北京冬奥会背景下冰雪运动进社区：掣肘因素、推进机制与实现路径

2023-05-30郭敏刚张志刚李瑞钊刘花香

哈尔滨体育学院学报 2023年2期

郭敏刚张志刚李瑞钊刘花香

摘要：为加速推广群众性冰雪运动，持续推进冰雪运动进社区，以供给侧结构性改革理论为学理依据对我国冰雪运动进社区的掣肘因素、推进机制与实现路径进行了深入探究。研究认为，当前我国冰雪运动进社区供需矛盾凸显。为破解难题，从供给主体、供给保障、供给质量、供给效率、需求主体5个方面剖析了冰雪运动进社区的掣肘因素；在厘定掣肘因素的基础上，提出完善统筹协调机制、市场保障机制、供给考核机制、需求监督机制等冰雪运动进社区的推进机制。为实现冰雪运动进社区的终极目标，从6个维度提出了冰雪运动进社区的实现路径：政府，加快冰雪运动进社区的政策调控；企业，提供社区居民参与冰雪运动的产品与服务；协会，充实冰雪运动进社区的发展模式；社区，筑牢冰雪运动进社区的思想阵地；学校，完善冰雪人才进社区的培养机制；家庭，转变观念成为冰雪运动的支持者与参与者。

关键词：北京冬奥会；冰雪运动；掣肘因素；推进机制；路径选择

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：1008－2808（2023）02－0025－08

Abstract： In order to accelerate the promotion of mass ice and snow sports， and keep promoting the ice and snow sports into the community， the study deeply explore the restrictive factors， the promotion mechanism and the realization path of ice and snow sports into the community based on the theory of supply-side structural reforms. The study believes that there are supply-side structural contradictions for the promoting of ice and snow sports into communities. In order to solve the problem， this paper analyzes the constraints of ice and snow sports in communities from five aspects： supply subject， supply guarantee， supply quality， supply efficiency and demand subject. On the basis of determining the hindrance factors， the paper puts forward the promotion mechanism of improving the overall planning and coordination mechanism， market guarantee mechanism， supply assessment mechanism， demand supervision mechanism， etc. In order to achieve the ultimate goal of ice and snow sports into the community， it proposed the paths from six dimensions： Government， policy regulation to speed up ice and snow sports into communities; Enterprises providing products and services for community residents to participate in ice and snow sports; Association， enrich the development model of ice and snow sports into the community; Community， build the ideological position of ice and snow movement into the community; Schools， improve the training mechanism of ice and snow talents into the community; Family， change their minds and become supporters and participants of ice sports.

Key words： Beijing Winter Olympics; Ice and snow sports; Constraint factors; Propulsion mechanism; Path selection

自2015年北京冬奧会成功申办以来，国家陆续出台了一系列促进冰雪运动发展的扶持政策，直击我国冰雪运动的发展短板。2016年11月25日，国家发展改革委、国家体育总局、教育部等4部门联合印发《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》，明确提出将发展冰雪运动、提高人民健康水平作为根本目标。2018年9月9日，国家体育总局颁布《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022）》，提出要大力推动普及群众性冰雪运动，加快形成党委领导、政府主导、社会协同、群众参与的发展格局，奋力实现 “带动三亿人参与冰雪运动”目标［1］。2019年3月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，明确指出我国在推广冰雪运动方面虽取得了不小成绩，但与世界冰雪强国相比，仍存在竞技水平不高、群众参与面不广、产业基础薄弱等一系列问题［2］。据此，扩大“冬奥”效应，借势“冬奥”东风，补齐冰雪运动发展短板，加速冰雪运动向基层社区下沉，无疑是摆在每一位体育学者面前的重要课题。然而，目前我国冰雪运动在社区普及与推广中面临着重重阻力和障碍，因此，探寻有效破解冰雪运动进社区的难题，亟需对我国社区冰雪运动的现实图景加以考量，并积极探索冰雪运动进社区的推进机制与实现路径。

