民营企业全面预算管理的问题与对策

徐许慧

摘 要：随着我国市场化经济的飞速发展，民营企业也在面临着新的竞争环境与发展阶段，这就要求相关企业在增强自身综合实力的同时，将关注点更多的放在预算管理改进方面。全面预算管理作为民营企业加强运营管理、防范经营风险、优化资源配置的重要手段，在企业管理中发挥着不可或缺的作用。然而，不断出台的利好政策为民营企业营造了更为公平、公开、公正的环境的同时，也增大了竞争的激烈程度，为全面预算管理的推动提出了更高的要求。这就要求相关管理人员深入分析全面预算管理过程中可能面临的问题，并结合自身实际提出相应的解决方案。

关键词：民营企业；全面预算管理；面临问题；解决方案

不断出台的利好政策为我国民营企业的快速发展奠定了坚实的基础。然而，近年来不断上涨的原材料价格及不断增加的用工成本为民营企业的发展带来了不小的挑战，这就要求其尽快对管理模式进行优化升级，提升自身综合实力，从而更好的在国际国内激烈的竞争环境中占据一席之地。

众所周知，全面预算管理在民营企业财务系统中是控制项目成本的有力抓手，存在于企业的整个运营过程中。通过将战略目标进行逐层分解，帮助各部门及员工了解具体工作任务及目标，从而更好地推动民营企业实现预算目标，同时推动资源配置的优化。近年来，随着国民经济发展水平的不断提高，相应也为民营企业推行全面预算管理带来了更大的挑战。因此，本文首先对全面预算管理在民营企业中应用的必要性进行了简单分析，探讨了民营企业推行全面预算管理过程中存在的问题并提出了相应的解决方案，以期为民营企业良好的发展奠定一定基础。

一、民营企业全面预算管理的实施意义

随着我国民营企业预算管理规范程度的不断提高，新的管理模式与方法为我国国民经济的飞速发展奠定了坚实的基础，同时也对民营企业提出了更高的要求，更加凸显了全面预算管理的必要性。

（一）社会主义市场经济的要求

随着我国社会主义市场经济的发展，公平竞争的概念越来越深的扎根于民营企业管理人员与员工心中。为了更好地推动企业发展，提高经济效益，民营企业通常会结合自身实际情况设定战略目标，以此为依据进行经营指导。全面预算管理则通过将战略目标层层分解至具体业务部门来更好的明确努力方向，不仅可以激发部门员工工作活力，提升业务水平，为企业营造一个良好的工作氛围，提升工作效率，还可以帮助管理部门更好地进行人力资源管理，提升公平竞争意识。

（二）规范民营企业主体行为的需要

人才的流失对于民营企业来说是一项重大损失，而往往导致这种现象的原因就是有能力的员工无法得到体现与重用。全面预算管理通常需要企业所有员工进行通力配合，充分发挥大家的团结意识，为企业更好地实现经营目标进言献策的同时，推动民营企业落实员工的意见与建议。现阶段，我国经济呈现飞跃式发展，推行全面预算管理可以明显调动员工的工作积极性，同时确保资金的有效利用，避免出现资源浪费的情况，进而推动企业更好地实现持续性发展。

（三）提高民营企业经济效益的途径

民营企业之间的竞争归根结底还是资金使用效率的竞争，全面预算管理体系对企业适应市场化经济发展具有十分重要的研究意义与价值。一方面可以为员工创造一个更为公平、公正的工作环境，使得员工更有工作的动力；另一方面也可助力相关管理人员更好地对资金使用情况进行了解，从而更为合理的、有针对性地制定管理模式，最大限度地保证物尽其用，最大程度地避免资源浪费，从而得出最优的资源分配方案。

（四）提升内部控制效率的重要手段

全面预算管理不仅是民营企业进行财务管理的重要手段，也是实现内部控制的主要方式之一。内部控制与预算管理虽然在内容方面有所不同，但在作用效果上来说具有一致性，二者相互推动、相互支撑、相互联系，其根本目的都是为了提高企业经营效益，提升资金使用效率，优化资源配置情况，推动企业各部门实现经营目标，进而实现企业的良好发展。

二、民营企业实行全面预算管理存在的主要問题

（一）组织机构不健全

良好的全面预算管理首先需要以完善的组织结构作为前提条件，然而，现阶段，很多民营企业没有建立健全的组织机构进行管理，往往将更多的关注点放在经营效益上，从而导致不合理的管理模式与方法出现。与此同时，还有部分企业为了降低用工成本，而聘用缺乏工作经验的员工作为各部门的管理人员，不仅无法深刻认识全面预算管理的含义，也无法采用科学、有效的方式进行管理。

除此之外，随着我国信息化技术与科技水平的不断提高，全面预算管理系统也在不断进行升级与完善，这就要求民营企业及时安排相关人员进行技能培训，提高现代化技术应用能力。然而，由于缺乏健全的组织结构，很多企业无法实时地进行信息反馈，从而导致预算数据与实际经营业绩的差异性，进而影响企业经营决策的准确性。

