国有企业财务管理离不开内部审计监管

◎文 杜国宾

作为国有企业，若想要在激烈的竞争中占据优势，则需对内部管理加以强化，做好内部审计工作，以此提高自身对风险的应对能力。国有企业运行期间，是由多个部门组合在一起共同运行的，而内部审计部门的建立，则发挥了尤为重要的作用。内部审计和财务管理之间，既有联系，也有区分，其共同点均是为了实现企业利益的最大化，以此实现长远、可持续发展。但是，在实际工作开展期间，上述两者又分别具有自己的侧重点，财务管理，是对企业内财务方面的检查，并对财务队伍的规范性加以强化，能够对企业的经营和收支情况做出有效反映。

内部审计的职能

监督职能该项职能是国有企业审计部门所具备的基本职能，是审计部门的人员对企业内各部门、各方面所实行的管理与监督。在国有企业内，审计部门大多是针对财务管理所开展的监督，是对该部门的财务收支、企业贷款等的细化管理及监督。凭借该职能的发挥，可使企业财务管理的真实性得到保证。

审计控制国有企业在活动开展期间，审计部门的控制职能也是尤为重要的，经过对该企业内各部门的经济效益情况，开展深入分析与调查，能够做到对市场需求的准确了解，进而确立准确的市场取向，在为企业决策提供可靠依据的同时，对其经济活动的开展，也可发挥较好的控制作用。在国有企业的财务管理当中，审计控制的实施，其目的是为了保证企业目标以及由该目标所制定的财务计划等均可顺利实现。在其财务管理内，审计部门所具备的控制职能，不仅可对财务管理流程做到准确了解，判定其是否能够依照规范操作，并且还可对财务信息开展合理化筛查，明确是否与实际情况相吻合。

审计服务内部审计是企业内的重要部门，因此，服务职能也是其所必需的，能够为企业经营管理活动的开展提供对应的审计服务和建议。国有企业的内部审计人员，对国家相关政策的了解程度较高，可深入企业基层完成对应的审计调查，进而为企业决策提供有效参考。另外，审计部门在履行其服务职能期间，还包含对财务部门提出管理建议的服务。审计部门在监督、评价以及控制等各项职能的实施期间，能够对财务管理在流程方面的问题做到及时发现，了解其存在的弊端，并能够结合企业的发展状况提出针对性建议，这也有助于财务管理部门在制度和规范等方面的不断完善，有利于提高企业整体的发展水平。

内部审计和财务管理的差异

执行机构与职能的差异在国有企业中，内部审计的相关职责是由内审部门来执行的，常见的大多是上级主办单位、资本投资方或者经营决策层负责。在内审当中，其审计工作包含对企业内所有经济业务活动的分析、检查以及评估等，结合对企业内外部发展状况的分析，对其各经营部门的风险管理开展评估及预测。而财务部门则是企业各项财务工作的执行机构，大多是用于负责财务收支记录以及核算。财务管理工作的职能，主要是对企业管理与生产经营活动所开展的核算和反映并负责财会监督。财务管理的监督功能，是凭借会计检查而实现的，因此，极易受到管理者自身意识的影响，也会受来自内部规章制度方面的制约，也可能是直接管理者意志的体现。

执行方法的差异内部审计的开展，是以企业长远发展战略为基础的，结合相关的内控制度，制定出科学、合理的检查方案，凭借对审计工具的应用，实现对各业务流程风险点的有效梳理。同时，还能够对管理的执行情况做出科学评价，从而形成审计报告与建议书，并将其提交给高层管理者，使其防火墙功能得到充分发挥。

两者间的联系财务管理的监督，是在企业经营活动的管理当中实现的，而内部审计，主要是以事后监督为主，是用以对财务既成事实的严格审查。财务管理是内审工作的前提，通过对会计核算资料以及财务管理体系等加以完善，可提高内部审计质量。近几年，过程审计在国有企业中的应用越来越广泛，使得内部审计的监督职能可在事中得到充分发挥，这样，也能够使得内部审计与财务管理间的联系变得更为紧密。

提高内部审计在财务管理中的策略

强化对内部审计的准确认识在国有企业中，其主要的管理者对财务管理的重视程度相对较高，大多是忽略了内部审计，因此，也就无法实现两者间的有效结合，并阻碍了其效能的发挥，使得内部审计在财务管理当中的规范功能，也就无法得到充分展现。所以，作为企业内的管理者，需强化对内部审计重要性方面的认识，为企业发展营造良好氛围。此外，还要对审计工作开展的权威性、重要性，以及独立性等均做到准确认识，避免内部审计受到外界客观因素的影响，其原有功能方可充分发挥。结合实践显示，只有确保内部审计的独立性，才能够实现该工作的顺利开展，这对于企业财务管理工作的开展以及整体的长远发展来说，均是至关重要的。

建立并完善内部审计的管理制度和体系独立并完整的内部审计制度，是确保企业经济活动与财产真实性、合法性的基础所在，有助于推动审计监督职能的不断强化，内部控制体系也可得到不断完善。在大多数情况下，规模较小的企业需结合自身发展状况，成立对应的审计小组，并从企业财务、法律法规以及审计等角度出发，开展财务管理制度方面的建立，并向财务部门做出及时反馈。针对较大的财务支出，需对记录和传达的形式做出明确规定，使得企业的内部审计制度能够在管理的各个方面得到合理化应用，实现内部管控制度方面的提升，使其能够得到有效贯彻，这样企业内的财务运转也会变得更加规范且标准。

强化统筹并注重发挥审计监督服务功能作为国有企业，需对审计署、国资委等上级单位的要求做到认真落实和贯彻，严格依照“服务大局、突出重点”等原则，开展审计工作，使其审计的重点与问题导向更加突出。以财务管理为基础的内部审计，能够在招投标管理、资金管理以及项目管理等多个方面，实现对内控问题的强化监督，建立横纵向相结合的监督体系和网络，重点突出内部审计全覆盖。在国有企业中，通过做好财务管理等的内部审计工作，不仅可促进该企业在治理能力方面的提高，而且其治理体系也可得到不断完善。

强化对审计问题的整改力度在国有企业内，审计工作的开展不单纯是为了发现问题，还应将财务管理作为各项目管理提升的重点所在，对审计发现问题的整体体系进行不断完善。明确审计单位及个人审计所发现问题的主体责任，使得内部审计机构对审计问题整改期间，所肩负的监督责任得以强化，业务主管部门对分管领域有关问题的督导责任，也可有效落实。凭借各司其职、各负其责的整改工作机制的建立，实现对财务管理中各项内控风险的有效防范。作为国有企业，需将内部审计的意识贯穿于整个审计过程，将对相关问题的整改与干部考核、单位绩效等做到有效联系，实现对审计成果的合理化应用。

强化问题追责机制在对内部审计工作进行强化的同时，还需建立全面且科学化的违规追责体系。首先，要对查处机制以及问题线索台账管理等加以完善，针对违规经营、违法经营等情况，要做到及时发现、及时查处，对相关人员责任也要做到及时追究。对追责成果的应用情况加以强化，督促有关单位通过采取合理化措施有效挽回资产损失。