农业农村现代化农产品供应链现代化建设：四川例证

2023-05-30“四川农产品供应链现代化对策研究”课题组

中国西部 2023年2期

[摘要]农产品供应链现代化建设对于保障粮食与食品安全，提升国家或地区农产品竞争力，推动农业农村现代化与农民农村共同富裕有重要意义。现阶段，四川农产品供应链仍存在主体分散且参与度低、生产加工基础支撑不足、冷链物流体系及数字基础设施不完善、供应链生态发育不充分等问题。鉴于此，推进农产品供应链现代化建设应明确分工，重点突破，加强利益联结、品牌培育、标准制定与数字赋能，做强做优做实生产、流通与消费环节，做精供应链服务，做大供应链主体，做细供应链机制。

[关键词]农产品供应链；全产业链；现代农业；共同富裕

[中图分类号]F323.7 [文献标识码]A [文章编号]1008—0694（2023）02—0055—10

[作者]“四川农产品供应链现代化对策研究”课题组成都 610023

一、引言

在逆全球化潮流沖击下，中国供应链安全面临前所未有的不确定性风险。党的二十大指出，“确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题”，“要着力提升产业链供应链韧性和安全水平”，面对百年未有之大变局，重要产业链供应链的安全稳定是实现中国式现代化的“压舱石”1—2）。鉴于农产品对于国民经济的基础性和战略性作用，推动农产品供应链现代化建设对于保障粮食与食品安全，提升国家或地区农产品竞争力，推动农业农村现代化与农民农村共同富裕有重要意义，农产品供应链现代化建设也日益受到政府和社会各界的关注。

农产品供应链概念出现于20世纪90年代初的美国，是在农产品的生产、流通、消费等过程中形成的相互联系、相互依赖的网状链条，是推动农业价值链跨组织形成、构成产业链流程体系的“超级组织”，包括了交换过程中的各种关系3—4。国内学者关于农产品供应链的研究，主要集中于成员关系、组织模式、物流与信息管理等领域，蒋侃（2006）指出在农产品供应链建设中，要围绕核心企业建立信息共享与激励机制，以实现利益共享的紧密合作5）。谭涛等（2004）指出农产品供应链主要存在两种组织模式，分别是以加工企业为核心和以物流中心为核心]。刘助忠等（2015）提出“互联网＋”时代基于“云”的农产品供应链新模式。丁华（2004）、邓俊淼（2006）、戴蓬军（2006）、房丽娜（2009）等学者进一步研究了农产品供应链物流管理、流通模式、信息管理等方面的内容（8—1。

上述研究为农产品供应链现代化建设提供了扎实的理论基础与广阔的思路，但学者们的探索大多从某一特定视角展开，尚未形成体系化的思路与对策，难以回应农产品供应链现代化建设这一系统性命题。中国社会科学院工业经济研究所课题组（2021）指出，供应链现代化需要实现创新能力更强、附加值更高、更加数字化、更加可持续、更加安全可靠、更加公平、更加协调顺畅等目标（12）。四川是粮油、生猪、茶叶等农产品大省，名优特产众多，且较早地开始探索推进农产品供应链现代化建设。四川农产品供应链发展中出现的弱链、断链、缺链等问题，集中体现了中国农产品供应链现代化过程中遭遇的瓶颈与制约。本文以四川省为例，在深入分析国际国内农业发展形势、精准研判四川农产品供应链发展短板的基础上，尽可能前瞻性地提出农产品供应链现代化建设的总体思路与建议，以期为擦亮四川农业大省“金字招牌”、推动农业强省建设，乃至在全国推动农产品供应链现代化建设提供参考。

二、农产品供应链现代化的特征与趋势

从国际国内农产品供应链发展形势来看，农产品供应链现代化建设受到各国政府的普遍关注，安全可靠、自主可控成为农产品供应链现代化的重要目标，智慧化、绿色化成为农产品供应链现代化发展的基本方向。