1 我国冰雪运动进社区的供需格局

冰雪运动本身既具有健身、娱乐，教育等本质功能，又具有经济、政治、文化等延伸功能。冰雪运动下沉社区，不仅可以掀起全民健身迎冬奥的激情，营造全社会支持冬奥、参与冬奥的良好氛围，而且可以满足广大社区居民日益增长的多元体育健身需求。目前，我国冰雪运动进社区依然面临着诸多短板，如社区冰雪运动普及人口有限、社区冰雪运动场地供给不足、社区冰雪运动专业人才短缺，等等。因此，本文从供需格局的视角考察冰雪运动进社区的现实背景，以期为探究冰雪运动进社区的推进机制及应然路径提供新思路。

1.1 我国冰雪运动进社区的需求侧视角

随着国家“南展西扩东进、带动三亿人参与冰雪运动”等政策的持续推进以及居民物质生活水平的不断提高，冰雪运动更加贴近、更加融入到社区生活，正逐步成为社区居民的一种健康生活方式。冰雪运动进社区不仅能够促进社区居民的健康需求，而且可以通过壮大冰雪产业、举办冰雪赛事、传承冰雪文化等来满足社区居民消费、精神乃至文化的需求。首先，从冰雪产业来看，我国冰雪产业在国家政策的助力下迅猛发展，已然成为社区居民冰雪运动消费升级的有力推手。据《中国冰雪旅游发展报告（2021）》显示：预计2020—2021年冰雪季，我国冰雪休闲旅游参与人次将达到2.3亿，冰雪休闲旅游收入超过 3 900 亿元［3］。其次，从冰雪赛事来看，大型冰雪赛事的筹办，不仅有利于推动社区冰雪运动的普及，更有利于促进社区冰雪人口的增长。随着2022年北京冬奥会圆满落幕，我国冰雪运动的关注度与参与度，将迎来一次大发展。举办过两次冬奥会的日本在全民冰雪方面，足以比肩冰雪强国就是鲜活的例证［4］。最后，从冰雪文化来看，文化是冰雪运动和产业发展的媒介和桥梁，又是创新扩张的内生动力和持久魅力。冰雪与文化相融合，有助于提升冰雪产业品位、档次和质量，满足社区居民冰雪运动的多元需求，助力实现“三亿人参与冰雪运动” ［5］。

1.2 我国冰雪运动进社区的供给侧视角

冰雪运动进社区的供给，是社区公共文体服务供给的一部分。冰雪运动供给是为了满足社区居民对冰雪运动日益增长的需求，政府、市场及社会力量应积极参与到冰雪运动的供给中来，为广大社区居民提供优质的冰雪运动服务。然而，囿于经济基础、自然条件等因素的制约，我国冰雪运动和冰雪产业起步较晚、基础薄弱，存在服务供给不足、产需对接不畅等问题［6］，尤其是冰雪场地设施供给数量少、规模小、服务水平偏低，不能满足广大社区居民不断增长的冰雪运动需求。

从供给侧审视冰雪运动进社区，不难发现，冰雪运动进社区依然面临着社区冰雪运动普及率低、场地设施严重不足、社区群众性冰雪赛事活动少、社区冰雪文化挖掘不深等问题［7］，要解决上述棘手问题，就必须加强顶层设计，做好规划，找准突破口，推动冰雪运动的供给侧结构性改革，扩大冰雪运动产品与服务供给，提高冰雪资源供给质量和效率，严格把控冰雪资源配置关口，整合各方资源，调动一切力量推广普及社区冰雪运动，营造关注冰雪、喜爱冰雪、支持冰雪、参与冰雪的社区氛围。在冰雪运动进社区的推进中，申请中小企业创新基金、引入社会资本、政府与社会资本合作等供给方式的转变，无疑能够为社区居民提供丰富多样的冰雪资源供给。