（二）对全面预算的认识不清

全面预算通常包括两部分内容：财务预算以及业务预算，业务预算的良好编制是财务部门进行财务预算的前提条件。然而，很多民营企业的管理人员及员工对于全面预算没有良好的认知，比如很多企业负责人要求财务部门相关人员在很短的时间内完成预算编制工作，而忽略了数据的准确性与客观性。而当财务部门要求业务部门提供业务预算时，业务部门相关人员由于缺乏对于全面预算的认知，将其归为财务部门的职责，或拒不配合，或在预算报表上随意填写数据应付了事，从而导致企业无法科学地制定战略目标。

（三）预算部门的宣传不到位

全面预算管理是一项兼具专业性与系统性的工作，需要预算管理部门提前做好宣传工作，号召企业各部门进行共同参与并提供配合。然而，很多民营企业预算部门由于缺乏全面预算管理的意识，而忽略了与各部门负责人进行有效的沟通，导致企业员工无法准确认知全面预算管理的内容与意义，没有从企业的长远发展角度进行考虑，而是将更多的关注点放在部门经济效益上，从而影响全面预算的公平性与合理性。

（四）高层管理人员不重视

现阶段，我国民营企业员工缺乏全面预算管理意识的主要原因在于高层管理人员的不重视。全面预算管理本应是及时纠偏，提升民营企业资源配置的有效手段，但实际中受传统观念影响，企业的预算管理往往更多关注的是经营效益而非长远发展。这就容易导致业务部门与预算部门在相关内容的协调方面出现矛盾，从而导致全面预算管理无法顺利实施。

（五）把计划与全面预算混为一谈

计划是帮助民营企业实现战略的主要方法，是各部门实现经济效益的文字性表述，预算则是将各部门制定的经营目标通过具体的数字来进行表达。全面预算是从企业的经营利润为参考点，通过将利润分解到每个部门或每个员工来实现企业的经营目标。计划则是以经营决策为参考点，确定要做的事情，不涉及具体的经营利润。预算的编制方法有很多种，需要企业结合自身实际情况进行选择，更好地推动企业实现持续性发展。然而，现阶段，很多民营企业没有科学地进行全面预算编制，只是进行了计划的设定，比如销售部门只设定了销售额度，忽视了产品利润的参考价值；营销部门只设定了广告投入次数，忽视了广告所带来的客户增长情况，为企业带来的经营利润；研发部门只设定了研发项目数量，没有充分考虑研发费用与成果之间的利益关系；投资部门只设定了投资需求，没有相应的投资收益率作为参考依据，导致企业无法编制预算。

（六）为预算而预算，没有形成监督体系

随着我国民营企业管理模式与方法的不断完善，越来越多的企业将关注点放在预算编制上，推动了民营企业的健康发展。然而，现阶段，很多民营企业忽略了监督体系的必要性。比如对于超过预算的部分，很多企业没有建立严格的审批程序，只需高层签字即可进行支付；比如对于没有预算的项目，本应按照项目开发审批流程安排相关人员对项目合理性进行论证后再进行执行过程，而很多企业则只需几个部门商议即可进行合同的签订；比如对于超过预算的活动费用，相应的营销部门没有对其经济性进行评价就进行支付；比如对于不合理的支付金额也没有进行严格审查。一方面容易导致资源的浪费，影响企业经营效益；另一方面也容易导致企业现金流压力增大，陷入困境。

（七）奖惩措施不合理

预算讲求的是科学、合理与公平，然而很多民营企业在执行预算管理过程中，没有进行全面的动态监管，从而导致预算执行的不公正。与此同时，全面预算管理的根本目的是帮助企业更好地实现经营利润，然而很多民营企业现阶段缺乏相应的奖惩措施，仅仅将其定位在对部门或员工个人绩效的考核、评估，作为对一定时期或一定的工作任务完成时对部门或员工个人进行衡量的标准，而没有将其与个人利益相关联，从而无法发挥预算管理的实际作用，也无法充分调动员工的工作积极性。

三、民营企业全面预算管理的解决对策

（一）设立预算管理委员会和预算管理办公室

为了帮助民营企业更好的实行全面预算管理，首先应建立完善的组织机构，包括预算管理委员会及预算管理办公室。预算管理委员会通常由企业高层与各部门负责人构成，主要负责全面预算管理的顶层设计，包括制定预算管理相关规范及政策；组织企业相关人员对预算目标的合理性进行评审；结合企业实际情况，确定预算编制的具体流程与实施方案；对于各部门的预算编制科学性进行审查，并提出相应的编制建议；加强财务部门及业务部门之间的沟通协调；严格审查预算与实际经营效益的对比情况，对于具有较大出入的部门予以全面分析，并提出有效的解决方案；对于需要修正的预算目标，及时沟通并作出决策。与此同时，成立预算管理办公室，主要负责预算编制方案的归口管理，对于各部门的预算情况进行详细汇总并进行合理分析，实时跟踪预算编制情况，编制差异性报告与奖惩方案，作为预算管理委员会的参考依据。

