聚焦湾区投资制度创新

黄姝伦

4月15日，第133届广交会正式拉开帷幕。当天下午，第二届珠江国际贸易论坛“打造粤港澳大湾区投资制度创新高地”论坛成功举办，数位来自政商学各界的与会嘉宾紧紧围绕粤港澳大湾区的投资制度，就大湾区的投资机遇与发展红利展开讨论、建言献策。

2019年，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，自此开启了全面推进大湾区建设的崭新篇章。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在论坛致辞中表示，经过数年的建设，粤港澳大湾区已成为中国经济最具活力、开放水平最高的区域之一。2022年，大湾区经济总量超过13万亿人民币，规模已超过韩国、澳大利亚、巴西等国家。

王受文提到，相对于东京、纽约等世界上主要湾区，粤港澳大湾区拥有港阔水深的优良海港，具备现代化的交通体系、完善的基础设施和良好的投资环境。

“但更重要的是，粤港澳大湾区依托中国大市场，增长动能强劲，转型发展、创新发展潜力巨大，将为全球投资商带来无限机遇。”

谈及粤港澳大湾区的产业发展潜力，中国宏观经济研究院（国家发改委对外经济研究所）研究员王海峰将其总结为六点。他表示，大湾区的潜力是无限的，包括国内市场、改革开放、产业转型、人才集聚、科技创新以及统一大市场的巨大潜力。

港澳如何深度参与大湾区建设？

作为“9+2”城市群中的重要增长极，大湾区的发展离不开香港和澳门的努力。

香港中华总商会会长蔡冠深在论坛上表示，香港作为湾区内最国际化的城市，拥有便利的营商环境、完善的资讯科技基础建设和金融体系，以及熟悉国际市场的专业服务，在深化推进大湾区建设中更发挥关键的作用。

在蔡冠深看来，加强参与大湾区建设的过程中，香港可以发挥三方面的重要功能。一是强化与大湾区创科联动，二是扩大金融服务发展机遇，三是更好发挥“超级联系人”角色。

以广州为例，蔡冠深表示，穗港可携手打造大湾区创科合作示范平台，通过构建两地安全规范的大湾区跨境数据流通机制，并研究设立离岸数据中心，允许两地数据在区内存取而不构成数据出境，为发展国际数据中心奠定基础；此外，穗港两地也可研究丰富的绿色金融产品和配套服务，建立统一的金融标准，共同发展绿色跨境金融产品，为内地绿色投融资服务提供支持。

此外，蔡冠深在论坛现场透露，今年，香港有可能加入RCEP，这将进一步为深化大湾区与RCEP成员国的经贸关系提供高质量专业服务支持，包括提供投资环境与风险评估、多元化项目融资与金融配套服务。

围绕澳门经济结构，粤澳工商联会会长施家伦在论坛上表示，澳门是微型经济体，各类资源非常有限，无法承载过多产业，长期以来坚持有所为、有所不为的“适度多元”原则，过去的24年里，在国家的大力支持下，旅游休闲产业得到了快速的发展。

“加快产业适度多元，拓展新经济增长点，是刻不容缓的重大的现实问题。”施家伦认为，疫情之后，澳门经济适度多元化迎来了前所未有的历史性机遇，其中包括今年2月公布的《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》、30条金融改革创新举措等。

施家伦指出，当前，澳门行业加速转型、拓展合作的意愿非常强烈。同时，经过较长时间的培育，澳门多元产业也积淀了一定的基础。“可以说，经过三年疫情的考验以及隐忍，澳门经济正在浴火重生，经济适度多元化，迎来了前所未有的强劲东风。”

广东是粤港澳大湾区建设的重要引擎。

在论坛上，广东省人民政府副省长张新表示，近年来，广东充分利用好国家赋予的重大支持政策，深入推进粤港澳三地的规则衔接，在金融市场上互联互通、职业认可、民生融合等各方面取得了积极的成效。

张新表示，广东将继续锚定高质量发展的首要任务，坚持实体经济为本、制造业当家，扎实推进外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，落实外资企业国民待遇，主动对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，进一步提升制度型开放水平，更好服务和融入新发展大格局。

而针对广东的招商引资重点方向，廣东省商务厅厅长张劲松则用“制造业”和“总部招商”这两个词进行概括。

张劲松表示，广东在营商环境上有求必应、无事不扰。其中，税收优惠和政策投资奖励是广东营商环境的“两张名片”，特别是当前，横琴、前海、南沙三个区域实行的“双15%”税收优惠政策，给鼓励类产业企业的企业所得税缴纳、企业高管和高精尖技术人员的个人所得税均给予税率优惠。