1.3 我国冰雪运动进社区的供需矛盾审视

马克思的供求理论认为，供给和需求只是一个问题的两个方面，从某种意义上讲，供给就是需求，需求就是供给［8］。我国冰雪运动进社区有利于推动全民健身和全民健康深度融合、满足广大社区居民多元化体育文化需求。据中国人民大学发布的《冰雪运动大众参与状况调查报告》显示：我国现有约2.7亿人参与冰雪运动，约占总人口的24.0%，传统冰雪运动省份冰雪运动参与率甚至高达42.0%。此外，大众对冰雪运动的参与总体上持积极态度，且不同省份的民众中喜爱冰雪运动的占比均超过50% ［9］。由此可见，在国家政策和冬奥会后续效应的影响下，社区居民参与冰雪运动的人口数量在不断攀升，覆盖人群范围在不断扩大，参与热情在不断高涨。面对社区居民需求端的持续增长，社区居民冰雪运动供给端却难以保障民众需求，且呈现出有效供给严重不足的现实窘境。究其成因，可以从冰雪场地的供给中窥见一斑。冰雪场地布局具有高能源消耗、管理专业性强、地域和季节制约因素较大等特点，导致我国冰雪运动场地供给数量少、规模小且服务水平不高［10］。为此，对我国冰雪运动进社区的掣肘因素进行深度解析，以供给侧结构性改革破解“有需求、缺供给”的突出矛盾，不断增强适应社区居民冰雪运动需求的产品与服务的供给水平，进而满足广大社区居民日益增长的冰雪运动需求。

2 我国冰雪运动进社区的掣肘因素透析

为了进一步探究我国冰雪运动进社区的制约因素，本研究就冰雪運动进社区的问题与我国东、中、西部省份的社区居民（包含居委会成员和社区管理者）、长期从事冰雪运动研究领域的专家和负责人进行了访谈与调研。具体情况如下：（1）在对社区居民调研中，对来自我国东部省份黑龙江、吉林，中部省份湖南、湖北，西部省份贵州、四川的部分社区居民发放了调查问卷，共发放问卷 1 800 份，回收有效问卷 1 458 份，有效问卷回收率81.0%。答卷人所属省份：东部省份512人占35.1%，中部省份495人占34.0%，西部省份451人占30.9%。（2）采用专家访谈法，访谈48位冰雪运动领域研究专家，其中体育行政部门负责人12位占25.0%，全国校园冰雪运动专家委员会成员20位占41.7%，冰雪运动协会负责人16位占33.3%，通过平均选择系数排序，得到如下结果：钳制我国冰雪运动进社区的主要致因排序依次是：供给保障严重缺位、供给主体动力不足、供给质量尚待提升、供给效率明显偏低、需求主体意愿不强、需求主体时间有限和收入不高。

比较社区居民与冰雪运动领域研究专家及负责人的调查结果可知，在供给主体动力不足、供给保障严重缺位、供给质量尚待提升、供给不平衡低效率、需求主体意愿不强、其他等六个方面共识度较高，而在需求主体时间有限和需求主体收入不高等两个方面的共识度不高，依据筛检试验应用原则，筛除以上两个因素（见表1）。

2.1 供给主体动力不足

冰雪运动进社区需求的满足离不开多元供给主体提供的强劲动力。换句话说，多主体供给动力是否充足在很大程度上决定了冰雪运动进社区的推进进程。为此，对当前多主体供给动力的真实情况进行全面考察。首先，从政府主体来看，中央政府在顶层设计上，尚未完善冰雪运动进社区的组织领导体制和工作机制，地方政府也未能将冰雪运动进社区纳入发展规划，此外，由于财力有限，资金短缺，致使乡镇政府无力承担冰雪运动进社区的有效供给；其次，从市场主体来看，我国冰雪产业起步时间较短，但在国家政策的主导下，企业纷纷参与布局冰雪产业，极大地推动了冰雪产业的资源供给，然而，企业布局冰雪产业板块主要以冰雪旅游、冰雪赛事、冰雪培训等为主，而忽视了冰雪运动进社区的产业布局；最后，从冰雪协会主体来看，我国冰雪协会总体数量不足，分布不均，尚未实现省、市、县三级冰雪运动协会的全覆盖，乡镇一级的冰雪运动协会更是少之甚少。在问及“社区是否有冰雪协会参与组织活动”问题时，仅有13.6%的受采访者给予肯定回答。足见，冰雪协会参与冰雪运动进社区的主动性和积极性还远远不够。

