中国共产党思想作风建设的发展历程、基本经验及当代价值

2023-05-30宋德孝仇春燕

党政干部学刊 2023年1期

宋德孝　仇春燕

［摘要］百余年来，中国共产党始终将思想作风建设置于极端重要的位置，取得了思想作风建设的伟大成就和丰富经验。百余年思想作风建设实践中，党始终坚持将马克思主义基本原理同党的思想作风建设实际相结合，始终坚持以人民为中心的核心立场，重点抓好思想教育与制度创新，并在具体实践中将思想作风建设常态化。梳理党的思想作风建设发展历程、借鉴历史经验，对于党永葆思想作风的先进性和纯洁性具有深远意义。

［关键词］中国共产党；作风建设；思想作风建设；常态化；制度创新

［中图分类号］D26 ［文献标识码］A ［文章编号］1672-2426（2023）01-0035-07

党的作风是党自身形象及社会影响的直接体现，主要表现在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面，标志着党的纯洁性与先进性，就其现实性而言，加强党的作风建设要求端正党的形象、树立党的风范，提升党的影响力与政治形象。党的思想作风集中表现为各级党组织及党员干部在贯彻党的路线、方针、政策中所形成的思想态度与行为风格。

2001年，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（以下简称《决定》），把思想作风建设摆在党的作风建设的首要位置，并将其作为改进党的作风建设的重要推动力量，《决定》指出：“加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，是党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。”［1］抓好党的思想作风建设，是党的作风建设向纵深发展的重要环节。抓好党的思想作风建设，重在“全面从严”。中国共产党历来高度重视自身思想作风建设，全面从严、绝不妥协，从“三大法宝”到“伟大工程”，再到“新的伟大工程”和“四个全面”战略布局的提出，中国共产党以一往无前的自我革命精神不断把全面从严治党引向深入，党的思想作风建设得到不断发展。党的二十大报告强调：“坚持以严的基调强化正风肃纪。党风问题关系执政党的生死存亡。弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住‘关键少数以上率下，持续深化纠治‘四风，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。”［2］68探索中国共产党加强和改进思想作风建设的历程，既是汲取经验教训、获得重要启示的必要前提，也是在新的赶考路上进一步发扬党的优良思想作风的必由之路。

一、中国共产党思想作风建设的发展历程

习近平总书记强调：“优良作风就是我们党历来坚持的理論联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。”［3］366百余年来，中国共产党锐意进取、开拓创新，始终将作风建设视为党的建设的重要发力点，并将思想作风建设摆在作风建设的突出位置，在长期实践中培育形成了优良的思想作风。

（一）新民主主义革命时期

中国共产党建立伊始，时局复杂多变，党的制度体系、运行机制尚不健全，但此时党的思想作风建设已经开始萌芽。随着革命斗争的深入，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在思想上坚决反对本本主义，反对把马克思主义教条化的思想倾向，通过建立党校干校、举办各种类型的干部训练班、办报纸和编制小册子等形式，加强党内的思想教育，在工作上极力倡导调查研究，要求关心群众生活、注意工作方法。思想作风建设的推进，使党在中央苏区时期与群众之间的联系不断加强，不仅得到了人民群众的大力支持，也滋养了党和人民群众之间的深厚情谊。1941年至1945年，党在延安开展整风运动，将党的思想作风建设推向高潮。在此期间，毛泽东作《整顿党的作风》的讲演，清晰指明了党内存在的学风不正、党风不正及文风不正等问题，强调党内同志要自觉抵制错误思想观念，党组织要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，端正党员干部的思想作风，使党的思想作风建设得到进一步深化。不久，毛泽东在党的七大《论联合政府》政治报告中将“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”［4］1094确立为党的三大优良作风，并将其作为中国共产党区别于其他政党的显著标志，为党的思想作风建设进一步指明方向。为赢得人民群众的衷心拥护、进一步发展革命事业，1947年，毛泽东在“双十训令”中统一规定了自秋收起义后逐渐形成并开始执行的“三大纪律八项注意”，为党和人民军队践行群众路线、全心全意为人民服务提供了遵循。

（二）社会主义革命和建设时期

在解放战争即将获得全面胜利之际，为了进一步统一思想、克服骄傲自满情绪、防止资产阶级思想腐蚀，同时为建设新中国描绘宏伟蓝图，党的七届二中全会在西柏坡胜利召开。会上，毛泽东指出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”［5］1438-1439，提醒全体党员不能因形势变化而滋生任何不良思想作风，任何时刻都要保持中国共产党人的思想先进性与纯洁性。新中国成立之初，党员干部队伍中逐渐滋生官僚主义、铺张浪费、贪污腐败等思想作风问题，为此，中国共产党于1951年底至1952年下半年在全国范围内开展了轰轰烈烈的“三反”“五反”运动，对“三害五毒”进行彻底铲除，大大提高了广大党员干部的思想觉悟和党性修养。1956年4月，毛泽东在《论十大关系》中指出：“外国资产阶级的一切腐败制度和思想作风，我们要坚决抵制和批判。”［6］43社会主义改造基本完成后，党又开展了新一轮的整风运动，意在进一步纠正各种不正之风，然而，由于各种复杂因素的影响，特别是主观思想和客观实际相违背，错误估计了国内阶级斗争形势，严重偏离了实事求是的思想路线，党的思想作风建设遭到严重破坏。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期