1.农产品供应链现代化已上升为国家战略

从国际看，20世纪80年代以来，美、欧、日等发达国家或地区逐步形成了以农工商综合体、综合大型超市、地方农协组织为管理核心的现代化农产品供应链。进入21世纪，发达国家纷纷从战略层面推进农产品供应链体系建设。例如2012年，美国发布了《全球供应链国家安全战略》，把供应链建设上升到国家战略的高度。2022年5月，美国农业部向白宫市场竞争理事会提交的计划书给出了农业供应链改革方案，也旨在提升美国农业市场竞争力。从国内看，2017年10月，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发[2017]84号），围绕农产品质量安全、流通现代化、供应链金融、全球供应链等提出了明确要求。党的十九届五中全会、六中全会都对推进供应链现代化建设作出了战略部署和具体安排。2021年5月，财政部办公厅、商务部办公厅下发《关于进一步加强农产品供应链体系建设的通知》（财办建[2021]37号），提出“强化长期稳定的产销对接机制，加快建设畅通高效、贯通城乡、安全规范的农产品现代流通体系”。“通过2年时间，加快形成农商联系更为紧密、产销衔接更为畅通的农产品供应链体系”①。此外，农产品冷链物流领域的支持政策也迅速落地实施②。

2.安全可靠自主可控成为农产品供应链现代化的重要目标

农产品供应链安全事关国家经济命脉与人民基本生活保障，是经济发展、社会稳定、人民幸福、国家安全的重要基础。短期来看，受一些重大突发性事件的影响，全球供应链遭受生产中断和停摆的脆弱性问题。长期来看，各国加大供应链主导权争夺力度，全球供应链体系面临系统重构，呈现出多元化、分散化、区域化的整体趋势，供应链安全可靠、自主可控成为各国政府关注的焦点。如2017年，美国发布《保护战略矿产品安全和可靠供应的联邦战略》，对国家供应链安全进行了系统的部署。2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上强调，“要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链”“要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系”。未来一段时期，实现农产品供应链安全可靠、自主可控，全方位把控农业产业链供应链的潜在不确定性风险，是推动农产品供应链现代化建设的重要目标。

3.智慧化绿色化成为农产品供应链现代化发展的基本方向

当前AI、互联网、大数据等技术进步正引领现代农业发展方式发生深刻变革，农产品供应链与互联网、物联网深度融合，智慧化、绿色化趋势更加明显。2015年12月，国务院办公厅印发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发[2015]95号），要求加快建设农产品质量安全追溯体系，推动农贸市场的智慧化转型。2016年9月，工业和信息化部、国家标准化委员会发布《绿色制造标准体系建设指南》，明确将绿色供应链纳入绿色制造标准体系之中。2021年4月，商务部等8单位下发《关于开展全国供应链创新与应用示范创建工作的通知》（商流通函[2021]113号），明确提出要加快物联网、大数据、边缘计算、区块链等数字技术应用于农产品供应链建设。与发达国家相比，中国农业生产体系相对落后，智慧化、绿色化转型为农产品供应链现代化建设提供了巨大的机遇与挑战，成为“弯道超车”的重要机会窗口。

4.农产品供应链领域投融资热度持续攀升

近年来，农产品供应链创新得到了大量资本的关注。国有资本、风险资本等积极布局农产品供应链建设，农产品供应链领域内投融资、并购、上市等资本行为的热度持续上升。根据AgFunder的报告，2019年，全球农业食品供应链领域前20起交易总额超过了16亿美元，融资总额超过了30亿美元，占到了历史融资总额的一半以上。中国物流与采购联合会农产品供应链分会发布的数据显示，2021年农产品供应链领域发生的投融资事件数是2020年的近3倍，达到262起；发生的整合并购事件是2020年的4倍多，达到51起。此外，还发生了27起上市事件，涉及领域包括种植养殖、食品生产加工、生鲜电商、终端消费与物流服务等领域，参与方除传统农牧类企业外，还包括互联网、房地产、物流等领域的知名企业，融资金额巨大，单笔融资最大金额突破百亿。

三、推进四川农产品供应链现代化建设面临的挑战

四川是粮油、生猪、茶叶等农产品大省，但其农产品供应链现代化建设仍然面临诸多困难挑战，距离实现习近平总书记关于“擦亮农业大省金字招牌，实现由农业大省向农业强省跨越”的重要指示目标还有较大差距，整体竞争优势还未完全形成。值得注意的是，四川农产品供应链现代化建设面临的障碍与挑战在全国范围内具有较强的典型意义。

