三阶段培养 推动铁的纪律转化为行为习惯

柯浩

新时代从严治党工作，要坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，增强拒腐防变能力。今年以来，成都市温江区以习惯养成方式，通过“刻意不自然”“刻意自然”“不经意自然”三个阶段的培塑涵养，推动干部“知敬畏”“存戒惧”“守底线”，将铁的纪律转化为全区干部日用而不觉的行为习惯。

狠抓法纪震慑，在“刻意不自然”中刚性塑造

坚持挺纪在前，通过普规普纪、执规执纪、释规释纪三大抓手，多措并举架起威慑“高压线”，让党员干部心有所畏、行有所止。

常态普规普纪。压实“一岗双责”，将学习规纪法情况纳入年底对领导干部考核全面从严治党主体责任的重要内容。实施“教、培、送、讲、案”五大活动普规普纪，区分公职人员、社区干部、普通党员等不同群体定制廉洁套餐分类施教，编印《十条禁令》等行为规范口袋书下发，定期开展讲纪讲规。

严格执规执纪。深挖细查党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。聚焦金融、国企、政法、粮食购销、医药等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域开展系统整治，扎实推进“十大领域”专项治理，累计立案81件89人。建立专班开展国企干部和窗口公职人员“五小”行为专项清理整治活动，梳理形成35条问题清单和18条任务清单扎实推进。

做实释规释纪。充分发挥以案为鉴震慑教育作用，以身边案例做好释规释纪。在查办案件过程中，向审查对象做好纪律和规矩解释。在宣布处分决定时，同步开展现场释纪说法，深化推动以案释纪、以案说纪，督促指导13个发案单位深入查摆整改问题。组织开展“以案说规释纪”活动5次，通报曝光典型案例16次，分层分类召开警示教育大会2次。

狠抓监督检查，在“刻意自然”中固化推动

坚持严字当头，健全机制制度，推动巡察常态化、监督长效化，把握运用好执纪监督四种形态，靶向纠治苗头性、倾向性、隐蔽性问题。

抓实日常监督。常态开展提醒监督，运用立足于管早管小、抓早抓小，对党员干部身上出现苗头性、倾向性问题的，早提醒、早纠正。深化运用“九责工作法”，切实推动“一岗双责”落实，强化对“一把手”和领导班子等“关键少数”监督。综合运用政治谈话、廉政教育、案例警示、风险排查、任前谈话等多种形式，加强年轻干部教育监督管理。对内探索形成“六个一”分时段管理的“两必谈三必问”全程监督新模式，加强对审查调查工作的监督制约。

抓好巡察監督。聚焦巡政治、巡责任、巡重点人员，瞄准权力运行焦点、群众关心热点、日常监督重点，制定巡察方案。推动审计、财政、统计等部门专业力量深度参与巡察工作。严格落实巡察整改报告“四方会审”机制和约谈提醒机制，加大跟踪督促和监督问责力度。探索建立新任职主要负责人履行巡察整改责任提醒函制度，坚决防止“新官不理旧账”。

抓细机制监督。健全完善监督落实民主集中制，重大事项会商研判等机制，把“一把手”和领导班子的权力置于严密监督之下。围绕案件暴露出的制度漏洞、廉洁风险点和监督的薄弱环节，分析腐败的突出表现、重点领域、易发环节，改革物资采购、财务管理、建设领域招投标、土地出让等重点领域管理体制，切断利益输送链条。

狠抓浸润熏陶，在“不经意自然”中成风化俗

厚植廉洁文化根基，营造良好干事创业环境，推动干部形成对遵规守纪的行动和思想的自觉。

营造良好政治生态。严格落实“三个区分开来”，把严管和厚爱、激励和约束有机统一起来，保护干部改革创新积极性。加强干部选拔任用监督，健全干部能上能下选人用人机制，着力解决不担当、不作为、乱作为等问题。严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，扎实做好受处理处分干部回访教育，让干部卸下包袱，轻松上阵。

建好廉洁教育阵地。以“广兼为廉”廉洁文化融城模式为抓手，对全区文化阵地、历史遗迹、先哲前贤、掌故传说等进行梳理考证，深入挖掘蕴含其中的廉洁元素和政德基因，建立廉洁文化“资源库”，串联温江区花语廉心、防微馆、家风馆等廉洁教育阵地，让廉洁文化可感可触、入脑入心。今年以来，全区廉洁教育阵地共接待78批次廉洁游学班3000余人。

常吹廉洁从政清风。将本地红色文化、传统文化、非遗文化、家风文化等与廉洁文化的教育浸润作用相结合，策划廉洁文化作品、编印廉洁文化书籍。开展廉洁文化进社区、进家庭、进校园、进医院、进企业活动，在全区18处“留灯书屋”设置专栏摆放廉洁读本，开展“留灯留影留心”悦读分享活动，把廉洁教育延伸到“八小时之外”，把丰富多彩的廉洁文化送到群众身边。（作者系成都市温江区委常委、区纪委书记、区监委主任）