经过真理标准的大讨论，党内成员的思想获得极大解放。党的十一届三中全会重新确立了实事求是的思想路线，推动党的思想作风建设迈向新的历史阶段。改革开放后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人积极推进党的思想作风建设，创造性地提出把党的思想作风建设与制度建设结合起来，邓小平强调：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”［7］328党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人通过开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育，端正领导干部的思想作风，并将思想作风建设与制度建设紧密结合，建立一系列规范党员思想作风的规章制度，推动党的思想作风建设不断向制度化发展。江泽民强调：“加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。关键是全党同志要始终坚持解放思想、实事求是的思想路线。”［8］324-325针对执政和改革开放条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”的重大问题，江泽民提出了“三个代表”重要思想，为党的思想作风建设提供了重要遵循。党的十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人充分认识到加强党的思想作风建设的重要性，提出“要坚定不移地加强党风廉政建设，努力转变思想作风和工作作风，切实改进领导方式和领导方法”［9］511，把思想作风建设作为党的建设的重大现实命题。

（四）中国特色社会主义新时代

新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的思想作风建设，坚定不移推进全面从严治党和伟大自我革命，把思想作风建设作为全面从严治党的关键，面向全党开展理想信念教育、补足精神之“钙”，面向党员干部要求学党的创新理论、掌握工作的科学思维方法，面向党的各级组织开展健康的党内政治生活，努力营造出风清气正的政治生态，党的思想作风建设呈现出新的局面。2012年12月，中共中央政治局召开会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，清晰指明了什么可以做、什么不可以做，不仅为广大党员筑牢思想防线，也为党的思想作风建设提供制度保障。2017年，习近平总书记在党的十九大报告中提出新时代党的建设总要求，为进一步加强和改进党的思想作风建设指明了前进方向。之后几年相继在全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，极大提高了广大党员的理论素养和思想修养，不断把党的思想作风建设引向纵深。2022年，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”［2］64这为党在新的历史起点上推动思想作风建设提供了正确的思想遵循和方法论指导。

二、中国共产党思想作风建设的基本经验

百余年来，中国共产党始终坚守初心使命，保持优良思想作风，在重重风险考验中锤炼出鲜明的政治品格，为进一步推进党的思想作风建设积累了宝贵的经验。

（一）基本遵循：必须将马克思主义基本原理与党的思想作风建设实际相结合

毛泽东指出：“马克思主义必须和我国的具體特点相结合并通过一定的民族形式才能实现。马克思列宁主义的伟大力量，就在于它是和各个国家具体的革命实践相联系的。对于中国共产党说来，就是要学会把马克思列宁主义的理论应用于中国的具体的环境。”［10］534百余年来，中国共产党始终坚持把马克思主义基本原理与党的思想作风建设实际相结合，推动党的思想作风建设科学化、时代化、大众化，谱写马克思主义与中国具体实际相结合的思想作风建设篇章。

马克思指出：“正确的理论必须结合具体情况并根据现存条件加以阐释和发挥。”［11］433百余年来，党始终坚持一切从实际出发、理论联系实际的方法论。毛泽东在《改造我们的学习》中创造性地阐释了实事求是的具体内涵：“‘实事就是客观存在着的一切事物，‘是就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求就是我们去研究。”［4］801这为党不断把马克思主义实践观转化为优良的思想作风提供了科学依据和指导思想。百余年来，党始终坚持人民至上、与时俱进、艰苦奋斗的优良作风，不断解放思想，深化对思想作风建设规律的认识，创新思想作风建设理论，赓续发扬党的优良思想作风，取得了马克思主义基本原理与思想作风建设实际相结合的伟大理论成果和实践成果。

中国共产党百余年思想作风建设的历史经验告诉我们，认识、分析、处理思想作风问题，必须始终遵循把马克思主义基本原理与党的思想作风建设实际相结合，必须始终坚持实事求是、与时俱进，必须始终运用理论联系实际的思想作风建设的正确方法论。

（二）核心立场：必须坚持以人民为中心

人民性是马克思主义政党的鲜明政治品格。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。”［12］中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，推进党的思想作风建设，归根到底就是要守住民心，不断为人民创造幸福美好生活。

