民办高职院校学生党员发展质量体系研究

齐云霞

摘  要：高校基层党组织是培育未来党和国家事业骨干力量的重要阵地。民办高职院校同样肩负着教书育人的重任，大学生党员发展质量关乎党和国家未来接班人的整体水平。为此，加强学生党员发展，提升民办高职院校学生党员发展质量，是关系到党的事业和社会主义现代化的重要任务。针对当前民办高职院校大学生党员发展质量保障体系中存在的问题，文章从全员育人协同机制、党员发展培养机制和党员教育管理保障机制三个方面对大学生党员发展质量保障体系构建进行研究。

关键词：民办高职；党员发展；保障体系

中图分类号：G441   文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）09-0185-04

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党员队伍建设工作。各级党组织坚持把政治标准放在首位，不断发展壮大党员队伍，持续加强党员教育管理，为实现中华民族伟大复兴中国梦积蓄更加强大的先锋力量。民办高职相较于公办高校略有差异，存在比如人员流动性较大，党务工作者的政治思想理论水平与党内相关要求还有差距，党内工作机制还不够完善等问题。所以，如何在当前新形势下提升学生党员发展的质量，构建合理的发展保障体系，已成为党建工作队伍的一项重大难题。

一、新时代民办高职院校学生党员质量的重要性

改革开放以来，社会经济快速发展，物质条件日益丰富，文化日益多元，国际关系复杂，于此状况之下我们更加需要一支强大的队伍，大学生党员的教育与发展正是为这一队伍提供新鲜力量和血液。高校基层党组织是培育未来党和国家事业骨干力量的重要阵地，高校有责任和义务为国家培养德才兼备的人才。为此，吸收优秀的大学生加入中国共产党，是当前基层党组织的重要任务。

根据中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》和2018年11月中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》为依据，以“合格党员”为培养目标，高校要把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，严格对入党的积极分子进行教育和培养，要发展政治品质纯洁的党员。

（一）提升党员发展质量是保证党的事业健康发展的内在需要

党员是党的肌体的细胞，是实现民族复兴的先锋战士。党员作为党组织的发展基础，事关党的事业兴衰成败，更加关乎党的战斗力和生命力。“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，也取决于党员质量”，高校作为向社会和国家输送人才的基地，要把优秀的青年学生吸纳到党的组织当中，凝聚青年、团结青年，做好在高校青年学生中的党员发展工作，是保持党的先进性和纯洁性、落实从严治党和凝聚中国力量，实现中华民族伟大复兴中国梦的需要［1］。

大学生党员作为党员队伍的重要组成力量，其素质的高低，将直接影响党员队伍的整体综合素质，也将进一步影响到我国社会主义现代化事业的发展。为此，积极推动构建大学生党员发展保障体系，提升大学生党员质量，对于中国共产党员队伍整体素质的提升有积极意义，对于中华民族伟大复兴有重大意义，也是进一步保证党的事业健康发展的内在需要。

（二）构建党员发展质量体系是民办高职院校学生党建工作的必要要求

大学生党员是中华民族伟大复兴的重要力量之一，高质量的大学生党员对于保持党的先进性和纯洁性至关重要，同时也是保证未来党员队伍整体素质的关键一环。民办高职院校作为国家人才培养阵地之一，做好党员发展工作尤为重要，学生党员发展质量直接影响着党员质量，加强学生党员发展，提升民办高职院校学生党员发展质量，为党的事业培养合格的接班人，也是关系到党的事业和社会主义现代化的重要任务。为此，民办高职院校在党建工作中，必须完善学生党员发展的程序，建设党务管理队伍，提升党员发展质量，从而健全学生党员培养的创新机制，以永葆党员队伍的先进性。

民办高职院校学生党员发展质量提升体系的建设，一是通过“坚定政治思想”，以改革创新精神抓好思想武装，确保学生党员在思想上保持先进性和纯洁性；二是“控量提质”，以改革创新精神抓好素质提升，确保学生党员在能力上保持先进性和纯洁性；三是“先锋模范”，以改革创新精神抓好作用發挥，确保学生党员在行动上保持先进性和纯洁性；四是“生机活力”，以改革创新精神抓好激励关怀，确保学生党员在精神上保持纯洁性和先进性。

二、民办高职院校学生党员发展现状

民办高职院校相较于公办高校略有差异，比如学生综合素质和文化理论稍有欠缺，其自身理论和自觉性不足，在发展学生党员的各个环节就更加需要加强教育和把控力度。民办高职院校存在人员流动性较大、党内工作机制还不够完善的问题，使得有些时候工作不深入、不全面、不仔细，当下相关研究的问题现状主要体现在以下四个方面：

（一）民办高职院校学生入党动机不端正

民办高职院校学生由于生源质量相对公办高职院校存在一定差距，所以在思想认识、理论学习、行为习惯等方面存在一定问题，这些问题直接影响学生对党的认识，导致入党动机不端正。由于学生自身理论知识与服务群众意识缺乏、党员模范作用发挥不够。

