国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系构建

张凯

【摘要】根据国家治理现代化要求， 有必要重新定位环境政策跟踪审计， 从而为政府调整环境政策、 提升审计工作质效提供动能支撑。本文立足环境政策跟踪审计难点与技术思路， 以框架设计、 功能逻辑、 体系构建与实用价值层面为着力点， 创新性地构建国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系。进一步地， 提出完善环境政策审计制度部署、 构筑多元主体协同机制、 铺设审计数字新基建等实施建议， 以期助力环境政策跟踪审计体系发挥效用。

【关键词】国家治理现代化；环境政策跟踪审计；数智技术

【中图分类号】 F239.4；D922.6     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2023）03-0108-6

一、 引言

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中， 正式提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。作为治理监督的核心手段， 审计历经数十余年的治理体系和治理能力现代化探索后， 其服务于国家治理不再囿于经济责任领域监督， 而是从多个维度、 多个层面、 多个领域切入体现审计效用（李兆东和李振覃，2022）。环境政策跟踪审计作为环境资源统筹、 环境问题管理及环境责任监督的重要纠偏方式， 成为国家治理现代化工作推进背景下的核心工作部署。所谓环境政策跟踪审计， 是国家审计机关依法对中央政务部门及地方政府颁布的环境政策实施情况和实施效果进行监督（马志娟和曾雨，2020）。在一定程度上， 环境政策跟踪审计可纠正市场失灵、 提升资源配置效率， 从而倒逼环境政策落实。然而， 环境政策审计时常会因主观和客观因素影响， 产生审计加速、 减速甚至中断情况， 干扰环境政策审计结果的系统性与准确度（杨肃昌等，2019）。与此同时， 传统环境政策审计方式存在时滞性， 无法满足政务部门对审计即时性、 高效率的需求。为此， 审计部门有必要跟随国家治理现代化部署前移审计关口， 融合事前、 事中、 事后审计阶段， 形成全流程跟踪审计模式， 提升审计效率。

党的二十大报告指出， 要加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治， 积极稳妥推进碳达峰碳中和， 扎实推进生态优先、 节约集约、 绿色低碳发展。结合国家治理现代化相关顶层设计部署， 政府环境跟踪审计需在预防环境风险、 揭露环境政策短板、 及时调整环境政策方面具备灵活性、 兼容性、 开放性及实用性。因此， 本研究尝试立足国家治理现代化视角构建环境政策跟踪审计体系， 借助数字技术全量数据、 覆盖分析、 自动执行的优势满足政府环境政策跟踪审计需求， 为国家治理现代化及环境政策实施有效赋能。

二、 环境政策跟踪审计难点与技术方案设计

（一）环境政策跟踪审计难点

依据环境政策生命周期， 可将其划分为政策决策、 政策执行、 政策评价及政策调整四个阶段（常纪文，2021）。面对流程复杂、 海量数据及标准匮乏的审计背景， 审计机构及审计人员无法实时跟踪环境政策落实情况， 难以掌控环境政策实施进程。环境政策跟踪审计难点集中表现于以下几个方面：

1. 数据流转壁垒凸显， 环境政策跟踪审计效率偏低。环境政策实施过程中涉及政务部门、 企业单位多个主体， 在推进跟踪审计项目时需要实现跨主体数据流转， 以此为后续环境政策调整、 管理提供数据支持（史普润等，2021）。然而， 现有环境政策跟踪审计数据流转仍然面临数据共享、 标准匹配多重梗阻， 以至于环境政策跟踪审计效率偏低。一方面， 数据共享梗阻。通常， 环境政策跟踪审计需运用各类原始数据辅助作业， 而系列原始数据均直接存储于被审计单位。加之审计人员通常仅有业务面板数据调阅权利， 无法获取原始数据， 引致跟踪审计效率偏低（王小红和刘梦阳，2022）。同时， 被审计单位出于自身业务要求或利益考虑， 通常不愿共享数据甚至篡改共享数據， 造成数据流转壁垒。另一方面， 标准匹配梗阻。前文提及， 环境政策跟踪审计牵涉部门广泛， 且审计数据分散存储于各个部门。尤为注意的是， 不同部门之间的审计数据标准并不一致， 导致统计口径与质量存在差异， 无法实现部门间的流程协同和信息共享， 进而影响环境政策跟踪审计质效（Messing等，2021）。

