发展农业产业 助力乡村振兴

马风娟

长葛市以农业龙头企业为支撑，通过公司化运作、产业化经营，发展种养、加工和物流为一体，上下游协作紧密，产业链相对完整，辐射带动能力较强，综合效益达到一定规模的新型农业生产经营主体，加快发展农业产业化，全面推进乡村振兴。

一、农业产业发展现状

（一）壮大龙头企业

长葛市通过积极申报和运行监测，市级以上龙头企业30家，其中，国家级1家，省级10家，市级19家。

（二）发展农民专业合作组织。

按照“加快培育一批、努力规范一批、着力提升一批”思路，长葛市采取宣传引导、积极扶持等一系列措施，使农民专业合作组织呈现出蓬勃发展的良好势头。截至目前，全市注册登记的农民专业合作社581家，示范社46家，其中，国家级4家，省级2家，许昌市级示范社17家，县级示范社23家。农民合作社成员12 937人，带动农户21 905户。

（三）建立产业集群和农业产业化联合体

在科学论证、发挥优势、合理规划的基础上，长葛市重点培育“蜂产品”和“种子产品”两大农业产业化集群，以促进生产要素集聚、企业集聚、产业集聚，形成拳头，发挥集群效应。

（四）发展壮大种子产业

长葛市依托产业强镇建设项目，加快建设石象镇种业小镇630 hm2，努力将种业小镇打造成集现代种业科技研发、种子加工、仓储物流、展示交易、成果转化、观光休闲、产业文化于一体的种业特色小镇，实现科研创新、企业孵化、会展展示、休闲旅游和公共服务五大功能。

（五）加强“一村一品”产业发展

长葛市优化农业产业结构，壮大优势产业规模，加快“一村一品”发展步伐，继续加强对全国“一村一品”示范村的指导和服务，引导示范村加强品牌培育、拓展农业多种功能、发展新兴业态，实现一二三产业深度融合，将示范村打造成“一村一品”提档升级的样板和标杆，示范引领全国“一村一品”持续健康发展，为乡村振兴提供坚实产业支撑。

二、农业产业发展存在的问题

（一）产业化意识不强，认知不清

由于农民知识水平较低，受教育程度不高，对“农业产业化”没有很好认知甚至并不知晓，认为农业产业化不过是对传统农业的改头换面，没有从本质上认识这一新生事物，导致出现农业产业结构调整难、农民不接受、农业产业化发展滞后、推广难度大等情况。

（二）土地流转规模小

一是农村土地流转发展规模经营仍以农户、小型农民合作社、龙头企业的短期流转为主，现阶段还不能做到全程机械化，需要大量人工成本，规模化程度低。二是部门之间各自为政，互相协调仍很困难。虽然出台了关于支持农村土地流转的文件，但信贷、国土、水利、农机等方面的扶持政策尚未配套出台，离实际操作尚有一定距离。三是抗风险能力弱。目前，水利、电力、保险等不足以对抗大面积自然风险。

（三）生产发展资金缺乏

资金问题是农业产业化发展的主要障碍，最突出的是贷款难。农业公司和专业合作社贷款的主要来源是农村信用合作社，由于大多是小额信贷，导致合作社不能进一步扩大规模和服务范围，难以单独拓展市场。

三、推进农业产业稳定发展的建议

（一）加快完善政策法规环境

政府应加大扶持力度，研究制定更具操作性、可行性和时效性的支持农业产业化服务体系建设的行政、财政、税收等方面的优惠政策，理顺服务体系内外关系，对基层农技推广体系建设、重要农业生产资料储备设施建设、发展农民专业合作经济组织和协会、为农民提供信息服务等给予更多的政策优惠和资金扶持。

（二）推进农村土地规模流转

按照“依法、自愿、有偿”的原则，政府进一步优化农村土地资源配置，鼓勵农民进行土地流转，并积极扶持农村种植大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社等经营主体，促进农业生产经营规模化、集约化。

（三）大力发展农业专业合作组织

全面贯彻落实《农民专业合作社法》，完善配套政策措施，加强工作指导，切实搞好服务，鼓励农村能人、专业大户、龙头企业和返乡大学生等创办各类合作组织，促进农民专业合作社健康、规范、快速发展。

（四）加强社会化服务，促进农业产业化经营

龙头企业在产业化经营中起着中枢和领导地位，具有开拓市场、引导生产、加工转化、销售服务的作用，其生产能力、组织能力的高低直接决定了农业产业化经营的水平。鼓励龙头企业与农民开展订单粮食生产，不断完善“公司+基地+农户”的产业化经营模式，提高农业生产经济效益，确保农业产业稳定发展。

（责任编辑   于海）