党同人民群众的关系问题是作风建设的核心问题，保持同人民群众的血肉联系要具备紧密联系群众的思想作风。百余年来，中国共产党在思想作风上始终秉持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”的群众路线，深刻认识到人民群众的现实需求，帮助群众解决现实问题，逐渐形成了“密切联系群众”的优良思想作风，不仅同广大人民群众建立了密不可分的血肉联系，也赢得了人民群众的真诚爱戴与衷心拥护。新时代，随着全面从严治党的深入推进，党中央在全党上下开展党的群众路线教育实践活动，大力纠正各种思想作风不纯的现象，将“坚持以人民为中心”写入党章，严明党内纪律。这对于增强人民群众坚定不移跟党走的信心和决心、筑牢加强和改进思想作风建设的人民根基具有重要意义。

中国共产党百余年思想作风建设的历史经验告诉我们，推动党的思想作风建设必须增强其“人民性”，将实现最广大人民群众的根本利益作为党的思想作风建设的根本目的，深深植根于人民，紧紧依靠人民。

（三）关键之治：必须将思想教育与制度创新相结合

中国共产党成立之初，党员干部思想认识水平参差不齐，党的思想作风建设较为艰难，之后通过思想政治教育和整风运动，提升了党员干部的思想政治素养，思想作风建设得到推进。建立健全相关体制机制是加强思想作风建设的重要途径，为扎实推进党的思想作风建设提供了制度保障。从毛泽东提出“三大纪律八项注意”和“进京赶考”六项规定，到中共中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定，党的思想作风建设不断获得制度方面的保障。事实证明，只有把思想教育摆在思想作风建设的突出位置，才能真正发挥思想教育工作对于思想作风建设的指导和引领作用；只有将思想教育与制度创新高度融合，才能真正发挥思想作风建设的强大作用。通过开展党员党性教育和党员干部培训，不断完善思想作风建设制度规定，严肃整治“四风”、树立新风，使广大党员干部学习党的优良思想作风，补好精神之“钙”，不但有利于端正党员干部的思想作风，也有利于通过制度建设推动思想作风建设规范化、持续化。

党的百余年思想作风建设历史经验告诉我们，加强党的思想作风建设必须以思想教育和制度落实为抓手，既要从思想方面引导党员干部端正思想、审视自身作风问题，又要从制度方面加以约束和监督，只有这样，才能真正将党的思想作风建设融入制度建设，将解决思想作风问题与建章立制紧密结合。

（四）实践旨向：必须推进党的思想作风建设常态化

习近平总书记强调：“抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。”［13］党的思想作风建设是一项长期工作任务，同时兼具复杂性与艰巨性，因此，加强和改进党的思想作风建设，必须注重党的思想作风建设常态化，决不能指望毕其功于一役，必须持久从严、常抓不懈。

党始终把思想作风建设摆在作风建设的突出位置，采取一系列行之有效的方法措施促进党的思想作风建设常态化。一是坚持整治不良思想作风常态化，围绕思想作风建设突出问题，坚持“打虎拍蝇”、刹住歪风邪气，持之以恒纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等错误思想作风，让党的思想作风建设永远在路上。二是坚持思想作风教育常态化。开展思想教育活动是加强思想作风建设的基础工作，要坚持集中教育和日常教育相结合，实现思想作风教育常态化推进，不断提高党员干部思想作风的先进性与纯洁性。三是坚持监督问责机制常态化。落实思想作风建设监督问责机制是推进思想作风建设常态化的治本之策，实现思想作风的根本好转，必须出台相关法规，建立健全制度机制，完善思想作风建设长效机制。

党的思想作风建设百余年历史经验告诉我们，思想作风建设既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须坚持严的主基调，驰而不息推进，确保党的思想作风建设常态长效。

三、中国共产党思想作风建设历史经验的当代价值

站在新的历史起点上，中国共产党必须坚持党要管党、全面从严治党，充分发扬自我革命精神，充分发扬党的光荣传统和优良思想作风，并结合当今时代发展要求，努力探索符合新形势特点的现实路径，深入推进党的思想作风建设。

（一）以马克思主义为指导，探索新时代党的思想作风建设创新之路

习近平总书记指出：“马克思主义就是我們党和人民事业不断发展的参天大树之根本，就是我们党和人民不断奋进的万里长河之泉源。背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向。在坚持以马克思主义为指导这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能动摇。”［14］马克思主义是无产阶级的科学世界观和方法论，不断为党的思想作风建设实践提供指引，同时，只有在科学的理论指导下，才能保证党的思想作风建设不偏航、不掉队。