2.2 供给保障严重缺位

供给保障是否到位对冰雪运动进社区工作的推进至关重要。然而，供给保障严重缺位已成为当前冰雪运动进社区不可回避的问题。首先，从投入保障来看，在问及社区冰雪运动投入情况时，选择投入“非常大”的仅占1.1%，选择“比较大”的占6.8%，选择“一般”的占14.6%，选择“较少”和“非常少”的分别占38.4%和39.1%。可见，社区冰雪运动投入不够。冰雪运动具有高投入性特点，无论是冰雪场地的建造，还是冰雪产业的开发均需要投入大量资金做后盾，然而，目前我国冰雪运动投入保障机制尚未形成，具体表现为政府财政对冰雪运动投入相对不足、融资渠道单一，吸引社会、境外资本投入不力；其次，从政策保障来看，尽管国家出台一系列政策文件促进了冰雪运动的普及与推广，但却并没有出台专门针对冰雪运动进社区的政策指导文件；从场地设施保障来看，冰雪场地设施是冰雪运动进社区的硬件条件，但目前我国冰雪场地设施数量少、规模小、服务水平不高。截止2015年底，全国共有滑冰场馆200余个；滑雪场地500余座，雪道面积约 3 000 万平方米，雪道长度约 1 000 千米，其中约五分之四的雪场的雪道面积不足5万平方米［11］。由此可见，冰雪运动场地设施不足是冰雪运动进社区的又一大短板。

2.3 供给质量尚待提升

满足社区民众日益增长的冰雪运动健身需求，不是说冰雪产品和服务有就可以了，而是要更好更优。换言之，冰雪运动供给质量越高，就越能满足社区民众持续增长的冰雪运动健身需求。本研究对社区居民的调查结果显示：他们对现阶段社区冰雪产品和服务供给能力进行评价，持“非常满意”的仅占4.1%，持“比较满意”的占9.2%，持“一般”的占28.8%，持“不满意”和“非常不满意”总和占57.9%。由此可见，现阶段我国社区冰雪运动供给质量和能力较弱。这一结论也得到了相关研究的证实，目前我国雪场规模普遍较小，优质雪场少，城市周边低档次雪场林立，雪场类型单一，绝大部分雪场都是旅游体验型雪场，只有初级雪道，专业设备设施简陋、配套服务也跟不上［12］。尽管近些年来，我国社区冰雪运动在供给数量上有所增加，但无论是从场地的地域特征、种类功能，还是从场地的容纳规模、配套设施来看，我国社区冰雪场地供给主要偏重于中低端市场，高端供给严重不足，且供给服务水平普遍偏低［13］。

2.4 供给不平衡不充分

近年来，随着冰雪运动政策的推进，特别是北京冬奥会的成功申办，为冰雪运动普及发展提供了重要契机。我国冰雪运动供给侧无论是从规模上，还是质量上均有了一些积极的改变，但供给不平衡不充分的问题仍突出。冰雪运动供给不平衡不充分主要表现在地域发展不平衡，具体为供给种类、供给数量、供给持续性的不平衡不充分［14］。

