解读《加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）》

《加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）》（冀政办字〔2023〕52号，以下简称《行动方案》）于2023年4月7日由省政府办公厅印发，现就相关内容进行如下解读：

一、为什么要出台《行动方案》？

近年来，省委、省政府高度重视战略性新兴产业发展，印发了战略性新兴产业发展“十四五”规划及生物经济、新型基础设施等一系列规划政策和措施，组织实施了战略性新兴产业发展三年行动计划，累计实施500多项高技术产业化项目，全省共有省级以上工程研究中心300家，省级以上企业技术中心811家，依托省级以上园区组织开展了30家省战略性新兴产业示范基地建设。经过几年发展，石家庄生物医药、石家庄光电与导航、唐山轨道交通装备等示范基地具有一定规模，集聚了石药、华药、中国电科产业基础研究院（13所）、中国电科网络通信研究院（54所）、中车唐山等一批领军企业和产业链上下游企业，初步形成了融合发展、协同创新、链式互通的产业生态，成为引领我省创新发展的产业高地和区域增长极，奠定了我省战略性新兴产业由集聚发展向集群发展转型的基础。近五年，我省高新技术产业增加值年均增长10%，2022年全省战略性新兴产业增加值增长8.5%，快于规模以上工业3.0个百分点，有力支撑了全省经济转型升级和平稳较快发展。

党的二十大报告提出“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备制造、绿色环保等一批新的增长引擎”。这是党中央、国务院着眼构建新发展格局，建设现代化产业体系作出的一项重大决策，为我们推动战略性新兴产业加快发展指明了方向，提供了根本遵循。省委十届三次全会、省委经济工作会议也就推动战略性新兴产业融合集群发展作出了工作部署和统筹安排。为落实国家及省委省政府决策部署，发展壮大一批战略性新兴产业集群，培育发展未来产业，加快构建现代化产业体系，制定《行动方案》。

二、推动河北省战略性新兴产业融合集群发展主要把握的原则是什么？《行动方案》提出哪些目标？

推動河北省战略性新兴产业融合集群发展主要把握三个方面原则，一是坚持政府引导、市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，结合地方产业特色，加强政府引导，重点发展新一代电子信息、生物医药、大数据、高端装备制造、新型功能材料等优势产业，加快优化新兴产业重大生产力布局。二是坚持重点推进、梯次培育。在产业协同度高、龙头带动性强、创新能力突出的区域、领域布局建设一批战略性新兴产业集群，完善产业集群梯次发展体系，构建各具特色、错位发展、与京津深度协同、优势互补的战略性新兴产业发展新格局。三是坚持融合发展、集群引领。产业集群建设要与城市建设有机结合，支持产业集群开展数字化、智能化、绿色化改造，促进产业集群内生产、生活、生态融合发展，着力打造成为高成长性企业的聚集地、高端人才的汇集地、创投资本的追逐地和技术创新的策源地。

《行动方案》提出的发展目标主要是：通过3至5年努力，培育打造一批特色鲜明、链条完整、品牌高端、竞争力强、带动效应显著的战略性新兴产业集群。2023年，力争生物医药、新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车等3个产业集群营业收入率先突破千亿级。2025年，预计营业收入突破千亿元的产业集群达6个。2027年，预计营业收入突破千亿元的产业集群达7个。

