留学归国青年教师政治引领和政治吸纳的探索与研究

李芊　夏青

摘 要：留学归国青年是党和人民的宝贵财富，是实现中华民族伟大复兴的有生力量。以北京科技大学新材料技术研究院为例，就高校如何做好留学归国青年教师的政治引领和政治吸纳工作，如何引领他们把爱国情怀和社会担当融入科技创新、立德树人根本任务中进行了探索和研究，提出加强党的领导、培养平台、组织合力、人文关怀、重点培养和跟踪指导等措施，把他们凝聚到党中央周围，积极向党组织靠拢，为中华民族伟大复兴作出更大贡献。

关键词：高校；留学归国青年教师；政治引领；政治吸纳

高校是留学归国青年较为集中的地方，他们坚守为党育人、为国育才的初心使命，活跃在教学科研、人才培养、管理服务一线，也是高校党建工作和事业发展的重点关注群体和有生力量。在我国加快构建具有全球人才制度体系的“人才强国”战略大背景下，坚持党管人才，加强对留学归国青年人才的政治引领和政治吸纳成为一项富有挑战的工作。2021年9月，在中央人才工作会议上，习近平总书记强调，坚持党管人才，做好人才工作必须坚持正确政治方向[1]。2022年10月，在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力[2]。可见，招贤纳士，聚天下英才而用之，加强对留学归国人员的深度引领至关重要，把他们“引得来”“留得住”“干得好”，牢牢扎根祖国大地治学育人，是国内高校加强人才强国战略和人才管理工作的重要保障。

高校留学归国青年教师的主要特征

1.有较强的爱国报国情怀。出国留学是中国青年成就学业、了解世界的重要途径，留学归国人员是中国科技创新事业的重要力量。改革开放以来，双向流动人数一直在迅猛增长。据教育部统计，我国各类出国留学人员中超过八成完成学业后选择回国发展[3]。1978年，选派出国留学人员800余名，回国人员仅248人；2019年，超过70万人出国深造，超过58万人学成回国。从1978年到2019年，各类出国人员累计超650万人，其中490万人完成学业，回国人员累计达420余万人，占完成学业群体的85.7%。党的十八大以来，在优厚的人才引进政策和“支持留学、鼓励回国、来去自由、發挥作用”的新时代留学方针下，更加激发有志青年出国留学、增长才干、报效祖国、爱国奉献。同时，国家为留学归国人员回国工作、生活、创业提供自由空间，成为他们回国的动力，增强了他们对党的信任。后疫情时代加速推动留学人员回国：2020年，留学生学成回国77.7万人；2021年，回国就业学生达到104.9万人。他们在国外生活多年，视野开阔、思维活跃、年富力强，有极强的创新意识和科技创新能力，是促进我国创新驱动发展战略的新兴开拓群体之一。

2.有较强的海外社交能力。留学归国青年人员是对外交流的桥梁，是中华优秀文化和世界优秀文化的积极传播者。多年国外留学和工作的经历，使他们掌握国际科技前沿、学术界和社会业内的知名人脉资源。同时，他们对国家政治、文化、经济、社会发展也深入了解，是一个特殊社会网络群体，是联接国内外的一个重要交流纽带。

3.有较强的自我价值体现。受国外政治制度和文化影响，留学归国人员对国家政治体制比较敏感，对国内外政治形势、经济社会发展程度等非常关注，尤其对所在专业领域的发展水平，有着独特见解，愿意参政议政，敢于发表真知灼见，希望通过自身能力为学校决策作出贡献，为国家建设尽微薄之力。

本研究选取北京科技大学新材料技术研究院近五年30位留学归国青年教师进行“国情认知”和“回国满意度”问卷调查（见下表）。

数据表明：留学归国青年教师对选择回国的目标性明确，对自己的现状肯定，整体对国情认知、回国满意度和期望值比较高。所以，对于高校而言，对引进人才、管理人才、留住人才和如何发挥人才主观能动性和积极性是值得思考和探索的一个问题。

高校留学归国青年教师面临的主要问题

1.生活工作压力大。高校留学归国教师主要工作地点集中在一二线城市，一二线城市住房价格节节攀升。很多高校为了吸引他们回来，出台相应的住房补贴和安家政策，但是与居高的房价相比，无法达到他们安居乐业的愿望，同时配偶的工作和子女的教育等问题也日渐突显。此外，高校对引进人才的要求也越来越高，如回国后聘为教授或副教授，三年一个聘期，两个聘期“非升即走”的合同聘用模式，聘期内对他们各项工作均有考核指标要求，这一切均为他们的生活工作带来压力。

2.融入归属感缺乏。高校引进留学归国人员，需要有雄厚的科研团队、优越的科研条件和高端的实验平台支撑，但国内相当部分高校缺乏引进体制机制和管理模式与之匹配，无形中造成引进人员融入本土团队困难、缺少资源，不利于他们创业。此外，由于他们多年生活在国外，深受西方各种思潮和观念影响，一定程度上与国内政治经济、社会文化存在差异，在为人处事上存在一定困难，导致他们缺乏归属感。

高校开展留学归国青年教师的政治引领和政治吸纳工作现状

高校引进的留学归国青年多数政治身份是党外人士，加强对他们的政治引领和政治吸纳是中国共产党统一战线的要求；但是多数高校对他们的工作重心在关注队伍建设、学科发展和科研学术等的指标建设和成果产出，对他们的政治思想引领和吸纳存在薄弱环节。具体表现如下：