从供给种类来看，本研究对社区居民参与冰雪运动项目的调查结果显示，选择“旅游体验型”的占73.1%，选择“城郊学习型”的占18.4%，选择“目的地度假型”的占8.5%。这一结果与《2019年中国冰雪旅游大数据报告》中指出的目前仍以旅游体验型与城郊学习型低端雪场为主，目的地度假型高端雪场依旧十分匮乏的结论基本一致；从供给数量来看，在问及您所在社区中配备的滑雪场（或滑冰场/冰壶场/冰球场）的数量时，回答为“0”的占68.6%，回答为“1-2個”的占20.4%，回答为“3-5个”的占9.2%，回答为“5个以上”的占1.8%。尽管在政策推动下我国冰雪运动场地供给数量大幅攀升，据《2019年全国体育场地统计调查数据》显示，截止2019年底，我国冰雪场地扩充至 1 520 个，其中滑冰场地876个，滑雪场地644个，较之2018年增加387个［15］。然而，冰雪运动场地供给却表现为“北高、南低”“东高、西低”的特征，这种地域性不平衡的特征与经济、气候、环境等因素不无关系；从供给持续性来看，我国社区冰雪运动场地供给持续性不强，究其成因有二：其一，囿于我国冰雪运动的劳动力、土地、资本、技术、制度等要素供给效率低下所致，导致冰雪运动产品与服务供给无法匹配社区民众需求。其二，冰雪运动场地资源开发不力，有研究指出，尽管我国有着十分丰富的冰雪自然资源，但并未得到科学合理的开发利用，资源利用率过低［16］。

2.5 需求主体认知仍需深化

知是行的前提与基础，只有认识到位，行动才会自觉。本研究对需求主体认知与意愿进行了调查，首先，从知晓度来看，被调查的社区居民對发展冰雪运动的方针政策了解上，表示“非常了解”和“比较了解”的之和占31.8%，而选择“不了解”和“完全不了解”的总和占68.2%，这充分表明，我国社区居民对冰雪运动政策的知晓度还处于比较低的水平，这与我国冰雪运动政策宣传工作不到位有关。

其次，从认知度来看，被调查的社区居民对冰雪运动的价值认知上，选择“可以有效缓解焦虑情绪”的占8.7%，选择“热衷于冰雪运动”的占16.7%，选择“感觉平常”的占35.7%，选择“没有感受到冰雪运动带来的快乐”的占38.9%。由此可见，尽管北京冬奥会后，我国冰雪运动事业得到了前所未有的快速发展，但是社区居民对冰雪运动的认知度仍偏低，需要通过冰雪运动文化宣讲、普及冰雪运动开展形式等方法向社区居民展现冰雪运动的健康、娱乐、便捷等价值属性。

最后，从参与度来看，被调查的社区居民对是否愿意参与冰雪运动的态度时，选择“非常愿意”的占15.6%，选择“比较愿意”的占36.8%，选择“无所谓”的占14.6%，选择“不愿意”的占23.9%，选择“非常不愿意”的占9.1%。上述结果表明，多数人对冰雪运动的参与的态度积极，但仍有相当一部分社区居民参与冰雪运动的意愿不强。另外，就社区居民参与冰雪运动的阻滞因素调查结果显示：排在前五位的致因从高至低分别是冰雪运动场地距离太远、对冰雪运动没有兴趣、冰雪运动场地设施不全、没有人教和安全因素。可见，社区居民对冰雪运动的参与意愿也受到冰雪运动场地的距离远近、设施条件、有无指导及安全等多重因素的影响，在硬件设施、动作讲解、安全规范等方面需要加强。

3 我国冰雪运动进社区推进机制的构建

要实现冰雪运动进社区的战略目标，需要从机制层面上构建冰雪运动进社区推进机制的关系网（见图1）。健全的推进机制能够有效防范和化解冰雪运动进社区前进道路上的各种风险挑战，进而为应然路径的选择提供依据。

