论民营经济发展要怎样的法治服务保障

黄家焱

摘 要：法治条件下，会有良好的营商环境，所以应努力完善法制，推进民营经济不断发展。如有必要，地方层面需要制定私营部门立法，改善营商环境，完善在“授权”地方政府过程中积累的最佳做法和成熟经验。权力下放，完善法律改革服务，社会上通过专门的法律法规，加大对管理信用信息的收集、存储和使用的监管。

关键词：民营经济；法治；营商环境

民营经济是我国经济战略的一部分，也是推进我国经济发展和生活质量、推进现代经济体系不断发展的关键课题。针对民营企业发展和创新提出相关的保障措施和激励措施。现在，我国民营企业正处于疫情后开始渐渐复苏，并渐渐转向健康成长发展的关键时期，需要运用法治理念和战略，改善营商环境，加快为民营企业在法治下的发展营造公平、透明、高效的工作环境。法治化的经营环境是后疫情时代激发市场活力、提高经济商业信誉的最佳途径。2019年，《优化营商环境条例》正式宣布改善企业经营的工作条件环境（下文一律为《条例》）。这是我国首个专门针对营商环境改善领域的行政主管部门，出台的提高营商环境领域，持续深化改革，巩固改革成果的法律。鼓励经营环境再上新台阶，展示依照法律持续改善企业经营环境的承诺。然而，我国民营企业在就业法环境中仍面临一些挑战，合法权益保护落实等方面存在不同解读，一些民营企业资助计划根本没有实施。需要采取实际措施解决需要立即关注的紧迫问题。不断改善民营企业的法治环境。

一、法治对民营经济发展的保障作用

（一）依法治国，营造公平竞争的市场规则和营商环境，促进民营经济质量发展

2018年召开了关于民营企业发展的会议，向民营企业家保证仍然有很多发展机会的政策长期都有。坚决鼓励、支持和引导非公有制经济发展，不断完善支持民营企业的法律环境，为不同产权类型的公司创造使用相同商品和服务的市场环境，促进公平和平等的竞争和法律保护。发挥私营经济的作用，以及制度为民营经济的发展提供可靠的法律制度保障。

通过公平竞争的市场规则，为民营经济提供良好的环境，良好的法制环境是民营经济最好的营商环境，从实际发展环境来看，我国民营经济随着民营经济的发展壮大，正在逐步形成充满公平竞争的全国单一市场和营商环境。在此背景下，为适应这一趋势，多地创造了公平、透明、制度化的地方发展环境转变观念，改进工作方式，提供更好的公共和社会产品和服务。法制环境与民营经济发展相辅相成，经济基础决定了以健康的社会环境为基础形成法律共同体的上层建筑。民营经济的发展促进了外部环境的改善。体制机制优势是实现经济启动的主要环节。民营经济的高质量的发展导致市场经济和法治社会形成多元化的市场主体和权利主体，法治为公民创造公平竞争的市场规则和营商环境。

（二）法治为民营经济的质量发展提供了现代治理模式和制度工具

人类社会发展的实践证明，最好的社会管理模式是法治，只有在法治下，人们有完全的选择自由，才能保障他們的权利，人们才能接受“法律面前人人平等”的原则。只有行动得当，才能真正有尊严和有价值地生活。同样，在经济发展的背景下，法治对民营企业的积极发展具有重大影响。介绍市场经济的基本原则，公平竞争，以充分履行市场经济法不可分割的使命，平等交换、诚实可靠、道德自律和法律保障是必不可少的。法治信念为民营经济高质量发展提供了现代治理模式。法治的信心源于法律的明确性、权威性、稳定性和可预见性。法治促进民营经济相关政策顺利实施。以法律确定性为制度保障，相关政策将可靠、稳定、一致，使政府、非政府组织、企业家、企业家、投资者和消费者从身份转向契约。民营经济源于人民，体现了以人为本的理念，充分体现了人民自力更生的精神，其出发点是市场竞争。法治是保证市场有序竞争的法宝。在公平有序的环境下，资金、技术、人才等各项要素能够得到高效分配和使用，是民营经济发展的良好终极保障。根据法律规定，一切经营活动都必须按照规则进行，契约精神成为基本的行为准则，这也为民营经济发展创造了稳定的营商环境。公共行政的现代化在许多方面是法治，因为国家政府和社会治理的制度体系为民营经济的质量发展提供了现代治理模式和制度工具。