新时代新征程，加强和改进党的思想作风建设，必须始终坚持马克思主义在党的思想作风建设中的指导地位。一是要准确把握党的思想作风建设具体实际，注重实效、对症下药。发现问题是解决问题的前提，只有根据思想作风建设实际情况进行探索和创新，才能行之有效地解决中国共产党的自身建设问题。二是要清晰了解当今时代发展特征，跟上时代步伐，紧扣时代主题，做到心中有数、行动有力，抓好新时代新征程上党的思想作风建设。三是要创新适应党的思想作风建设要求、提高党的思想作风建设水平的新做法，坚持开拓创新，不断开辟新时代党的思想作风建设新境界。

（二）始终不忘初心使命，把人民至上贯穿于党的思想作风建设的全过程

习近平总书记强调：“必须做到作风过硬，把人民群众放在心中，广泛开展调查研究，在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力，在真心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平，在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在服务人民中不断完善自己，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。”［15］72中国共产党是忠于人民的政党，理应热爱人民、关心人民、服务人民。百余年来，党始终把人民群众放在最高位置，将群众路线作为党的根本工作方法，用实际行动践行着全心全意为人民服务的铮铮誓言。

新时代党的思想作风建设必须紧紧围绕“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”这一初心使命，坚定“党和人民群众之间的血肉联系”这一根本政治立场，把人民至上这一核心理念贯穿于思想作风建设的全过程。一是充分了解人民需求，处处为人民着想，多为群众办实事、做好事，落实惠民利民政策，切实解决广大人民群众的急难愁盼问题。二是始终贯彻以人民为中心的发展理念，做到发展为了人民，为了人民发展，把增进民生福祉贯穿于党的思想作风建设始终，不断满足人民对美好生活的向往。三是紧密联系人民群众，更加自觉地继承和发扬密切联系群众的优良作风，使群众观点更加深入人心，不断增进党同人民群众的鱼水之情。同时要相信和依靠群众并接受其监督，充分调动群众参与党的思想作风建设的积极性，增强广大人民群众监督党的思想作风建设的能动性。

（三）思想教育与制度创新相结合，把思想作风建设摆在突出位置来抓

习近平总书记强调：“抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。”［13］坚持思想作风建设标本兼治，既需要加强理论学习，也需要完善制度体系，更需要结合思想教育与制度创新，规范和整治不良思想作风，推动全面从严治党向纵深发展。

培育和弘扬党的优良思想作风离不开思想教育与制度保障，加强和改进党的思想作风建设，既要充分摄取精神养分，又要牢固建立制度围墙。一是要坚持理论学习、加强思想教育，不断创新思想教育活动形式，对广大党员干部进行思想政治教育，尤其是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进而不断提高自身思想水平，并以思想教育为抓手，引领正确的行为规范，坚决破除特权思想与特权现象。与此同时，要为思想作风建设的规范化和制度化提供重要保障，巩固中央八项规定精神成果，持续纠治“四风”问题。二是要把党的思想作风建设融入制度建设之中，把建立健全思想作风建设体制机制、出台并完善相关法规作为强化思想作风建设的重要举措，实现对党员干部的制度监督，真正做到把权力关进制度的笼子。三是要把思想作风建设摆在突出位置来抓，扎实推进思想作风转变，坚持正确的思想作风建设策略，狠抓整改落实，全面从严治党，推动新时代党的思想作风建设再上新台阶。

（四）持之以恒推进思想作风建设，不断增强党的凝聚力和战斗力

习近平总书记强调，推进作风建设，要注重建立长效机制，持续努力、久久为功。坚持思想作风建设永远在路上，必须充分发扬密切联系群众的思想作风，充分遵守与落实新时代全面从严治党的总要求，不断推进党的思想作风自我净化。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央驰而不息狠抓党的思想作风建设，党风政风焕然一新。在第二个百年奋斗目标新征程上，我们要以更加坚定的决心和信心常抓不懈党的思想作风建设。一是建立持久耐心和坚韧恒心，做好充足心理准备并保持良好工作状态，以高度的责任感投入党的思想作风建设中。二是注重思想作风建设的常态性和持续性，实现思想作风建设的日常化和长效化。必须坚持常抓不懈，把党的思想作风建设融入日常工作，强化日常工作中的思想作风管理；坚决遏制形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。三是建立健全思想作风建设长效机制，从整体上进行统筹谋划。从防范教育，到组织保障，到监督检查，再到惩罚惩治，要建立一整套规范、系统的思想作风建设机制，全面从严推进党的思想作风建设。

参考文献：

［1］中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定（2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过）［J］.求是，2001（19）：3-13.

［2］习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2022.

［3］习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话［N］.人民日报，2013-06-19（1）.

［4］毛泽东选集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］毛泽东选集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［6］毛泽东文集（第七卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［7］邓小平文选（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［8］江泽民文选（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［9］中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编（上册）［M］.北京：中央文献出版社，2012.

［10］毛泽东选集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［11］马克思恩格斯全集（27）［M］.北京：人民出版社，1972.