3.1 统筹协调机制

统筹协调机制是指以均衡发展理论和新经济增长理论为基础构建，注重人文特色，注重社会福利最大化，注重解决基础性问题的一种务实的工作协调机制。冰雪运动进社区需要从论证、制定、实施到督查，每一步都需要统筹协调，各级政府需加大推动冰雪运动进社区工作力度，统筹各方力量参与冰雪运动进社区的工作。具体可以如下几个方面入手：第一，建立冰雪运动进社区的沟通与合作协调机制。鼓励和支持参与冰雪运动进社区的各级政府部门或协会组织进行信息沟通和合作交流；第二，建立冰雪运动进社区的城乡协调发展机制。建立城乡冰雪运动投入均等制度和城乡冰雪运动和谐发展机制。加强城乡冰雪运动公共服务体系全面建设，推动城乡冰雪运动的协调发展；第三，建立冰雪运动进社区的区域协调发展的援助机制。加大冰雪运动援助工作力度，加强对边远地区、西部地区、农村地区、民族地区、革命老区冰雪运动事业的援助力度，在政策、人力、财力等各个方面对以上地区予以扶持，促进东部、中部、西部地区的协调发展。可见，政府主导的统筹协调机制势必成为实现冰雪运动进社区提供制度保障。

3.2 市场保障机制

保障机制是指组织为了实现预定目标，运用各种资源和手段为管理活动提供物质和精神条件的机制。为保证冰雪运动进社区的顺利推进，需要从管理制度、组织体系、科技支持等方面提供可靠保障。第一，建立冰雪运动进社区的管理制度。按照“顶层设计，科学规划”的原则完善冰雪运动进社区的管理体制，加强岗位责任制度、安全管理制度、工作考核制度等制度保障建设，健全冰雪运动进社区的制度保障体系；第二，建立冰雪运动进社区的组织保障机制。加强冰雪运动进社区的组织网络体系的建设，构建覆盖面广、服务质量高、服务范围大的冰雪运动进社区的组织网络体系；第三，建立冰雪运动进社区的科技支持机制。具体做法：（1）加强冰雪运动的科学化建设，建立“训、科、医、教”四位一体的培训基地；（2）加强冰雪运动科技成果的转化和运用；（3）建立覆盖群众冰雪运动、竞技冰雪体育、冰雪产业多位一体的科技保障体系。

3.3 供给考核机制

考核机制是指按照法定的管理权限、考核内容、考核标准和考核程序进行科学、客观的评估，这种评估结果直接决定了供给主体提供的项目能否获批。因此，对冰雪运动进社区的供给主体提供的项目进行有效评估非常必要。第一，建立冰雪运动进社区的政府绩效考核机制。具体做法是将冰雪运动进社区的核心指标纳入到各级政府的年度政绩考核指标体系之中，定期对参与冰雪运动进社区的各级政府进行绩效考核；第二，建立冰雪运动进社区的多元化评估机制。系统构建冰雪运动进社区的评估体系，建立冰雪运动进社区的工作考核评估、工作业绩评估、群众满意度评估及公共政策评估等多元化评估机制；第三，建立冰雪运动进社区的督导评估机制。积极组建并成立冰雪运动进社区的督导团，定期对冰雪运动进社区进行综合性评估和全面检查。

3.4 需求督导机制

督导机制是指督导主体为达到特定目标而对监督对象进行监视、督查和管理，从而形成督导主体各要素之间的结构关系和运行方式。建立和完善需求主体的督导机制，整合督导力量，增强督导效果，能使其成为推动冰雪运动进社区的有力推手。

对于社区冰雪运动参与者的需求督导机制可以从如下几个方面着手：第一，相关部门加强对社区居民冰雪运动市场开发和经营管理、冰雪运动发展资金的投入与使用、冰雪运动相关物资采购等市场商业化运作等关键环节的监管；第二，充分发挥行业协会、第三方机构作用，鼓励其对社区居民冰雪运动行为的监测与督导；第三，构建制度执行效果的督察制度，完善制度执行失范的补救机制，力争对冰雪运动进社区的相关监督制度落地；第四，完善督办整改机制，拓宽意见反馈渠道，建立健全冰雪运动进社区产品与服务等问题的投诉、处置、回应机制，真正做到“接诉即办”“跟踪督办”“限时回访”，对冰雪运动进社区中的痛点、难点、堵点问题能够督促其及时有效解决。