2. 存在数智技术应用短板， 审计数据质量控制能力薄弱。以数字技术为抓手进行治理及治理数据本身， 是实现社会治理现代化的必然要求。因此， 环境政策跟踪审计需要随同技术现代化要求深度应用数智技术， 提升环境政策跟踪审计效率与质量。这一过程中， 被审计单位却时常由于技术水平限制， 难以适配应用合理化数智技术， 导致环境政策跟踪审计质量不高（审计署上海特派办理论研究会课题组等，2020）。第一， 数据抓取技术应用短板引致审计数据抓取质量较低。目前， 多数被审计单位的环境政策跟踪审计原始数冗余， 需审计人员对各项数据进行单独采集。而诸如大数据挖掘、 云计算挖掘等技术在环境政策跟踪审计数据挖掘中的使用频率和使用深度均存在明显短板， 使得审计数据抓取效率、 质量偏低。第二， 数据分析技术应用缺陷引致审计数据分析质量偏低。就当前来看， 基层审计机关环境政策跟踪审计在数据分析时主要依靠数据库软件（卿芳雅，2021）， 缺乏大数据集合和横纵向模型， 尤其对人工智能、 区块链等数智技术应用程度较低， 导致数据分析质量难以把控。

3. 智能决策水平欠缺， 政策方案调整能力滞后。在国家治理现代化视角下， 设置环境政策跟踪审计的核心目的在于实现“管理实时监控、 问题即时披露、 方案及时调整”。就现阶段事实情况来看， 环境政策调整智能决策水平有所欠缺， 导致政策方案调整能力滞后， 形成问题与方案“两张皮”（郑小荣和陈伟华，2021）。其一， 过度依赖人工决策， 审计决策质量偏低。在环境政策跟踪审计实施过程中， 需要实时依据审计数据变动披露问题， 形成合理决策。广泛来看， 环境政策跟踪审计决策往往依赖人工决策， 而人工决策易受历史经验、 类比推理、 主观预期、 定式思维等多重因素影响， 难以提升决策针对性与实效性。甚至部分审计人员直接套用其他审计单位决策方案， 导致环境政策跟踪审计决策脱离实际。其二， 程序化智能决策稀缺， 审计决策调整滞后。考虑到现有环境政策跟踪审计准则、 方法并无适配性智能决策程序， 且被审计单位的环境政策跟踪审计数据可能涉及商业机密或隐私， 致使智能决策无法在环境政策跟踪审计实务工作中获取成效（张悦等，2021）。同时， 部分被审计机构出于自身财务担忧， 并不乐于投入资源建设智能决策程序。因此， 多数被审计单位并不支持环境政策跟踪审计嵌入智能决策技术， 导致智能决策无法及时发挥效用。

4. 审计介入时点偏差， 环境政策执行存在困难。通常情况下， 政府部门依据环境发展实况出台适应性政策措施， 交由下级部门、 企业单位负责实施。这一过程中， 要求环境政策跟踪审计即时介入、 准确介入， 充分保障环境政策实施的系统化、 一致性及可行性。然而， 环境政策跟踪审计仍然侧重于“事后”审计， 对“事前”“事中”的审计介入存在明显滞后特征， 导致环境政策跟踪审计的预防功能缺位（袁广达和余正道，2022）。与此同时， 环境政策跟踪审计的介入节点集中于以真实性、 合规性和合法性为主的财务领域审计， 即与环境政策涉及的财务工作， 尚未深入涉及环境政策本身。如此一来， 环境政策实施由于审计介入时点偏差而受到限制， 对环境政策实施的力度、 深度产生阻碍。

（二）技术方案设计

在国家治理现代化视角下， 环境政策跟踪审计涵盖面较广、 数据信息繁杂， 其难点在于融合跟踪审计标准且灵活应用数智技术， 形成契合性、 自动化的新型审计体系。面向国家治理体系现代化的环境政策跟踪审计体系， 有必要嵌入区块链、 大数据、 人工智能、 RPA自动化机器人等新兴技术手段， 形成集聚数据收集整合、 实时跟踪介入、 自动智能运转、 一体化信息沟通等功能于一体的审计体系。结合上述分析， 本文立足国家治理体系现代化， 提出如下技术解决思路：