1.小农户分散且参与度低，农产品供应链链主数量还不够多

四川是人多地少的西部农业大省，历来人地矛盾突出，土地细碎化、小农户分散化的特征十分明显。最近一次全国农业普查数据显示，四川全省近60％的耕地资源分布在丘陵地区，人均耕地面积仅1.11亩，耕地规模化耕种面积占全部实际耕地耕种面积的比例仅为9.2％，规模农业经营户所占比重仅3.1％，融入农产品供应链的参与度不高。同时，四川农产品供应链链主企业和专业领域单项冠军企业数量不多。根据农民日报社发布的“2021（第五届）中国农业企业500强名单”，四川共24家企业上榜，与湖北省并排第五，与排名第一的山东省（86家），以及排名第二的黑龙江省（55家）相差甚远。又如，在种子链条中，全国农作物种企前10强中没有四川企业，前50强中仅有3家。

2.生产加工基础支撑不足，农产品供应链竞争优势还不明显

四川耕地和种子两个“要害”问题突出。随着城市化不断发展，耕地数量在不断减少。同时，一些地方“占优补劣”等导致耕地质量下降的问题也不容忽视。四川省种业自主创新能力不强、企业竞争力弱，全省种质资源优异基因完成鉴定评价和利用的不足2％，比全国平均水平低8个百分点。农田基础设施薄弱，已建成高标准农田仅占耕地面积的44.6％，有效灌溉面积和宜机作业高标准农田占比低，一些地区农业“靠天吃饭”的局面仍未能得到根本改变。科技支撑不足，农机购置补贴产品目录中的四川农机产品仅占2.6％。农业产业化水平较低，农产品加工业产值与农业总产值之比为1.9：1，低于全国2.2：1的平均水平。

3.冷链物流体系不完善，农产品流通数字化建设还需加快

农产品市场冷链设施不完善，农产品市场商品化和加工处理能力缺乏。全省现有农产品冷链物流企业主要以中小企业为主，盈利能力较弱，经营模式多为自建自用，没有形成区域化、连锁化、规模化的服务网络，难以提供市场需求的全程综合性冷链物流服务。大多数农产品流通市场在初建时受设计、经济环境和年代所限，基础设施较落后，区域性产地市场的流通设施与流通能力滞后于特色优势产业发展的需要，缺少电子交易结算、公共信息服务平台、大数据中心等数字设施。农产品流通仍以传统方式为主，农产品网上交易、實时配送、连锁生鲜超市等流通新业态发展需加强。

4.供应链生态发育不充分，融入全球供应链的水平还不够高

围绕四川现代农业的研发设计、信息咨询、检测认证、会计、法律、物流等生产性服务业发展，形成互促互进的产业供应链生态还不充分，各类要素资源在农产品供应链上高效链接、顺畅流转还存在障碍，全链条效率和效益亟待提升。同时，市场开拓、供需匹配、资源整合能力不足，农产品供应链“走出去”配套能力建设亟待加强，全球供应链布局水平还需加大力度。在响应农业农村部“引导头部龙头企业在全球农业重要领域布局育种研发、加工转化、仓储物流、港口码头等设施，提高对关键行业的产能、技术掌控能力”“加速融入、加速链接、提升影响力”等要求方面还有差距。

四、推进四川农产品供应链现代化建设的思路

针对农产品供应链现代化建设面临的瓶颈与制约，应针对性地提出破解思路。要以明确分工为基础搭建供应链框架结构，以单个链条为试点引领供应链整体突破，以利益重构为支撑保障供应链长效运营，以价值创造为核心培育供应链金字招牌，以标准制定为准绳实现供应链全程监管，以数字赋能为抓手推进供应链现代化超越，以世界一流为标杆树立供应链现代化样板。

1.以明确分工为基础搭建供应链框架结构

分工与协作是供应链发展的基础逻辑。目前四川农产品供应链中并不存在占据绝对优势的主体，短期内难以依赖市场自发形成较为成熟的供应链体系。此外，国有企业尚未在供应链体系中发挥国有资产的“压舱石”作用，政府和金融机构则在供应链建设中出现缺位的现象。基于此，一是要依托地方政府治理优势与公共属性，加快供应链上游资源整合，完善农业基础设施配套，推动新型农业经营主体适度规模经营，强化农业经营组织体系建设。二是要依托国有企业与大型民营企业规模、技术与资金优势，引进国内外先进供应链管理理念，加强对上游农户的生产培训，整合生产、加工、仓储、运输、销售等诸多环节，强化品牌运营、产品研发、冷链物流、供应链金融等薄弱环节。三是要激发中小微企业参与农产品供需对接的活力，促使其在供应链中寻找到恰当位置并专业化、精细化发展，提升供应链整体质量。