4 我国冰雪运动进社区的实现路径

为了破解冰雪运动进社区需求侧与供给侧之间的矛盾，夯实冰雪运动进社区的基础，应从政府、企业、协会、社区、学校、家庭等6个维度探索冰雪运动进社区的实践路径。

4.1 政府：加强供给动力，强化冰雪运动进社区的政策调控

政府作为公共服务供给不可或缺的主体之一，理应强化冰雪运动进社区的政策扶持，做好冰雪运动进社区的顶层设计。（1）政府应做好政策顶层设计和宏观调控，从国家顶层设计层面制定扶持政策，破解冰雪运动进社区有效供给不足、供给质量不高、供给服务不到位等发展难题，为大力推动冰雪运动进社区提供目标定位、总体要求、主要任务及保障措施；（2）政府应加强政策的执行与落实。美国政策学家艾莉森认为，在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而剩余90%取决于有效的执行。北京体育大学教学林显鹏认为，冰雪运动推动政策的落地不能“雷声大、雨点小”。因此，政府在冰雪运动进社区的相关政策执行中，需采取优化执行人员和组织，完善政策执行程序，强化政策执行的监控等措施以改善政策执行效果［17］。

4.2 企业：提高供给水平，完善冰雪运动进社区的产品与服务

冰雪运动的参与对冰雪场地与器材要求较高，因此，冰雪运动要真正走进社区，就必须为社区居民提供专业化的冰雪运动产品和服务。具体做法：（1）企业加大冰雪运动产品的研发运营服务，为社区居民开展冰雪运动提供优质产品和服务。目前，我国冰雪运动产品中品牌产品不足，运营服务不到位，尚未形成完整的产业链。企业应抓住北京冬奥会契机，实施品牌战略，加大具有自主知识产权的冰雪运动产品的开发，优化冰雪产业结构，提供多元化产品与服务，抢占冰雪运动品牌市场；（2）加强冰雪运动产品与服务的标准化建设，为社区居民参与冰雪运动提供优质高效的服务。企业应聘请相关研究领域的专家学者研制冰雪运动产品与服务标准体系，并制定和修订冰雪运动产品质量标准和服务规范，以提高冰雪运动相关产品与服务的标准化水平。

4.3 协会：丰富供给内容，充实冰雪运动进社区的发展模式

冰雪协会是从事冰雪运动推广的非营利性群众性体育组织，其对冰雪运动进社区具有重要的指导服务作用。具体做法：（1）建章立制，照章理事，加快冰雪協会规范化、社会化、实体化建设，加大扶持力度，深化冰雪协会改革，组织和引导社区居民参与冰雪运动；（2）充分利用冰雪协会的广泛性、独立性、非营利性的特征，有效发挥冰雪协会开展冰雪运动进社区的积极性、主动性、创造性，以品牌赛事结合体验活动引领，为冰雪运动进社区提速；（3）加大冰雪类民办非企业组织的扶持力度，注重培育多层次、多种类的冰雪协会；（4）鼓励和引导社会资本创建各类社区冰雪运动俱乐部，统筹协调滑雪场、滑冰场等经营单位和冰雪俱乐部资源，持续推动冰雪体育组织发展。

