳人民至上立场。“任何时候我们都要不忘初心、牢记使命，都不能忘了人民这个根”［13］43。中国共产党的历史就是党矢志不渝实现民族独立、人民解放、国家富强的历史。推进党史学习教育，就是要从党矢志践行初心使命的光辉历程中，深刻把握站稳人民至上立场的历史必然性和实践逻辑。初心使命如同一根红线贯穿于党的历史的始终，在推进党史学习教育过程中，党员要时刻自省，看看自己是否坚守初心使命，是否站稳人民立场。在党史学习教育中要“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”［1］19；在党史学习教育中端正亲民作风，强化公仆意识和为民情怀；在党史学习教育中为民办好实事，从突出问题抓起，从实处着力，站稳人民至上立场。

第三，学习优良传统，提升基层治理能力。党的优良传统是我们党区别于其他政党的根本标志。学习优良传统是开展党史学习教育的目的，也是党史学习教育的重点。基层治理是国家治理的基石，要在实际工作中用好党的优良传统，切实提升基层治理能力。要从理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统中汲取智慧和力量，不断提升政治能力、群众工作能力、调查研究能力、科学决策能力、应对风险能力、抓落实能力和拒腐防变能力，在党史学习教育中努力探索基层治理的新路子，促进基层治理发展，提高基层治理水平。

（四）健全党史学习教育常态化长效化保障制度

党的二十大把不断健全党内法规体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等内容写入党章［2］23，为健全党史学习教育常态化长效化保障制度提供了重要遵循。

第一，健全党史学习教育常态化长效化管理制度。健全党史学习教育常态化长效化管理制度关键在建立切实可行的管理机制。一是建立党史学习教育品牌建设机制，有针对性地开展各类党史学习教育品牌活动。二是建立党史学习教育活动常态化机制，通过建立定期举办党史学习教育活动的机制促进党史学习教育常态化长效化。三是健全融报、网、端、微、屏于一体的全媒体党史宣传教育机制，全方位推进党史学习教育常态化长效化。

第二，完善党史学习教育常态化长效化考核制度。完善党史学习教育常态化长效化考核制度关键在形成一套行之有效的考核机制。一是通过考核机制对党史学习教育的时间、内容、态度、成果进行全面的考核；二是建立党史学习教育任务下达书、中期督促检查、年终考核反馈机制，落实好述职评议、民主生活会、组织生活会等制度；三是通过党员自评和民主评议的方式，对评议结果进行分析，評议结果较差的可以让其了解到自身的不足，而评议结果较好的则可以发挥榜样示范作用。建立行之有效的考核制度能够督促和激励党员干部党史学习的积极性，不断完善党史学习教育常态化长效化机制。

第三，建立党史学习教育常态化长效化督查制度。建立党史学习教育常态化长效化督查制度关键在于构建全方位的督查体系。党的二十大把推动完善党和国家监督体系写进党章，有利于党史学习教育常态化长效化监督的开展。探索成立党史学习教育专项督查小组，对党史学习教育情况采取听汇报、查资料、实际调研、电话随访等方式，坚决杜绝虚假作秀、不实不深等行为，以全方位督查体系有效推进党史学习教育常态化长效化。以督查促整改，对于督查过程中发现的问题要现场指出、当面反馈，及时提出建议，把推进党史学习教育常态化和长效化作为履职尽责的生动体现。

参考文献：

［1］习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2022.

［2］中国共产党章程［M］.北京：人民出版社，2022.

［3］习近平.在党史学习教育动员大会上的讲话［J］.党建，2021（4）：4-11.

［4］高晓娟，刘宁宁.中国共产党革命精神的百年传承与现实启示［J］.辽宁省社会主义学院学报，2021（4）：92-98.

［5］丁俊萍，赵翀.中国共产党百年党史学习教育的历程和经验［J］.思想理论教育，2021（5）：27-34.

［6］张晓东.警惕表格成形式［N］.人民日报，2014-06-03（18）.

［7］卢黎歌，胡春林.习近平党员干部修养观探察［J］.思想教育研究，2022（3）：24-30.

［8］党的二十大报告辅导读本［M］.北京：人民出版社，2022.

［9］崔燕，崔银河.红色旅游资源的深度挖掘与传播——以辽宁省红色旅游为例［J］.社会科学家，2022（7）：53-58.

［10］习近平谈治国理政（第三卷）［M］.北京：外文出版社，2020.

［11］习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话［J］.理论视野，2013（3）：5-8.

［12］刘同舫.在走好群众路线中推动党史学习教育常态化长效化［J］.红旗文稿，2022（8）：36-39+1.

［13］习近平.论中国共产党历史［M］.北京：中国文献出版社，2021.

责任编辑  李冬梅

［收稿日期］2022-11-02

［基金项目］辽宁省党建研究课题“推进党史学习教育常态化长效化研究”，主持人王东红；辽宁省社会科学规划基金重点项目“人类卫生健康共同體理念的生成依据、实施路径及其时代价值研究”（L21AKS009），主持人王东红；辽宁省普通高等教育本科教学改革研究项目“高等医学院校劳动教育‘1+3协同育人教学模式创新研究”（JGLXB2022021），主持人王东红。

［作者简介］王东红（1965— ），女，辽宁大连人，中国医科大学医学人文学院院长、教授、博士生导师，博士，主要从事思想政治教育研究。

姜竞然（1996— ），女，黑龙江黑河人，辽宁大学马克思主义学院硕士研究生，主要从事思想政治教育研究。