三、《行动方案》部署建设哪些产业集群？

《行动方案》提出重点布局建设“986”产业集群，即9家重点支持的产业集群、8家重点培育的产业集群和6个未来产业发展方向，打造引领河北高质量发展的新增长引擎。一是重点支持的9家产业集群。石家庄生物医药产业集群依托石药、华药、以岭等龙头企业，以创仿结合、品种优化、链条延伸为主攻方向，发展生物技术药、高端化学药、现代中药、高端医疗器械、大健康等产业链条，建成具有国际影响力的中国生物医药名城。石家庄新一代电子信息产业集群依托中电科13所、54所等龙头企业，发展半导体、现代通信、软件和信息技术服务等产业链条，加快布局新型显示、汽车电子、大数据与物联网、人工智能与智能传感、区块链等新兴产业，推动产业高端化、品牌化发展，建成具有全国竞争力的新一代电子信息产业集聚高地。张家口大数据产业集群依托阿里巴巴、秦淮数据等龙头企业，高标准规划建设张家口数据中心集群，加快形成“数据存储+算力调度+装备制造+应用服务”的大数据全产业链，建成全国大数据产业发展高地。秦皇岛高端装备制造产业集群依托中信戴卡、秦皇岛威卡威汽车零部件等龙头企业，发展汽车零部件、专用装备产业链，布局汽车及关键零部件、高端工程装备、海洋船舶高端装备、能源装备等产业，建成具有全国影响力的高端装备制造产业集群。唐山高端装备制造产业集群依托中车唐山、开元集团等龙头企业，发展智能轨道交通装备、机器人、汽车及零部件、冶金装备等产业链，布局轨道交通装备、特种机器人、海洋装备、重型成套装备、智能印机等产业，建成具有全国行业领先地位的高端装备制造产业聚集地。廊坊信息技术和人工智能产业集群依托华为技术服务、润泽科技、云谷科技等龙头企业，发展电子核心产业、信息技术服务、人工智能和数字创意等产业链条，布局软件和信息服务、信创、智能机器人、智能装备制造等产业，建设成为京津数字产业转移重要承载地、全省领先的数字经济高地。保定新能源与智能电网装备产业集群依托风帆公司、天威保变、英利中国等龙头企业，发展光伏技术及装备、风力发电装备、输变电装备、储能技术及装备等产业链条，加快推动新能源与智能电网装备产业向价值链高端提升，建成具有影响力的新能源及电力技术创新与产业基地。保定新能源汽车和智能网联汽车产业集群依托长城汽车、精诚工科等龙头企业，发展关键材料、零部件配套、整车制造等汽车全产业链，建成智能化、新能源汽车时代的“保定·中国汽车城”。邯郸新型功能材料产业集群依托中船重工718所、龙凤山铸业、晨光生物等龙头企业，发展特种气体、高纯生铁、新型功能陶瓷、智能办公耗材、植物提取新材料等产业链条，建成具有全国竞争力的新型功能材料产业集聚高地。二是重点培育的8家产业集群。大力培育雄安新区软件和信息服务、承德钒钛、秦皇岛信息技术、保定现代中医药、沧州新材料、衡水新型材料、邢台新能源、邯郸高端装备等8个产业集群，构建特色突出、错位发展的战略性新兴产业发展梯队。三是谋划6个未来产业方向。对标“十四五”国家战略性新兴产业发展规划中的未来产业，结合我省实际情况，在雄安新区、石家庄、廊坊、张家口等地布局发展空天信息、先进算力、鸿蒙欧拉、前沿新材料、基因与细胞、绿色氢能等6个未来产业方向，积极推动未来产业场景应用和迭代示范。

四、如何做好《行动方案》贯彻落实？

全省各地各部门和有关单位要充分认识推动战略性新兴产业融合集群发展的重要性和紧迫性，聚焦重点任务，强化责任落实，确保各项工作取得实效。重点做好以下五方面工作。一是强化指导服务。省发展改革委会同省科技厅、省工业和信息化厅等部门，相互配合，密切协作，组织开展产业集群银企对接、产学研对接等活动，推动生产要素集聚和优化配置。二是推动任务落实。各市政府、雄安新区管委会制定产业集群发展实施方案，建立“一集群、一专班、一方案、一政策、一招商”的“五个一”工作体系，推动产业集群规模化、高端化、融合化发展。三是加快项目建设。推进产业集群内技术攻关、产业化、创新平台、新型基础设施等重点项目建设，形成开工一批、续建一批、储备一批、谋划一批的良性循环。四是提升创新能力。依托龙头企业建立创新联合体，新建一批省级及以上产业创新中心、工程研究中心、重点实验室等创新平台，推动集群内部协同创新。五是完善产业链条。支持领军企业、骨干企业瞄准产业链关键环节加快资源整合，培育一批链主企业和生态主导型企业，构建大中小企业创新协同、产业链供应链互通的新型产业生态。