长宁:“三大创新”推动高质量代表履职

毛盼宏 伏慧玲

为  进一步探索人大监督新方式、搭建代表履职新载体、拓展代表建言献策新渠道，长宁区人大常委会以“三大创新”挥出一系列组合拳，推动开创代表履职高质量、人大监督高质量的区人大工作新局面。

创新学习内容，增强服务代表履职之“准”

区政府今年的工作重点是什么？人大重点监督事项有哪些？人大代表对人大工作的认知和对区情区政的了解直接关系其履职作用的发挥。为进一步夯实代表深度履职的基础，区人大常委会编印《人大代表履职学习参考》，聚焦代表日常履职所需，帮助代表及时了解和掌握人大和政府工作动态，为审议发言、撰写建议提供参考，切实提升代表为民代言、依法履职的能力。

目前，区人大常委会已编发首期《人大代表履职学习参考》，内容涵盖两会精神学习、人大动态、区情区政、法规制度、履职贴士及优秀建议案例等，推动代表区情区政和社情民意“两头通”。如本期优秀建议案例部分就纳入了《关于加强大居保障房住宅工程质量的建议》《关于深化完善上海市饮用水水源保护条例、推动环淀山湖一体化高质量发展的建议》等多则市人大代表提出的优秀建议。

创新交流方式，确保服务代表履职之“效”

区人大常委会紧紧围绕全区中心工作、人大及其常委会年度重点工作，围绕代表和人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，每月举办一期代表论坛，通过代表之间的互动交流，凝聚共识、汇聚智慧、破解难题。

首期长宁区人大代表论坛以“首提地里话两会，畅言共画新时代”为主题，在全过程人民民主重大理念首提地——古北市民中心舉办。全国人大代表盛弘、上海市人大代表朱晨、长宁区人大代表刘瑾结合自身工作实际，分别围绕“基层治理平台和体系建设、生动践行全过程人民民主”“着力构建新发展格局、推动高质量发展、持续优化营商环境” “民营经济健康发展和人民的高品质生活”畅谈新时代长宁未来发展的体会和建议。“我们要在服务空间的整合中实现优质均衡分布，让符合条件的为民服务项目能够真正抵达老百姓的家门口，提高服务半径和指向。” “虹桥经济技术开发区既承载着历史又肩负着大虹桥发展的使命，这要求我们结合新的发展形势，做好城市更新，焕发区域新活力。” “民营经济要积极地自主创新，发展高质量的产品与服务，提升精细化运营与发展能力。”来自不同专业领域的代表开放深入地交流探讨，充分激发了代表为民发声、为民代言的高度政治责任感。其他与会代表纷纷表示，经过论坛交流，他们将以更饱满的政治热情和良好的精神状态积极建言献策，更好地履行代表职责。

创新工作载体，推动服务代表履职之“便”

为进一步搭建代表履职新平台、探索履职新途径，将代表履职与各专工委工作职能相结合，区人大常委会充分征求代表意见，发掘代表专业资源，在区人大各专门委员会和常委会各工作委员会中成立了首批5个区人大代表工作小组。

代表工作小组是长宁代表工作走出的探索性的一步，成立后将协助保障代表开展日常履职，发挥人大代表的专业优势和密切联系人民群众的优势，为区人大常委会开展工作监督、作出决定决议更好地集中民智、反映民意。通过每年确定的年度活动主题和工作计划，进行相关的课题研究、监督联动、社情民意收集等工作，在深入调查研究、深度掌握社情民意的基础上，形成“1+2”成果，即：至少形成一篇调研报告和两篇社情民意专报。例如，今年教科文卫工委代表工作小组将聚焦教育工作，对教育数字化转型赋能教育高质量发展开展专题调研;城建环保工委代表工作小组则将聚焦无废城市建设，对危险废弃物处置开展专题调研。

为了更好地运用这一工作新平台，使代表个人发挥专业优势、小组发挥组合优势、组织发挥保障优势，形成更多高质量的履职成果，区人大专门出台《长宁区人大代表工作小组工作办法（试行）》，从组织设立、职责作用、人员构成、工作保障等不同方面作出了细化规定。