二、民营经济法治服务保障存在问题

当前，我国民营经济体系正在全面进步，但最关键还是法治文化建设。这是此时必须正视的问题。最重要的文化形式是意识形态。尽管民营企业已经发展壮大，现在在经济、社会和法律领域占据主导地位，但公共和私营部门的法律文化并不是必要的地方。从文化和社会法制的角度看，“自由、平等、公正、法治”是我国社会层面需要的社会主义基本价值观。我国社会主义经济的重要组成部分，必须一视同仁，在处理有关问题时，要严格依法治国，秉持公平正义和法治。但在实践中却不断提倡公有制，甚至以特权来保护和管理公有制，这符合“重农轻商”的传统观念。如果出现这种偏差，法律制度的实施就偏离了原有的精神，与市场经济的理念格格不入。这不是巧合，其实这也是系统问题。由于改革开放初期民营企业“白手起家”的历史原因，也是政府鼓励“多做生意”、“保就业”的现实原因。中国民营企业数量呈连续下降趋势，众多民营企业主和企业工作人员的文化质量是有高有低的，这必然造成民营企业管理的存在差异。在一些家族企业中，公司的主要所有权掌握在家族手中。家族垄断了公司大部分资源，公司的管理和运营会体现出个体规则的色彩。在一些小公司里，董事长和总经理往往是同一个人，此外，由于规模的原因，各个组织的规定都没有得到严格执行，一些私营企业不受传统法治观的影响，学习和遵守法律的知识和技能薄弱。

三、民营经济法治服务保障的建议

（一）加强司法保障

为了为私营企业创造有利的法律环境，需要强有力的法律行动来支持。一是依法充分保护商业和私营企业家权益的义务。商业和民营企业家的权益要切实得到保障，程序权、合法权益、合法财产权、信用权和知识产权等各类权益的综合保护；执法必须是明智和合法的。对生产经营流程进行变革或创新的企业家，需要谨慎区分非法经营和合法经营。加强对虚假信息和歧视行为的管控。消除不平等安全保护诉讼规则。二是保障企业主和民营企业家的产权。切实发挥知识产权司法保护的重要作用，加大对侵犯知识产权行为的惩治力度，推动技术进步和创新改善的战略性和竞争性业务现代化。鼓励民营企业发展，加大依法查处和消除民营企业家侵犯知识产权案件的力度，有效解决知识产权问题，为提高相应预防和纠正程序的有效性提供机制。三是鼓励民间投资建立长效机制，完善商户社区调解制度体系，调解流程和程序，发挥法官在法院纠纷解决中的作用，保护、建立和完善调解机制的纠纷解决体系商会运作。与司法程序有机相关，满足各种快速有效的解决实际需求。

（二）推进市场经济和法治文化建设，鼓励合作创业精神

市场经济和法律文化涵义很广泛，至少包括公平竞争和公平监管治理等基本概念和精神方面。其中，支持和发扬契约精神和企业家精神对我国民营经济十分重要。契约精神是法治下现代民主社会不可分割的精神：契约自由、正义、保护市场交易中的正义和公信力、反专制精神。企业家精神是指企业家的独特想法和特征，通常包括创造力，愿意承担风险、协作、诚实、奉献和毅力等多个方面。无论是制度经济学还是内生增长理论，人们一般都认为契约和企业家精神对于一个国家经济的长期稳定至关重要。政府对于推动民营经济的发展至关重要。从世界各国市场经济的实际经验来看，契约精神和创业创新精神与特定的经济规模有着千丝万缕的联系。企业主的勇气，胆识和责任感，在公司的创新管理、产品和服务的创新中发挥着重要作用。科技创新影响重大承包创业精神的发展离不开法治文化。民营企业要发扬承包创业精神，首先要树立强烈的法治观念。遵守规则，诚实守信。实质而言，民营企业的长期生存能力取决于民营企业家能否准确了解公司的经营情况和市场情况。在充分了解市场动态的基礎上，建立主要产品竞争力，通过自主创新在行业中成长。近三十年来，我国社会主义市场经济从起步到持续发展稳步提升，个体企业家的地位发生了显著变化。这让很多人改变了自己的生活环境。一些人“跨界”创业，为组建民营企业集团提供了各种来源，至今仍在运作。因此，要充分展示企业家精神，个体企业家需要在各个层面强化自身地位，增加知识面，增强支持社会主义市场经济的信心。同时，要健全法制、企业信用管理制度、以产权保护为重点的知识产权保护政策保障民营企业自主经营的权利，强化民营企业家在经营活动中的作用，减少私营企业维权成本。

至于企业家自己，要切实贯彻企业家精神。中国特色企业家精神一是“爱国”，二是“创新”，三是“遵纪守法”，四是“社会”，责任”，五是他们有“国际视野”。专家对“执法能力”、“契约精神”、“履约态度”也寄予厚望。这是一项法律规范，也是在私营部门建立法律规则的重要指导方针。

四、结论

优质的企业法律服务对于确保个人经济健康发展至关重要。相反，为私营公司建立一个公共法律平台。通过在线培训和法律咨询，建立法律服务中心（标准），为民营企业提供灵活高效的法律服务。它提供在线服务平台提供的所有服务，非常重视来自私营部门的在线咨询，并快速响应法律咨询。相反，他们组建并领导一支法律专业人士团队，为私营公司提供专业服务。对于新颁布的与公司业务相关的法律、政策和治理文件，公司必须按照相关公司的法律法规为公司提供集中培训服务。为大中型民营企业提供工业设计重组、股权重组与出售、资产重组、私募股权等服务。该领域的法律服务为中小企业的发展提供法律服务方案，支持中小企业发展。

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