1.重视程度有待提高。高校重点关注留学归国人员的教学科研和学术成果，忽视他们的思想政治教育，没有充分认识到储备、培养、吸纳他们是党组织团结群众，提高全员凝聚力、战斗力、创造力的重要举措以及广聚天下英才、实现中华儿女大团结的重要性和必要性。

2.组织引领有待加强。高校统战工作体制机制不健全，对留学归国人员的管理和组织均在各基层单位，或游离在党组织之外的无党派人士，对他们仅限于管理和学术的考核，思想政治引领和政治吸纳相对松散，组织发挥力度不足，与新时代“大统战”工作格局存在差距。

3.工作方法有待创新。高校对留学归国人员的思想政治引领主要采用培训、学习、文件宣讲等枯燥的灌输式教育，缺乏生动活跃的互动式和启发式引领，造成学习方式方法缺乏感染力和凝聚力。

改进高校留学归国青年教师政治引领和政治吸纳的工作措施

北京科技大学新材料技术研究院对留学归国青年教师的政治引领和政治吸纳工作不断探索和完善，形成了由政治引领到政治参与，由政治参与到促进政治吸纳的发展模式，凝练出“六加强、六突出”的典型做法。2019年—2022年，共发展4名留学归国青年教师入党，培养了6名入党积极分子，其中含1名国家高层次人才。

1.加强党的领导，突出思想政治引领。通过对留学归国青年教师用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强他们的爱国情怀和报国信念。通过带他们去红色教育基地实践学习，让他们亲身体会党和国家事业取得的伟大成就和历史性变革。通过宣传中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来的建设成就，引导他们正确认识国情，增进对祖国的热爱，对党和国家的认同，增强爱国情感、民族情怀和服务国家的责任使命，从而引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，让他们主动向党组织靠拢。

2.加强培养平台，突出构建“三级联动”机制。建立校院系“三级联动”机制。校领导一对一联系青年教师，定期谈心谈话，发挥学校层面的协同机制；学院党委搭建关心下一代委员会、青年教师团工委和青年教师领航工作站；基层党支部设立各具特色的青年教师领航工作室。学院党委书记为工作站第一责任人、支部书记为工作室第一责任人、支部青年委员对接具体工作，形成三级层面协同配合的“大统战”工作格局，有针对、有计划地向党内输送优秀青年。

3.加强组织合力，突出实施“一引领、三关心”服务。将政治引领和政治吸纳工作贯穿人才引进培养全过程。学院党委和教师党支部形成合力，把对青年教师的政治引领融入到帮助他们解决实际困难中，做到思想、事业、生活“三关心”；建立领导班子与青年教师“一对一”联系台账，形成“一人一策”；定期开展青年教师发展规划专项调研，及时掌握并解决他们的所需所求，让他们真心实意接受党的领导，深刻体会党组织的关心、爱心和暖心。

4.加强人文关怀，突出发挥“双导师”作用。在科研团队老中青“传帮带”基础上，充分盘活党组织委员、基层负责人、学科带头人和离退休教师资源，为青年教师配备学术+政治“双导师”，不断强化思想政治引领。学术导师为含院士在内的学科带头人，政治导师为党龄在10年以上有一定基层党务工作经验的党委委员。充分发挥“双导师”作用，提升他们的学术水平和政治素养，从而获取政治诉求，达到政治吸纳的工作机制。

5.加強重点培养，突出搭建“加油站”渠道。围绕留学归国青年教师关心的问题，搭建院领导与青年教师之间、青年教师之间、青年教师与学生之间定期交流的平台；设立院长奖教金、新入职教师发展基金，资助重点培养对象，激励他们成长成才。此外，开展“追这样的星”“青椒学术沙龙”等特色活动，营造政治氛围，吸引重点优秀青年向党组织靠拢。

6.加强跟踪指导，突出做大党员发展的“蓄水池”。建立入党积极分子培养库，一对一跟踪指导、重点培养，通过组织力量引导他们加深对党组织的思想和情感的认同。同时，有计划、有组织地选派他们前往国家部委、地方政府、企事业单位和学校职能部处挂职锻炼，增强他们对党组织的信任，激发他们加入党组织的热情，做大建强党员发展的“蓄水池”，从而夯实政治吸纳基础。

高校留学归国青年是国家的宝贵财富，是实现中华民族伟大复兴的有生力量，各级党委一定要高度重视、积极探索，不断加强对留学归国人员的政治引领和政治吸纳，把留学归国青年的爱国之情、强国之志、报国之心统一起来，把他们留学梦、人生梦和中国梦结合起来，把他们集聚到党和人民事业中，凝聚磅礴智慧和力量，为全面建设中国式现代化社会主义强国奉献力量。

参考文献：

[1]习近平在中央人才工作会议上的讲话[EB/OL].（2021-09-28）

[2023-02-16].http：//www.news.cn/politics/2021-09/28/c_1127913654.htm.

[2]习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2022-10-16）[2023-02-16].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1747768983594192426&wfr=spider&for=pc.

[3]中华人民共和国教育部：我国超八成出国留学人员完成学业后选择回国发展[EB/OL].（2022-09-20）[2023-02-16].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54849/mtbd/202209/t20220920_663357.html.

[责任编辑：卜 珺]