1. 创新融入大数据技术， 提升审计数据调取便捷性。国家治理现代化的本质要求是顺应社会信息化趋势， 合理应用大数据技术获取多元数据， 为国家治理提供数据支撑（余应敏等，2022）。为推动审计数据处理全面化、 高效化， 在环境政策跟踪审计体系构建过程中应当融入大数据技术， 实现各类跟踪审计数据统筹管理， 以供审计机构或审计人员及时调取所需数据。同时， 审计机构可借助大数据功能对审计数据进行清洗、 转换， 避免口径差异、 无效数据影响审计数据调取效率（崔竹，2022）。另外， 在构建环境政策跟踪审计体系时融合大数据技术， 也可实现多审计层级接口标准化设置， 确保各层级之间的数据流转渠道稳定。

2. 合理分解审计项目， 驱动流程运转高效。前已述及， 环境政策跟踪审计流程相对复杂， 且涉及多个部门、 多种类型数据。RPA技术不仅可以凭借兼容优势与OCR、 AI技术融合合理划分数据类型， 亦可通過融合NLP技术合理区分审计项目， 使其业务项目分段明确（国家税务总局深圳市龙华区税务局课题组等，2021）。为此， 在构建环境政策跟踪审计体系时应融入RPA技术， 借助RPA自动化优势将跟踪审计划分为“计划—立项—报告—整改—归档”， 并实现自动化运转， 形成高效循环式环境政策跟踪审计体系。

3. 智能决策嵌入审计， 助力决策方案调整。在环境政策跟踪审计体系在功能设计方面需要重点观察环境政策执行效果， 且可依据审计数据实现方案即时调整， 提升环境政策适配性。当前， 人工智能、 云计算等技术借助其智能优势， 为审计机构、 审计人员提供决策高效支持， 随之在环境跟踪审计决策领域的应用也逐渐深入（戚啸艳等，2022）。智能决策可充分发挥和利用数据分析、 机器学习的潜能， 助力被审计机构、 审计机构完成高效、 准确的决策。因此， 环境政策跟踪审计体系中可嵌入人工智能、 云计算等分析技术， 利用人机协同形成整改方案， 助力环境政策实施提质增效。

4. 审计主体链式串通， 实现即时审计介入。国家治理现代化要求转变以往单一主体治理主导思维， 推进多元主体协同治理（樊士德，2016）。那么， 对于环境政策跟踪审计而言， 又当如何实现多元主体协同呢？区块链的去中心化可实现与环境政策跟踪审计多元主体相匹配， 通过建立联盟链或私有链形成多节点联通网络。而节点既可以是政府部门、 社会组织， 亦可以是企业部门、 个人部门（赵庆华等，2022）。因此， 环境政策跟踪审计体系中可嵌入区块链技术， 将各审计主体与被审计单位实时链入跟踪审计流程， 增强审计介入及时性。同时， 区块链技术亦可凭借共识机制技术特性实现节点之间的相互信任， 确保跟踪审计数据安全性与真实性， 为环境政策执行夯实数据基础。

三、 国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系创新

（一）框架设计

基于国家治理现代化全面推进背景， 构建环境政策跟踪审计体系成为践行“双碳”目标、 实现绿色发展的重要抓手。因此， 本文在国家治理现代化视角下构建环境政策跟踪审计体系， 力求解决以下三个问题： 其一， 环境政策跟踪审计体系框架为何？其二， 诸多治理现代化技术手段中， 环境政策跟踪审计体系构建应选择哪些新兴技术？又当匹配哪一部分跟踪审计流程？其三， 在形成环境政策跟踪审计体系框架以后， 如何构建应用体系指导实践、 提升环境政策执行效果？结合上述环境政策跟踪审计难点， 融合国家治理现代化思路， 构建环境政策跟踪审计体系， 对应框架设计如图1所示。整体来看， 在国家治理现代化视角下构建的环境政策跟踪审计体系涵括三个部分， 即环境政策跟踪审计数据中台、 环境政策跟踪审计业务中台及环境政策跟踪审计应用中台。该体系整体运行目的在于监管环境政策实施效果， 且可根据审计过程分析改进环境政策。

（二）功能逻辑

为满足国家治理现代化背景下环境政策跟踪审计要求， 切实提升环境政策跟踪审计效率， 审计机构应在构建环境政策跟踪审计体系时合理融入数智技术。如此一来， 该体系不仅可以实现“自动运转、 智能传递”功能， 亦可实现环境政策执行部门、 被审计单位与跟踪审计体系的自由接入， 便于环境政策执行部门及时介入开展审计工作。另外， 环境政策跟踪审计设置目的需要明晰环境政策实时执行情况、 优化环境政策执行流程， 而若想实现这一目的势必就要加持合理化数智技术。因此， 在国家治理现代化视角下， 环境政策跟踪审计体系需从技术集合、 服务功能方面着手， 形成功能逻辑， 助力环境政策有效施行， 具体见图2。

