巴黎和会：中国第一次对列强说不

一战以前，帝国主义的秘密外交使中国受害甚深。在巴黎和会上，顾维钧的外交努力虽然失败了，但拒签和约开辟了中国在国际事务中独立决定自己命运的先例。这是中国人第一次对列强说不，而日本也无法获得山东的统治权。

一战以前，帝国主义的秘密外交使中国受害甚深。一战期间，日本出兵山东并对华提出“二十一条”要求，双方交涉后于1915年5月签订《中日民四条约》，日本取得战后继承德国在山东权益的法律依据。

袁世凯帝制失败身亡后，日本对华大举借款，获得诸多经济利益，并通过1918年9月《关于山东问题的换文》及《济顺高徐二铁路借款预备合同》，进一步强化继承德国权益的法律立场。这些一战期间中日订立的条约、合同及换文等，尤其是与山东问题有关各件，由于未经国会批准也未公布，中国一般称为“中日密约”，并在巴黎和会上否认其有效性，主张原德国在山东权益应直接归还中国。日本则称为“中日成约”，坚持其合法有效，应将原德国在山东权益交给日本，再由日本有条件转交中国。

“中日密约”在巴黎和会上公开后，引发国内民众极大愤怒，要求废除密约的呼声不断。

能否收回山东成焦点

1918年11月，一战结束。随即召开的旷日持久的巴黎和会（1919年1月至6月，大约持续了160天）无疑是世界历史上事关全球命运的一次重要国际会议。

美国总统威尔逊率领1300多人的庞大团队来到巴黎，力图以这种方式取得先机。威尔逊“反对秘密外交”“保护弱小民族”的主张极具诱惑力。中国人为自己是战胜国而欢呼，小心翼翼地寻求美国的支持。北洋政府的目标是一举废除与列强旧有的不平等条约，尤其提出要直接收复业已被日本非法取得的原德国在山东的特权。他们有理由提出要求，因为中国为一战协约国的胜利付出了巨大代价：14万劳工被送往欧洲为战争服务。

然而，和会尚未开始，会议的等级制和内部的暗箱操作即给他们泼了一盆冷水。中国被分到第三类国家的档次，只能派两名正式代表参加会议。这是日本从中作梗的结果。

中国政府信心满满。当时南北尚未统一，北洋政府国务会议先定外交总长陆征祥、驻法公使胡惟德、驻英公使施肇基、驻美公使顾维钧、驻比利时公使魏宸组为中国代表全权委员。在南方的抗议下，南方军政府的代理外交总长王正廷取代胡惟德成为正式代表。这五人是当时中国外交界的顶级精英，平均年龄38岁。

巴黎和会由法、英、美三巨头控制最高级会议。会议用一句话概括就是，为重新瓜分世界进行面红耳赤的争论。这些争论中与中国相关的，即是如何处置德国自1897年就取得的在中国山东的特权问题。因日本在对德宣战后乘机占领山东，问题实际上转化为是否将德国特权转移给日本的争论。

1919年1月22日，中国代表团在工作会议中指出，山东问题应由“中国提出议案，直接向德国要求退还中国”。日本抢先在1月27日的会议上临时提出，要求先无条件继承德国在山东的权益，至于如何交给中国，得遵循中日之间此前的协议。日本提供的所谓“证据”，其实就是1915年中日签订的《中日民四条约》和1918年中日《关于山东问题的换文》等不平等条约。其中规定日本继承德国在山东的特权。

巴黎和会上的顾维钧

4月22日，威尔逊在“五人会”（英、法、美、意、日）上宣布了他所认定的最佳方案：日本将获得德国在山东的全部权益，然后再由日本将租借地归还给中国，归还后日本将享有包括胶济铁路在内的经济权益。但顾维钧坚持要从德国那里直接接管山东的权益，或者如果日本归还就要提出一个归还时间表。他甚至拒绝了英国首相和法国总理的选项，即他们让中国在遵守此前的中日新約和1918年的换文协定，还是选择威尔逊的提案之间作选择。

顾维钧这时再也顾不上什么外交礼节了，一下子跳起来说：“这两个方案都无法接受！”顾维钧认为：“向我们提出的这个方案无疑是以1915年中日条约为基础的，但是人所共知，该条约系中国于日本提出最后通牒后被迫签订的。至于1918年9月换文，只是该条约的继续。和平时期的条约，如系以战争威胁迫签，则可视为无效，这是公认的国际法准则。”

英法两国对日本的支持还有一层顾维钧没有预料到的用意。1917年十月革命爆发后，英法一直希望日本能出兵西伯利亚，以策应他们在欧洲武装干涉苏俄。山东就成了英法日利益交换的筹码。

被忽略的历史镜头

顾维钧等人坚持在所谓两难之间不进行选择的决策对错与否呢？先来看看中国代表团中一些被忽视的史实。

来看一看中华民国外交总长陆征祥的表现。在第一次顾维钧、王正廷参加“十人会”（最高会议由美、法、英、意、日五强首脑和外长组成）当天，也就是1919年1月27日，陆征祥给北京发了一封密电，其中写道：“即晚顾使约某国东方股员晚餐，密谈，彼等同以为忧，屡询济胶铁路与日本有无成议，祥等不能不以实告。彼称：我辈即以此为顾虑，今悉果有此事，我辈之帮忙，譬如脚下跳板，已经抽去，何以措词。二十一条之签字，为强力所迫，世界共知。至胶济铁路之成议，出于中国自愿，势难更改等语。”

这个密电显示，第一，陆征祥是知道1918年中日换文协定的，但他起初是向顾维钧隐瞒的，不得已时才说出真相。第二，电报中的那个“彼”，是美国代表威廉士。这也再次证实美国方面非常重视1918年换文协定。第三，从陆征祥的电报情境看，他似乎与顾维钧并没有同舟共济、心系一体的感觉。

1919年6月28日，巴黎和会签字仪式在凡尔赛宫举行。当各国代表陆续进场后，他们惊讶地发现，中国代表团的座位是空的：中国代表没有来。

顾维钧的外交努力虽然失败了，但拒签和约开辟了中国在国际事务中独立决定自己命运的先例。这是中国人第一次对列强说不，而日本也无法获得山东的统治权。

（《文史天地》）