经过调研、考察，民办高职院校学生存在学习目标不明确、对党的理论知识学习不扎实，存在入党就是奔着就业增加筹码或者一种荣誉和资本的错位认识。在提交入党申请书和思想汇报中存在抄袭严重现场，根据收集的资料显示，大多数学生党员在写作入党申请书和思想汇报的过程中，都存在非常严重的抄袭现象。部分学生在提交思想汇报时，在支部书记催促中提交［2］。

（二）民办高职院校党员发展培养机制不完善

民办高职院校党员发展的问题中存在重发展、轻教育的现象，在党员发展的各个环节上缺乏有效的监督和考评，教育、考评力度弱，导致部分学生入党后放松对自己的约束，在行动上出现懒散现象，学习成绩下滑，严重影响党员先锋模范作用。除了严格按照党员发展的要求进行培养和汇报谈话及思想教育外，党员教育过程过于理论化、内容较为枯燥，缺乏吸引力，没有达到适应民办高职院校学生的党员发展要求［3］。

（三）民办高职院校的党建工作管理人员业务能力参差不齐

民办高职院校因办学体制与公办校不同，导致人员流动较大，具不稳定性，造成了部分人员业务水平能力不高，管理不规范、效率低下的问题。因此，基层党组织管理人员的专业化、职业化、稳定性与公办校有较大差距。

（四）民办高职院校学生自身客观原因分析

民办高职院校发展学生党员时，评判入党标准尺度不能统一，由于政治思想道德水平标准不易把握，发展学生党员倚重学习成绩，并将其作为入党的标准。同时，存在论资排辈现象，“党员评定标准”在发展党员的过程中存在“形式化”的问题，有“个人主义”发展对象的不良现象［4］。

三、民办高职院校学生党员发展质量体系的构建

学生党员发展工作是一项政策性与原则性、系统性和规范性、针对性与实效性、现实性与长效性等非常强的系统工程，必须有科学的思想理论为基础，用于指导学生党员发展工作［5］。

在新的时代背景下，如何确保大学生党员发展质量关乎党的执政基础和社会主义事业的前途命运。通过梳理和实践的总结，发现目前高校大学生党员发展质量仍存在一些问题，主要表现在入党动机不端正、选拔程序不严格、培养教育不到位、党建宣传不充分等方面。针对以上问题，提出了端正认识，把握好发展数量与质量的关系；加强管理，严格高校大学生党员的发展过程；坚定党性，党员教育培养一体化等行之有效的对策。

通过发挥党的政治优势和组织优势，高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀的大学生吸纳到党的队伍中来。从发展前教育考察、发展中严格程序纪律、发展后跟踪指导三个方面做好学生党员的发展培养工作，确保发展的学生党员质量，是高校党建工作的重要组成部分［6］。

（一）健全基层党组织的工作机制，提升党务工作人员业务能力

健全党建工作责任制。党支部书记要统筹安排党建工作，定期专题研究党建工作，把党建作为整体工作的重要组成部分，把基层党建工作与教学工作、学生日常管理工作有机结合起来，形成党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，形成齐抓共管的工作责任机制。

建立党员发展工作绩效考核评价机制。通过建立考核评价、目标责任制和定期自查制等机制，结合基层党组织实际，尽可能地将学生党员发展工作任务细化分解，积极引导学生党员自觉地围绕中心任务开展教育培养工作，提高学生党员的发展质量和充分发挥模范先锋作用。

夯实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，以党员服务卡管理为载体，加强对党员的教育管理，把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，强化理论学习、强化服务自觉、增强自律意识，主动担当、主动负责、主动作为，进一步增强党员的先进性，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

（二）扎实开展党史学习教育，从思想源头提升学生党员的政治素养

习近平总书记在考察清华大学时勉励广大青年要肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人，让青春在为祖国、为民族、为人民、为人类的不懈奋斗中绽放绚丽之花。

历史是最好的老师。百年党史是中国历史上最可歌可泣的篇章，叙述着中国共产党坚定理想、牢记初心使命为民族复兴百折不挠、浴血奋斗的艰辛历程，深刻揭示了只有中国共产党才能救中国、只有社会主义才能发展中国的真理。高校在发展学生党员的过程中应该充分利用党史来开展思想政治立场教育。党的百年历史当中优秀的基层党组织和优秀党员都能够更加真切和直观地起到模范带头作用，让学生入党积极分子和党员都能够受到教育。青年学生党员还要牢记初心使命，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格［7］。

进入新时代，党和国家对优秀人才的需求比以往任何时候都更加强烈。青年学生党员在党史学习教育过程中要坚持在学中思、在思中悟、在悟中行，努力做到学思用贯通、知信行统一。青年学生党员还要树立终身学习理念，努力成长为具有一技之长的高水平自立自强人才。