从技术集合维度来看， 现阶段， 环境政策跟踪审计面临实时跟踪能力薄弱、 涉及主体数量众多、 信息共享渠道闭塞以及审计舞弊风险较大等问题， 存在审计困境。环境政策跟踪审计体系通过融合节点管理、 数据共享、 加密管理一众技术功能， 实现多元主体联动、 数据自由流通、 信息安全保障， 为消除环境政策实施困境提供技术破解思路。另外， 考虑到该体系亦需满足配置管理、 权限管理、 运维管理、 接口管理、 任务管理等一般性功能需求， 同时嵌入NoSQL数据库、 Pig分析工具以及Spark并行计算框架， 全面实现环境政策跟踪审计体系功能。从服务功能维度来看： 首先， 环境政策跟踪审计体系通过自动化运转形成管理基础； 其次， 接口通道设置便于审计人员直接进入体系获取相关审计数据， 降低人力沟通成本、 提升人员沟通效率， 夯实环境政策跟踪审计人力基础； 再次， 环境政策跟踪审计体系实现内部数据共享， 推动政策传达效率提升， 提高跟踪审计透明度， 夯实数据基础； 最后， 技术集合为环境政策跟踪审计提供技术基础。整体来看， 环境政策跟踪审计体系功能逻辑由技术集合、 服务功能形成， 实现跟踪审计数据与业务流程、 应用环节高效协同， 为环境政策有效管理与执行提供了基础功能条件支撑。

（三）体系构建

立足构建思路与功能逻辑， 构筑国家治理现代化视角下的环境政策跟踪审计体系， 主要结构包括环境政策跟踪审计数据中台、 业务中台、 应用中台。在具体运行逻辑方面， 环境政策跟踪审计体系主要通过跟踪审计信息整合与资源共享机制， 赋能三大中台协同运转， 为环境政策执行管理提供支撑。在此基础上， 融合大数据、 区块链、 人工智能、 RPA四大现代化技术， 对环境政策跟踪审计体系提供技术支持， 形成自动化、 智能化运转的环境政策跟踪审计体系， 具体见图3。

从子系统业务功能划分来看， 基于国家治理现代化的环境政策跟踪审计数据中台主要负责相关数据采集、 计算、 应用及存储工作， 核心职能在于为业务中台、 应用中台提供审计基础数据支撑。环境政策跟踪审计业务中台基础职能包括跟踪审计项目归类、 跟踪审计系统管理、 跟踪审计作业执行、 跟踪审计法律法规查询及系统维护管理， 确保环境政策跟踪审计的业务处理全面性。环境政策跟踪审计应用中台涵括风险预警、 信息检索、 智能处理、 自动聚类及趋势分析多项功能， 意在结合跟踪审计报告， 对环境政策执行情况进行实时整改。如此， 通过三大中台协同运行形成环境政策执行动态化管理方案， 传输至环境政策执行管理板块， 对环境政策执行质量策划、 管理评审、 政策传递等环节进行整改优化， 以此达成环境政策跟踪审计目标。

（四）实用价值

在国家治理现代化视角下， 构建环境政策跟踪审计体系不仅需要明确框架， 更应明晰具体实用价值。从功能逻辑视角来看， 环境政策跟踪审计体系意在形成现代化审计方式， 助力环境政策审计提质增效； 从实施结果来看， 环境政策跟踪审计体系助力智能决策， 辅助相关部门合理调整环境政策。结合环境政策跟踪审计体系功能逻辑与构建作用， 所构建的环境政策跟踪审计体系实用价值体现于以下两个层面：

1. 示范效应——形成环境政策跟踪审计案例示范（见图4）。本文基于国家治理现代化视角所构建的环境政策跟踪审计体系具有扎实数据基础、 跟踪审计基础、 技术基础。其中， 数据基础在数据来源、 数据清洗、 数据整合方面形成丰富处理经验， 使其他审计机构在环境政策数据获取、 处理方面具有可借鉴经验。跟踪审计基础则在实现流程自动化、 控制精细化以及制度信息化方面形成操作示范， 助力其他审计机构的环境政策跟踪审计实现实时化、 智能化、 全面化。技术基础则考虑体系的兼容性， 在如何选取技术、 选取何种类型技术方面形成操作经验， 以供各区域审计机构借鉴。当然， 国家治理现代化视角下的环境政策跟踪审计体系也需具备以下示范要求： 第一， 审计标准全国通用， 对其他区域、 机构的审计工作具有普遍参考意义； 第二， 数智技术合理适配， 形成技术匹配、 成本适宜的技术支撑体系； 第三， 动态调整能力， 即环境政策跟踪审计体系标准、 内构系统均可跟随法律规定及技术升级实现动态调整。

