乐山：构建基层监督闭环 化解群众身边难题

周也佳

“现在水变大了，水质也更清了，用水不再犯难了。”近日，提起现在自家的生产生活用水， 乐山市峨边彝族自治县沙坪镇红花村村民葛忠民欣慰地说。

此前，该村实施了农村饮水安全巩固提升改造项目，葛忠民及周边村民家中反倒时常出现水压不稳定的现象。而改变这一状况，让村民用上“放心水”，还得益于乐山市纪委监委开展的“清单式”闭环监督工作。

“坚决纠治一切影响中央政策落实的突出问题，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为。”为推出“长牙齿”的监督硬措施，保障基层监督质效，去年以来，乐山市纪委监委建立“派单+督单+验单+销单”闭环监督工作法，围绕群众普遍关注、关心的问题，做细做实日常监督，使监督常在、形成常态。

“照单监督”推动基层监督精准具体

最近一上班，乐山市纪委监委党风政风监督室干部卢虹颖便开始忙着“派单”了，“请大家按照季度监督工作提示单，有针对性地开展监督……”文件发出后，她又挨个进行了电话告知。

卢虹颖发出的这份监督工作提示单，是由市纪委监委党风政风监督室根据中央和省、市相关文件精神，以及信访举报、监督检查发现问题而制定的。这里面包含了乡村振兴领域项目建设、特困人员救助供养问题等10余项监督重点，作为“硬指标”每季度派发到各县（市、区）纪委监委和市纪委监委各监督检查室，要求他们照“单”监督、有的放矢开展监督工作。

“峨边县沙坪镇红花村1名村干部在饮水安全项目中，工作不负责、不正确履行职责受到党纪政务处分，1人受到组织处理……”峨边县纪委监委党风政风监督室主任宋彦儒介绍，按照市纪委监委党风政风监督室“乡村振兴领域项目专项监督”的派单，峨边县纪委监委对全县2021年饮水安全项目进行“拉网式”筛查。其中，在红花村开展监督检查时，一处“奇葩”的荒废蓄水池引起了大家注意。

说它奇葩，是因为该蓄水池由两个合二为一，前些年就修了一个容量1000余立方米的蓄水池，而村里实施农村饮水安全巩固提升改造项目时，相关村干部为图省事，又在原水池里生生造了个“池中池”。

为此，县纪委监委“解剖麻雀”，研判背后存在的项目验收走形式、干部作风漂浮问题。同时，县纪委监委立足“监督的再監督”，对项目施工进度、工程质量、项目验收、供水安全等背后的责任、腐败和作风问题全流程跟进监督，并将其纳入每月监督检查的“固定任务”，督促有关部门全力保障春耕生产供水和村民生活用水。

通过全面倒查2019年以来全县饮水安全项目，发现并整改水池渗漏、内外墙未抹灰等问题共39个。截至目前，峨边县饮水安全项目监督已移送违纪问题线索7个，立案7件，党纪政务处分11人。

“全程督导” 助推基层监督提质增效

提示单不是“一派了之”，“派单”后的督促指导是做实监督的重要一环。

“党风室和各纪检监察室会定期对照提示单，对监督工作进行‘督单，随时掌握各县（市、区）的工作进度。”乐山市纪委监委相关负责人介绍，在监督工作提示单派发后，市纪委监委党风政风监督室每月定期收集各县（市、区）纪委监委开展监督检查情况，从工作推进、案件查办、处理处分、建章立制等方面进行综合研判，形成监督工作简报。这其中，如有县（市、区）监督工作缺乏实质性进展，还将进行“一对一”约谈，切实推动基层监督下沉落地。

在市纪委监委的督促指导下，沐川县围绕“乡村振兴领域项目”开展了“小切口”监督，解决群众急难愁盼。根据监督工作提示单，该县纪委监委运用“片区协作+乡镇交叉”工作模式，通过实地走访了解、调阅资金收支记录、对比“三资”平台数据等方式，对“组级资金坐收坐支问题”开展了专项监督，查处21件26人，党纪政务处分25人。

“督单”的同时，市纪委监委纪检监察室还会对联系区县的问题台账、整改情况等进行“验单”，在线索梳理、案情分析、问题处置等方面给予指导，弥补了基层监督能力、手段、力量等方面的短板。

上下联动，监督合力更加强劲。在“依单监督”过程中，犍为县纪委监委结合监督工作提示单内容，将监督聚焦到学校食堂采购，形成采购程序、供应方资质、结算兑付等10个监督要点。发现该县24所学校在蔬菜、禽蛋标段结算中，未按合同约定价格进行结算，其中对3人立案查处，诫勉11人、批评教育12人、集体约谈23人，相关资金上缴财政。

派单、督单、验单，问题查摆了出来，处理情况和整改情况需要及时“扯回销”。据该市纪委监委党风政风监督室主任钟文介绍，市纪委监委各纪检监察室就联系区县监督检查情况和督促问题整改情况，每季度向市纪委常委会进行专题汇报，严格督促监督清单涉及的问题精准研判、精准打击、精准处置，确保问题整改到位。

一单接着一单，一环紧扣一环。乐山市通过构建“提示、督促、识别、整改”的监督闭环，在实践“四单”监督工作中，发现并督促解决问题4241个，群众不安逸、最恼火问题背后的风腐问题得到深挖严查。