2.以单个链条为试点引领供应链整体突破

2018年，四川省提出要培育川粮油、川猪、川茶等十大优势特色产业，然而，同步推进多条农产品供应链现代化建设面临较大的投入与协调压力，现代化的供应链体系建设面临着整体推进与重点突破的两难选择。基于此，要对川粮油、川猪、川茶等农产品供应链条进行综合评估，从中选择品种优势更突出、链条基础更完备、核心企业更强势的供应链条率先完成突破。值得注意的是，在评估过程中，产业规模并不是最为关键的因素，产业规模大并不代表链条质量高，更不代表发展潜力强。在很多情况下，大而散的产业会很大程度增加供应链的整合难度与投入强度，而小、优、精、特的产业则更容易快速实现突破。

3.以利益重构为支撑保障供应链长效运营

当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营仍是四川农业的主要经营方式①。然而，当前小农户融入农产品供应链仍存在许多挑战。新西兰佳沛、美国新奇士等供应链案例表明，与农户构建完善的内部激励与利益共享机制关乎供应链能否实现长期稳定地运营13]。基于此，一是要通过财政奖补等方式鼓励供应链链主企业针对合作农户开展业务培训，加快现代农业技术与农业经营理念的传播，不断提升小农户专业化程度。二是要继续鼓励小农户的自发联合，支持合作社实现供应链垂直整合，持续完善农民专业合作社利益联结与分配机制。三是发挥合作社等中介组织的利益协调优势，推广“龙头企业＋合作社＋农户”“龙头企业十合作社＋基地＋农户”等供应链组织模式，使小农户通过订单农业、“工资十分红”、“保底十分红”等多种形式实现利益共享。

4.以价值创造为核心培育供应链金字招牌

农业的低盈利性是农产品供应链现代化升级的最大障碍，而品牌溢价的缺失又是农业低盈利性的重要原因。因此，品牌产品是农产品供应链建设的龙头，品牌培育是农产品供应链现代化升级的核心。基于此，一是要改变从下而上的农产品品牌培育与推选机制，转为从上而下的农产品品牌遴选与运营机制，从省级层面统筹农产品品牌建设，构建四川农产品区域公共品牌体系。二是要依托省一级农产品区域公共品牌背书，设立特色农产品品牌培育基金和优质农产品企业融资平台，引导社会资本有序进入农产品供应链。三是要加大农产品品牌保护力度，严厉打击品牌冒用、品牌滥用等现象，维护品牌良好声誉。四是鼓励农产品品牌集群式、组团式（依托区域公共品牌序列）走向全国，走向世界，引入和培育世界一流的品牌运营团队，整体上提升四川农产品品牌运营水平。

5.以标准制定为准绳实现供应链全程监管

当前四川农产品供应链交易成本仍然较高，一方面是因为农产品及农资质量的隐蔽性导致了农产品供应链严重的信息不对称，另一方面是因为农产品质量标准体系尚不完善，质量监管仍有缺位。基于此，一是要参考世界一流的农产品质量标准体系，引导龙头企业与监管机构共同制定农产品质量标准体系和农业生产规范体系，逐步形成国内领先的行业规范。二是要加强农产品质量检测队伍，优化提升检测设备，加快培育第三方农产品质量检测机构，建立行政监管与市场监管并行的农产品质量监管体系，提高农产品抽检频率，加大对不合格农产品的惩处力度。三是要加快供应链内部标准制定，强化质量标准执行力度，建立供应链内部自我监督机制，以严格的品质控制保障供应链品牌价值。四是要在全省范围内建立农产品质量安全追溯体系，保障消费者对农产品质量信息的知情权，提升消费者对农产品品牌的信任度与忠诚度。