4.4 社区：深化供给理念，筑牢冰雪运动进社区的思想阵地

冰雪运动进社区既是推进全民健身和全民健康深度融合的内在要求，亦是建设健康中国和体育强国的题中之义。因此，普及、深化冰雪运动价值，打造冰雪运动进社区的文化阵地尤为关键。具体做法：（1）政策落实。社区基层组织应注重冰雪运动相关政策的贯彻落实，确保冰雪运动推广政策在社区层面能够真真落地；（2）媒体宣传。鼓励媒体加大对社区冰雪运动文化、知识、赛事的舆论宣传与展示，引导社区居民形成健康的冰雪运动习惯与消费观念，为社区营造喜爱冰雪运动、支持冰雪运动、参与冰雪运动的良好文化环境；（3）文化建设。一方面，社区应积极开展冰雪运动进社区的体验活动，吸引和带动更多社区居民参与到冰雪运动中来；另一方面，社区应积极组织冰雪公益课进社区活动，让社区居民了解冰雪、感受冰雪、热爱冰雪，为社区开展冰雪运动创造有利条件。

4.5 学校：引领人才供给，完善冰雪人才进社区的培养机制

学校作为冰雪人才资源开发与引进的摇篮，能够培养、输送冰雪人才走进社区，为社区冰雪运动的开展提供专业支撑，进而实现冰雪运动的社区化。具体做法：（1）建立和完善冰雪人才的开发机制。构建完善的冰雪人才教育培训工作制度体系，加强冰雪人才培养基地建设，对国内外具有教学资历的冰雪人才作为师资力量进行招募，鼓励有条件的高等院校、职业学院、培训机构设置和发展冰雪产业相关专业，完善课程体系，同时通过降低入学门槛等方式鼓励高水平冰雪运动员入学，从教学两端完成冰雪人才开发；（2）建立冰雪人才的传输机制。要面向社会，鼓励广大冰雪从业者走进学校进行专业交流，也要鼓励校内教师、教练走进社区进行专业指导，形成从社会走进学校，从学校走进社区的传输机制［18］，保证冰雪人才传输方式的流动性和走进社区的多样性。

4.6 家庭：转变传统观念，成为冰雪运动的支持者与参与者

中国人民大学发布的一项调查显示，我国14.9%的家长带孩子参加过冰雪运动，专业性冰雪运动参加比例不足5%。由此可见，我国家庭在参与冰雪运动中并未发挥应尽的作用。家庭作为社会最小的单位，应该以推动冰雪运动进家庭为重要抓手，推动冰雪运动进社区。具体举措如下：（1）转变错误的应试教育价值观念。囿于受传统儒家思想的影响，我国家庭普遍存在重智育、轻体育的应试教育思想误区。因此，家长们应转变观念，以兴趣为导向，重视冰雪运动的教育与宣传，积极引导孩子们参与家庭冰雪运动；（2）构建家庭、学校、社会三位一体的冰雪运动联动模式［19］，指导家庭、学校和社区协同参与冰雪运动的推广与普及，有效发挥各自优势，实现优势互补，共同促进冰雪运动进社区的目标达成［20］；（3）充分发挥家长示范辐射与引领带动作用。国外学者研究指出，复滑率与第一次滑雪体验呈正相关。另据中国冰雪人群和潜在用户调查报告指出，人们更倾向于同亲朋好友或家人等强关系一起体验冰雪运动。可见，应强化家庭在冰雪运动普及中责任与义务，使其成为家庭冰雪运动参与的拥护者。

5 结语

冰雪运动进社区是一项系统工程，涉及政府、社区、居民三方主体，需要精准施策，更需要精准发力。要实现冰雪运动真正意义上的进社区，就必须畅通冰雪运动进社区的推进机制，精准定位社区居民的冰雪运动需求、找准冰雪运动进社区的实现路径，加快冰雪运动在社区基层的普及推广，促进冰雪运动下沉社区、深入社区、扎根社区。因此，本研究从理论层面提出了冰雪运动进社区的四大推进机制，囊括了统筹协调机制、市场保障机制、供给考核机制和需求督导机制；从实践层面提出了政府、企业、协会、社区、学校、家庭等多元主体推动冰雪运动进社区的实现路径，旨在促进社区冰雪运动高质量发展。

参考文献：

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