山东进一步加强重大活动和重特大事件档案工作

文·王荟慧

为贯彻落实党中央、国务院部署要求，按照国家档案局关于进一步加强重大活动和重特大事件档案收集与管理的安排部署，近日，山东省档案局、山东省档案馆印发《关于加强全省重大活动和重特大事件档案工作的通知》（以下简称《通知》），对全省各市各部门做好相关工作提出明确要求，作出详细部署。

山东省委高度重视重大活动和重特大事件档案工作，将《规范和加强全省重大活动与重特大事件档案工作研究》调研课题列入省委常委、秘书长张海波同志重点调研课题，由省档案馆馆长李世华同志牵头负责，成立课题组，制定实施方案，深学细研相关法规政策，吃透中办、国办文件精神，通过发放调查问卷、实地调研、召开专题座谈会等方式对有关部门和基层单位开展调研，对重点部门多次上门请教、电话访谈，摸清存在的堵点和难点，分析问题存在的原因，研究解决对策。建立“列清单—提对策—进决策—抓督导—促落地”成果转化链条，经充分征求多方意见、反复修改完善，《通知》正式印发，从总体要求、明确工作职责、健全制度规范、加强收集利用、强化信息化支撑和加强组织领导等6个方面，提出12项具体要求，确保重大活动和重特大档案完整、安全与有效利用，有效发挥调研优化决策、完善决策、促进工作的作用，更好服务新时代社会主义现代化强省建设。

《通知》提出，全省各市各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，重视加强重大活动和重特大事件档案工作，建立完善制度机制，强化工作协同落实，确保档案收集齐全完整、整理规范有序、保管安全可靠、开发利用高效，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。

《通知》明确，档案主管部门负责本行政区域内重大活动和重特大事件档案工作统筹协调、制度建设，建立工作清单，对重大活动和重特大事件档案管理工作进行监督、指导和检查，适时组织对档案收集、管理情况进行评估。重大活动和重特大事件的办理或应对部门，或者专门设立的临时机构应当制定重大活动和重特大事件档案工作方案，明确档案工作负责部门和人员，及时向档案部门通报重大活动和重特大事件相关信息，在重大活动和重特大事件应对工作结束6个月内向同级档案主管部门报告档案工作方案落实情况，并按国家有关规定及时向档案馆移交档案。档案馆负责分管范围内重大活动和重特大事件档案的接收征集、集中保管、编研开发并提供利用。

《通知》要求，要加强法规制度协同，完善业务标准规范，纳入应急预案管理。抓实档案形成收集，从源头抓好重大活动和重特大事件档案的形成与留存工作，将档案的形成与管理要求贯穿重大活动组织和重特大事件应对管理全过程。明确档案归属流向，按国家有关规定及时向档案馆移交档案。提升档案利用效能，建立档案利用服务快速响应机制和绿色通道，实现重大活动和重特大事件档案跨地跨部门跨层级查询利用。加大相关档案资源开发力度，为重大活动和重特大事件应对提供决策参考。要加强电子文件归档，以数字山东、数字政府、数字机关建设为契机，着力提升重大活动和重特大事件电子文件归档和电子档案管理水平，完善重大活动和重特大事件应对管理业务系统归档功能。推进档案数据库建设，有关主管部门分别建设本系统举办重大活动或应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等专门档案数据库。统筹建设覆盖面广、资源量大、服务效能高的重特大事件档案数据库。强化数据安全保障，不断提高人防、物防、技防、联防能力，确保档案信息资源的绝对安全。

《通知》强调，要坚持党对档案工作的领导，建立党委统一领导、党政齐抓共管、责任分工明确、部门协同联动的工作机制，确保档案工作与重大活动、重特大事件组织应对工作同部署、同推进、同落实。重大活动组织和重特大事件应对管理议事协调机制应将档案部门作为成员单位。开展重大活动和重特大事件档案工作所需经费应当予以保障。