6.以数字赋能为抓手推进供应链现代化超越

物联网、区块链、农业大数据平台、现代供应链管理信息系统等数字技术的引入能够实现农产品生产环节的智能决策，缓解供应链交易双方的信息不对称，放松农产品生产主体的信贷约束，提升农产品供应链的运行效率和管理水平。基于此，一是政府牽头加快农业数字化基础设施建设，推动农业无人机、农业物联网等技术的普及，推动种植业、畜牧业等领域数字化转型。二是支持国有企业建设综合性农业大数据平台，对生产决策、疫病信息、仓储配置、物流运输、市场投放等环节进行智能化分析，同时建立专业团队依据实时数据对供应链全过程的潜在风险进行分析。三是鼓励龙头企业与金融机构合作，利用过往交易数据与电子信用记录对供应链成员进行信用评级，并以此为基础开展供应链金融，缓解供应链主体因缺乏抵押标的物造成的信贷约束，降低农产品供应链系统风险。

7.以世界一流为标杆树立供应链现代化样板

欧、美、日、澳等国家或地区农产品供应链建设起步较早，积累了覆盖产、运、销的农产品供应链运营经验，形成了较为成熟的农产品供应链制度与技术体系，并涌现出美国嘉吉、新西兰佳沛等一系列优秀的农产品供应链品牌。基于此，一是要以世界一流的农产品供应链为标杆，学习先进的供应链发展理念和管理模式。二是结合四川农产品供应链本土特征与发展现状，正视四川农产品供应链的缺陷与短板，完善农产品供应链体系建设。三是主动举办农产品供应链现代化交流论坛，邀请供应链管理领域一流的专家学者，共同商榷四川农产品供应链现代化发展道路。

五、推进农产品供应链现代化建设的路径

农产品供应链现代化是一个复杂的系统问题，需要从生产、流通、消费、供应链服务、供应链主体、供应链机制等多个环节与方面协同发力。

1.做强生产环节，夯实供应质量

一是加强标准化种植养殖基地建设。推进农产品基地建设，强化基地与企业的产销对接，探索基地建设和产品发展相结合的有效路径。加强与国际国内蔬果优势产区、种植基地和养殖基地合作。促进川内国有企业与正大、光明集团等农牧领军企业的战略合作，重点强化在肉、禽、蛋等重要农产品生产领域的控制力和影响力。二是大力发展农产品加工业。依托四川农产品特色，培育农产品加工产业集群，打造酿酒、粮油、肉奶制品等农产品加工产业集群，建设一批省级特色农产品加工园区。鼓励国有企业参与农产品精深加工企业兼并重组，培育一批行业领航企业、高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”中小企业。三是推动农业技术研发与转化。利用川内食品加工科研及生产优势，推进生产加工主体与技术研发机构合作，构建产学研深度合作长效机制，加强农业高科技成果转化，通过品牌孵化等方式助推先进技术成果产业落地，推动农产品向高科技产品、标准化商品等方向转化。

2.做优流通环节，提升配送效率

一是加强农产品物流基础设施建设。加快对接各环节、各市场的综合物流服务，提升全球要素资源整合能力和国际物流运输水平，围绕成渝地区双城经济圈内的重要口岸，以多种方式推进建立预储、预冷仓库（中转库、气调库、低温库、冷冻库），大力推进物流仓储基础设施建设，不断提高预储、周转、配送能力。二是推动冷链物流发展。支持冷链流通基础设施改造升级，鼓励多方合作共建公共冷库等设施，引导冷链物流绿色、高效、低碳化发展，增强省域范围内冷链服务能力。三是完善城乡物流配送体系，推动交通、电商、快递等物流资源有机合作，新建一批城乡物流节点，优化城乡配送模式，畅通农产品流通“最后一公里”。