（三）构建“全员育人”協同机制，拓宽学生党员的培养途径

党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着发展党员、教育党员、管理党员、监督党员和凝聚群众、服务群众的职责。发展过程中，支部书记、支部委员、入党介绍人、支部全体教师党员都肩负着对大学生党员思想的教育、引导和考察的责任，党支部可以以“五位一体”思政大格局，构建全员育人协同培养机制，将课程、活动、文化、思政融于一体，全方位开展对大学生党员思想政治的教育、引导和考察过程。

以学生管理工作为基础的协同育人。以学生日常思想政治工作为基础，由学院党政领导制定顶层工作设计，辅导员为主导，通过班会、班级活动和第二课程等渠道，凸显学生日常思想政治教育的整体性，实现学生思想政治工作的协同联动和整合贯通。以“五位一体”思政大格局为平台的协同育人。为应对新形势、破解新问题，切实提升学生党员的综合素质，将辅导员、专业教师和行政人员共同承担学生的思想政治教育工作，通过课程育人、文化育人、红色教育育人、传统文化育人、组织育人、网络育人等主阵地、主渠道，将课程、活动、文化、思政融于一体，全方位开展对大学生党员思想政治的教育、引导和考察过程。

（四）搭建“三个一”党员发展培养体系

打破以往单一的考察培养模式，搭建“思政渠道”“活动阵地”和“考核平台”的培养体系。“思政渠道”依托辅导员、思政课教师、入党介绍人为主的“他育体系”，打通校级、二级学院两级考察路径，融通多线路、多人员、多层次的培养渠道；“活动阵地”依托品牌活动、第二课堂、志愿服务活动建立学生党员“自育体系”，引导学生自主参与到学习研究、参与实践、服务奉献等活动中，进行“自我培养”；“考核平台”以建立“一本台账、一本工作档案、一次评估”考评制度，贯穿学生党员发展的整个流程，打破组织考核方式单一化［8］。

（五）提出民办高职院校党员发展质量提升的“四维”保障体系

通过调研、文献研究，梳理当前民办高职学生党员发展工作的现状，找出存在的问题，并在分析问题产生原因的基础上，构建“选拔机制、考核机制、培养机制、评价机制”的“四维”保障体系，进一步优化民办高职院校学生党员培养全过程。“四维”保障体系分别从“个人答辩、理论学习、知识测评、志愿服务”四个方面对学生从提出申请—入党积极分子—发展对象—预备阶段—转正阶段进行全方位开展培养考察，充分保障学生党员的发展质量。

（六）建设“研究型”管理队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党的领导和执政的重要基础，只有把基层党组织建设好，中国特色社会主义的根基才能更稳固。新时期，更要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党支部要切实落实组织发展、考核的各项制度，严格执行“三会一课”制度，健全党的组织生活、提高党务工作者素质，提升基层党建工作质量［9］。

四、結语

总而言之，立足实际，民办高职院校学生党员发展工作中各环节仍有待进一步的研究和探讨，健全党员发展机制、提升党务工作能力、提升学生党员发展质量是民办高职院校刻不容缓的任务，做好党员发展工作，才能不断壮大党员队伍，永葆队伍的先进性。大学生党员是青年学生中的骨干，他们的先进性直接关系到高校人才培养。因此，构建大学生党员发展质量保障体系，努力建设一支具有扎实的作风、坚定的信仰、能起表率引领作用的大学生党员队伍，对于培养适应祖国建设需要的青年人才，实现社会主义现代化的宏伟目标具有重要的战略意义。

参考文献：

［1］ 江金柯. 民办高职院校大学生党员发展新路径探索［J］. 科技信息，2013（16）：37-38.

［2］ 林良铎. 加强民办高校学生党员发展质量的探究［J］. 智库时代，2019（03）：31-32．

［3］ 王磊峰，刘伟伟. 新时代研究生党员质量保障体系的构建［J］. 黑龙江生态工程职业学院学报，2019，32（05）：89-91.

［4］ 陈玉池. 民办高职院校学生党员发展工作的难点与对策［J］. 黑河教育，2017（09）：82-84.

［5］ 刘桂荣. 大学生党课培训读本［M］. 上海：同济大学出版社，2010.

［6］ 李先卓，侍夏芳，胡瑶，等. 大学生党员发展质量研究——基于SPSS的统计数据分析［J］. 科教导刊：电子版，2014（34）：1-2+12.

［7］ 崔艺瑞，崔庄云. 高校学生党支部发展党员现状调查研究——以云南某高校M学院为例［J］. 新西部，2020（11）：29-30.

［8］ 康新兴，刘子涵. 新形势下高校学生党员发展质量保障体系构建研究［J］. 公关世界，2022（03）：122-123.

［9］ 江文英，王小平. 提高高校学生党员发展质量的路径分析［J］. 理论观察，2021（12）：73-75.

（荐稿人：伍国福，重庆大学教授）

（责任编辑：罗欣）