2. 生态治理——助力环境政策全面深化落地（见图5）。在国家治理现代化视角下， 环境政策跟踪审计体系可实现审计信息实时披露， 为环境政策实施进度提供数据反馈， 便于政府部门依据环境政策实现生态治理。具体而言， 环境政策施行需涉及政府财政预算、 资源配置、 微观会计等多领域管理问题。传统政府信息披露需会计或審计部门逐级汇总、 分类核算各项政策执行数据信息， 再将相关整合报告提交至相关部门进行审查、 披露， 存在时间滞后困阻。而伴随国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系的构建， 环境政策审计信息披露可经由区块链、 大数据等技术进行高效筛选和披露， 为环境政策加速落地提供信息披露支撑。同时， 环境政策跟踪审计体系也会基于环境政策预算数据进行预算控制、 分析， 实现全过程预算跟踪与绩效评价， 深化国家生态治理现代化进程。在此基础上， 政府部门可依据实施效果进行资源要素配置调整， 助力生态保护。

四、 国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系实施路径

本研究基于国家治理现代化视角构建环境政策跟踪审计体系， 涵括数据中台、 业务中台、 应用中台。从长远角度来看， 该体系可为环境政策监管有效赋能， 助力生态环境保护与实现长久可持续发展。考虑到技术原因、 制度短板等诸多梗阻犹存， 环境政策跟踪审计体系可能面临落地阻碍。为此， 本文立足政府制度部署、 技术支撑及体系运行三方面， 提出环境政策跟踪审计体系实施路径， 助推国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系有效实施。

（一）完善环境政策审计制度部署， 健全跟踪审计准则体系

对于国家治理现代化背景下的环境政策跟踪审计体系而言， 落地实施需要全面化的环境政策实施标准予以规范。因此， 国家审计署、 生态环境部等相关部委有必要完善环境政策审计制度部署， 健全跟踪审计准则。首先， 健全环境政策跟踪审计法律制度。国家审计署应当建立健全环境政策跟踪审计的法律、 规章制度， 以法规形式明确环境跟踪审计的内容、 范围、 程序、 报告准则， 促使审计机构能够在介入审计体系时具有特定审计权限， 充分发挥跟踪审计的作用。其次， 完善单位环境信息披露制度。国家审计署应当联合生态环境部在现有环境法规的基础上， 制定更加全面、 具体的环境信息披露准则， 完善环境政策跟踪审计体系的披露依据。最后， 具化环境政策考察标准。国家审计署同生态环境部应当尽快完善环境政策考察标准， 以总磷、 总氮、 总碳等量化标准对环境政策跟踪审计实施对比， 为环境政策跟踪审计体系提供标准鉴照。

（二）构筑多元主体协同机制， 加速体系落地实施

环境政策跟踪审计体系涉及多个政务部门及被审单位， 必须强化相关部门与主体之间的协调， 实现多方主体协同联动。是以， 可通过构筑多元主体协同机制， 加速体系落地实施。第一， 建立国家审计署、 生态环境部的主体协调机制。作为环境政策跟踪审计的行政主体， 国家审计署、 生态环境部应当强化部门间的协调与沟通， 双方共同参与环境政策跟踪审计体系运行， 实现资源贡献与资源整合， 共同赋能环境政策实施质效提升。第二， 建立行政单位与外部机构的主体协调机制。行政单位需同外部机构建立沟通协调机制， 面向外部机构进行环境政策法规解释， 提供业务程序、 办事指引等环境政策服务， 以此实现协同发展。这一过程中， 可依托环境政策跟踪审计体系构建多元主体的组织网络， 以所构建的体系为中心进行多边互动， 实现多元主体的协同配合管理。

