深耕档案业务指导打造业务服务“莱州样板”

文·王爱兴 翟玉芳

近年来，莱州市档案馆深入学习贯彻习近平总书记关于档案工作重要批示精神，以“在档爱党、档心向党”党建品牌为引领，建设“创新创造、敢为能为”业务品牌和“真诚服务、真情奉献”服务品牌，致力于打造业务服务“莱州样板”，不断推动业务指导服务取得新突破。

一、立足本职、围绕中心，打造服务大局“样板田”

（一）围绕全市重点工作提供指导服务

选派业务骨干先后参与中央环保督查、省环保督查、环保整治、市安全生产、污染源普查、党史学习教育、疫情防控、脱贫攻坚、农村土地承包经营确权登记颁证、破产企业出清、市属事业单位改革档案处置等工作，负责重点工作档案资料的收、管、存、用，不断扩大业务指导范围，发挥档案资政作用。

（二）紧扣中心加强民生档案指导接收

指导26万卷婚姻档案、1.5万余卷脱贫攻坚档案、1.1万卷破产企业档案、1800余件疫情防控档案、5000卷公证档案、8000余卷国企退休职工档案归档整理，实现“纸质+电子”双套制入馆，加大档案资源体系建设力度，现馆藏总量达到37.7万卷，居烟台各县市区之首。

二、聚焦主业、夯基提质，守好整理归档“责任田”

（一）多方联动聚合力，档案工作全面提质增效

一方面，上下联动、信息畅通。市级分管领导充分发挥“领头羊”作用，重视和支持档案工作，市委常委会每年研究档案工作，并作出重要批示，为档案事业发展注入动力。另一方面，局馆联动、步调合一。档案局、档案馆发挥各自职能，定期召开联席会议，部署工作任务、研究工作重难点，做到既分工明确又各司其职，联合开展了档案专项督查等活动，通过实地查看验收，进一步补短板、促规范，夯实档案业务建设基础。

（二）调研培训“精细化”，不断提升基层人员素质

将档案业务培训列入全市年度培训计划。每年年初，在召开档案工作专题培训会之前，联合市档案局面向全市广泛调研，下发档案培训需求问卷、确定档案人员信息，将档案工作的重点、难点、堵点进行统计和分析，有针对性地设计课程、制定培训方案。培训按照“按需施教、精准授课、理论+测试相结合”方式进行，提前印发“三合一”制度、归档文件收集整理、解密开放等政策文件中的细节性要求，为基层档案员开展工作明确细节性规定。培训中坚持讲要求、讲重点、讲细节，确保基层档案员听得懂、学得会、干得好，每年培训200余人次。

（三）指导服务“创新化”，确保档案资源齐全规范

创新指导服务模式，采取提前介入、全程指导、一对一验收等方式，加强源头把关，保证入馆质量，为数字化建设奠定基础。逐步形成了“三合一”制度的制定审查、归档文件的收集分类排序、档案资料数字化、双套制验收进馆的全流程跟踪指导服务机制，创新归档文件逐件验收登记和提醒机制，细化文件材料归档责任流程，针对面对面验收时发现的归档不及时、不齐全等问题，点对点发放提醒函，明确整改期限，并加强跟踪落实，做到步步有记录、条条抓落实，确保档案应归尽归。每年指导验收17个镇街、83个单位约3万余件归档文件，做到科学分类、规范整理，2018年后文件实现“双套制”入馆常态化，全市2020年前归档文件已全部接收进馆，并实现数字化转换。

（四）指导基层“规范化”，打造基层档案室示范点

选取典型的镇街、机关、企事业单位打造综合档案室，坚持以点带面，促进全市档案工作基础业务规范提升。业务骨干常态化联系在经常，上门驻点、手把手指导为日常，指导档案室加强软硬件建设、提升规范化水平。近年来先后指导驿道镇、供电公司、纪委、法院、公安局等11家单位打造综合档案室，并荣获“全省档案工作业务建设示范单位”“全省档案工作业务建设先进单位”等称号。

三、勇于突破、先行先试，培育“六级联动”“试验田”

（一）统一思想，坚定争先意识

扎实推进全省档案信息化“六级联动”试点工作，迅速组建工作专班，第一时间召开专题会议，统一思想、凝聚共识，谋划思路，形成强大的工作合力。针对标准细则，制定任务清单，细化目标要求，实行挂图作战，确保试点工作一体推进、全面突破。

（二）积极筹备，做好基础工作

一是深入镇街基层，调研“村档镇管”工作成效，指导镇街加快“三合一”制度审批，选取先期试点乡镇。二是在充分调研的基础上，反复研磨试点方案，明确工作路径，做到科学分工、任务清晰。三是主动请示汇报，争取上级支持，经过上下共同努力，2023年5月获批全省档案信息化服务“六级联动”试点单位。

（三）真抓实干，全面启动试点

一是强化局馆协同，召开联席会议，研究制发通知，对各镇街和相关部门工作进行具体部署，确保市、镇、村三级工作机制高效运行。二是落实部门联动，依托市、镇党群服务中心档案查询专区或服务点，利用“村档镇管”的成果实现村级档案查询服务，确保市、镇、村各级档案管理规范化。三是结合数字档案馆建设工作，将电子文件归档系统、馆室一体化管理系统和数字档案馆建设同步规划、同步实施，为下步镇街和村级档案管理搭建系统平台。