3.做实消费环节，整合优势资源

一是加速融入全球采销体系。依托青白江铁路港、天府空港等口岸打造集前置仓、检验检疫、保税通关、国内国际农产品展示展销等于一体的农产品交易平台，形成内贸与外贸、跨境电商与市场采购相融合的国际采销体系，充分发挥“菜篮子”“米袋子”等在现代商贸物流领域的主渠道作用，形成农产品“买全川、卖全球”流通新格局。二是创新终端零售模式。不断加强与阿里、京东等电商巨头合作，以资源互换的方式，提供线上和线下门店下单的社区配送服务，以投资并购的方式收购一批专营电商平台，建立自主电商体系，打造农产品电商的“四川名片”。三是打造社区便民综合生活服务体系。统筹布局社区商业服务中心。选取居住人口数量较多的小区试点建设社区商业服务中心，由政府引导区属国有公司先行先试，打造涵盖日常生鲜、休闲餐饮、O2O线上线下配套服务等多种业态的一站式社区生活集合品牌。四是培育特色农产品拳头品牌。从省级层面统筹农产品品牌建设，构建四川农产品区域公共品牌体系，设立特色农产品品牌培育基金和优质农产品企业融资平台，引导社会资本有序进入农产品供应链建设，鼓励农产品品牌集群式、组团式走向全国，走向世界。

4.做精供应链服务，拓展生态空间

一是加强农产品供应链信息网络建设。加强对农产品生产基地、定点批发市场、农贸市场、连锁超市的信息采集力度。构建多样化、互补性的信息采集渠道。二是推动农产品供应链大数据应用。通过对线上线下农产品销售数据的挖掘分析，精准预测顾客农产品购买需求，实现需求驱动农产品生产和流通。通过传感器、卫星图像、无人机等技术实时收集农业生产过程中的各种数据，并将经过计算分析的结果实时发送到农户的智能终端上，使农户可以随时掌握包括土壤、施肥等方面的各类信息，准确分析作物的生产情况，帮助农产品生产者在播种、施肥及收割采摘方面作出科学决策，从而提升生产效率及实现增产。三是完善农产品供应链金融服务。开发特色信贷产品，加大对质量兴农、农业绿色发展等领域的金融支持力度。围绕“从田间到餐桌”全产业链，探索研究股权、基金、小额贷款、商业保理、融资租赁、保险、贷款担保等供应链金融产品和服务模式，推动信贷、保险、基金、数字金融等多种金融工具的融合使用，在信用评价体系、抵质押手段、业务流程、还款期限、还款方式等方面加大创新力度。

5.做大供应链主体，促进价值共享

一是培育以国有企业为龙头的综合运营商。充分发挥大型国有企业在“菜篮子”“米袋子”等现代商贸物流领域的主渠道作用，以国有企业为龙头培育专业的农产品供应链综合运营商，团结上游、服务下游，建立供应链共赢模式，将利益让渡给供应链上的各个环节。通过政府贴息贷款、财政直接补助等方式加大对农业龙头企业的财政支持力度，加强对农业龙头企业支持资金的整合和管理，形成规模效益，提高财政资金的使用效率。二是加快培育新型农业经营主体。鼓励和支持农民合作社进行农产品标准化生产、打造农产品品牌、建立农产品质量可追溯体系；支持农民合作社延长农业产业链条、参与创办农产品加工企业，提升农产品的附加值。支持家庭农场、种植大户的发展。三是构建供应链利益联结机制。通过订立契约、股份制、合作制等方式促进企业与小农户优势互补、利益共享，在带动农业生产、推广农业科技、开拓农产品市场、促进农业生产标准化等方面发挥引领作用，发挥龙头企业对农业发展、农民增收的带动作用。

6.做细供应链机制，强化基础保障

一是积极向上争取政策支持。争取将农产品供应链服务主体培育、供应链生产环节优化、新型经营主体培育等重点内容纳入省级规划总体布局，争取省级政策、资金向农产品供应链倾斜，加快主体集聚，推动供应链补链强链延链。全力推动争资争项，主动加强与国家、省有关部门汇报对接，最大限度争取中央、省市政策倾斜。二是完善农产品供应链监管法律法规。完善针对农产品批发市场、农贸市场等农产品市场主体的法律法规，在市场准入、经营条件、交易品种、标准、违规处罚、税收等方面作出明确规定。三是建立食品安全规范标准。以国内外先进农产品质量安全标准为参考，推动省市各级相关部门有机协调，加快建立统一的农产品质量安全标准体系。四是持续推进农产品追溯体系建设。以物联网、云计算、大数据对象标识与标识解析技术为支撑，构建覆盖农产品供应链全过程的可追溯平台，融合农产品质量安全监管系统、农业生产主体信息管理系统、农产品质量安全信息公开系统，畅通数据和信息交换的功能。

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