（二）加强宣传工作

众所周知，全面预算管理实施过程中需要企业各部门及员工给予全力配合，这就要求民营企业在进行预算管理工作中加強宣传工作，帮助各部门及时改变传统的编制理念，根据企业长远的战略目标，及时调整预算编制方案，并对资金使用情况及项目实施情况进行动态跟踪，提高资金使用效率。因此，预算管理部门在进行相关工作时，首先要对项目实施进度及资金使用情况有较为充分的了解，及时与相关业务部门进行有效沟通，提高项目运行效率；其次还要对内部运行情况进行监督管理，避免部门内部出现人为失误导致的不合理情况发生；与此同时，还要对项目运行过程中发生的影响绩效目标的情况进行及时判断并采取合理的措施进行整改，最大程度地避免不必要损失的出现。

（三）领导要高度重视

如果全面预算管理体系是提高民营企业经济效益的基础，那么领导的高度重视就是落实管理工作的前提保证。首先，相关领导层要明确全面预算管理应用的必要性，通过不断完善相关制度、规范来提高各部门及员工对于全面预算管理的重视程度；其次领导层要紧跟时代发展的脚步，不断优化升级经营理念，不断对预算管理的模式与方法进行升级优化；最后要加强日常监督管理工作，通过定期培训提高管理理念并对管理模式与方法不断更新，结合企业实际情况，更加科学地建立预算管理体系。

（四）提升员工参与度

全面预算管理作为一个综合的管理体系，不仅需要依靠财务部门的良好管理，还需要民营企业在各部门建立良好的工作氛围，这就要求预算管理部门及相关人员在编制预算前，可以通过建立相关平台加强与各部门项目负责人及员工的沟通，充分听取基层员工的意见与建议，结合企业实际情况与战略目标，科学地编制预算管理目标。一方面要帮助员工更为全面的了解全面预算管理的作用，为建立科学的预算目标指标体系奠定基础；另一方面要推动企业员工更为系统的接受相关培训工作，保证预算目标具有合理性的同时满足其具有一定挑战性的特点。

（五）加强考核

由于民营企业岗位类型多、工作差异大、工作重心各不相同，为了更好地提升全面预算管理效果，首先要组织预算管理人员进行全面的工作分析，根据其结果有针对性地为各部门及相关人员设置预算目标，并结合工作实际给每个目标赋予合理的权重，然后运用全面预算管理工具进行具体的指标设定，让预算管理评价指标体系重点突出，因岗而异，更切合实际。与此同时，由于民营企业全面预算管理的根本目的是提高资金配置情况，最大程度地防范风险，这就要求企业相关管理人员不断完善指标体系的建设，加强项目目标与成本控制的协调性，不断完善项目审批流程，保障财务资金的合理使用。

（六）落实奖惩措施

预算管理相关人员应将员工的薪酬、晋升、调配、评优选先等工作应与考核结果相结合，一方面可以更好地帮助员工了解本部门发展情况、发展目标等内容，另一方面也可保证资金使用情况的透明化，更加真实、客观、全面地反映各部门的工作绩效，对于部分运营效果较差的项目及时提出相应的整改措施，推动企业更为良好的持续性发展。

（七）提升公司信息化程度

随着我国科技水平与信息化技术的飞速发展，计算机技术越来越广泛的应用于各行各业中。为了更好的帮助民营企业提高工作效率与经济效益，相关管理人员应紧跟信息化的发展潮流，充分利用信息技术所带来的红利，提高自身管理水平的同时，为预算管理的全面应用奠定坚实的基础。与此同时，民营企业还应大力推动各系统进行整合，从而推动各部门实现信息共享，为企业的全面发展提供有力支撑。

四、结束语

综上所述，民营企业实现全面预算管理是一项兼具专业性与系统性的工作，需要各部门项目负责人及员工共同努力，一方面帮助企业控制经营风险、优化资源配置，另一方面帮助各部门实现经营目标、员工实现自身价值，从而更好地帮助民营企业在激烈的竞争中站稳脚跟。

参考文献：

[1]王琛.企业全面预算管理存在的问题与对策研究[J].财会学习，2019（24）：9-10.

[2]杨振怡.企业全面预算管理存在的问题及对策研究[J].财讯，2018（10）：85.

[3]杨书利.企业全面预算管理存在问题及对策研究[J].江西建材，2016（22）：235-240.

[4]陈财星.民营企业全面预算管理存在的问题及对策研究[J].投资与创业，2019（8）：203-204+207.