（三）铺设审计数字新基建， 夯实体系运行基础条件

基于国家治理现代化视角的环境政策跟踪审计体系内蕴诸多新兴技术， 需要良好硬件环境予以支撑。因此， 政务部门及企业单位需加快铺设审计数字新基建， 夯实体系运行基础条件。一方面， 推动既有基建数智化升级。审计机构应扎实推动审计领域物联网、 大数据一类基础设施向泛在、 高速、 智能等方向不断升级， 聚焦环境政策跟踪审计体系部署人工智能、 区块链等新型应用基础设施， 为推动环境政策跟踪审计体系落地提供基础新基建支撑。同时， 国家审计署应当加快推进全国性的审计数据共享交换平台建设， 打通部门间审计数据流通壁垒， 助力环境政策审计数据实现开放共享和高效管理。另一方面， 创新开发审计数字新基建。充分发挥政务部门、 审计机构的引导作用， 開发海量多源异构环境政策审计数据的存储和管理新基建， 夯实环境政策跟踪审计体系运行的基础条件。另外， 环境政策跟踪审计体系需以场景应用为中心， 实现环境政策跟踪审计应用场景创新与数字基础设施建设的深度融合， 稳固环境政策跟踪审计体系运行新基建支撑。

五、 结语

在国家治理现代化视角下， 环境政策跟踪审计可实时监督环境政策执行情况， 助力实现生态绿色发展。本研究从环境政策跟踪审计现状出发， 探明现时环境政策跟踪审计面临数据流转壁垒凸显、 数智技术应用短板、 智能决策水平欠缺、 审计介入时点偏差等诸多梗阻。迈入国家治理现代化全面深化时期， 借助数智技术优势重塑环境政策跟踪审计流程可有效破除上述困境， 优化环境政策执行效果。为此， 本文深入分析了国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系框架设计与功能逻辑， 结合大数据、 区块链等新技术构建了环境政策跟踪审计体系， 厘清了环境政策跟踪审计体系的实用价值。在此基础上， 为助推国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系的有效实施提出以下建议： 完善环境政策审计制度部署， 健全跟踪审计准则体系； 构筑多元主体协同机制， 加速体系落地实施； 铺设审计数字新基建， 夯实体系运行基础条件。期望本研究可为国家审计部门展开环境政策跟踪审计提供实践参考。

【 主 要 参 考 文 献 】

常纪文．“十四五”生态环境政策和法制宜增强针对性和灵活性［ J］．中国环境管理，2021（1）：71 ～ 75．

樊士德．国家治理现代化视角下政策审计的功能定位与路径选择［ J］．中国行政管理，2016（12）：89 ～ 93．

国家税务总局深圳市龙华区税务局课题组，孙国应，许金凯．RPA技术在税收征管数字化转型中的探索与思考［ J］．税务研究，2021（12）：62 ～ 66．

李兆东，李振覃．国家审计促进生态环境治理现代化的制度保障与实现路径［ J］．财会月刊，2022（14）：116 ～ 121．

马志娟，曾雨．环境政策落实跟踪审计：作用机制、存在问题及完善路径［ J］．财会月刊，2020（1）：105 ～ 109．

审计署上海特派办理论研究会课题组，居江宁，高杰等．大数据技术在国家重大政策措施落实情况跟踪审计中的应用研究［ J］．审计研究，2020（2）：14 ～ 21+56．

史普润，曹佳颖，陈杰．数字时代企业环境审计模式创新——基于环保政策响应机制的研究［ J］．南京审计大学学报，2021（5）：26 ～ 34．

杨肃昌，马亚红，芦海燕．公共价值视角下的环境审计作用机制与实现路径研究［ J］．兰州大学学报（社会科学版），2019（6）：119 ～ 126．

余应敏，孙钰鹏，黄静等．国家治理现代化视角下政策措施落实情况跟踪审计研究［ J］．审计研究，2022（2）：11 ～ 18．

袁广达，余正道．生态补偿政策落实跟踪审计评价方法研究［ J］．财会通讯，2022（7）：8 ～ 12+118．

张悦，杨乐，韩钰，邱保印．大数据环境下的审计变化、数据风险治理及人才培养［ J］．审计研究，2021（6）：26 ～ 34+60．

郑小荣，陈伟华．公共政策评估审计基本理论初探［ J］．会计之友，2021（19）：123 ～ 128．

Messing Sven，Forberger Sarah，Woods Catherine，et al.. Policies to promote physical activity in Germany： An analysis based on a policy audit tool from the World Health Organization［ J］． Bundesgesundheitsblatt Gesundheitsforschung Gesundheitsschutz，2021（1）：1 ～ 9．

【基金项目】辽宁省审计厅2022年度重点科研课题（项目编号：2022lnsj118）；辽宁省哲学社会科学重点项目（项目编号：20220284）

【作者单位】中国刑事警察学院经济犯罪侦查学院， 沈阳 110854