发挥好党建工作在组织人事管理中的政治引领作用

张娟

摘 要：办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党的思想政治建设放在全面从严治党的首位，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。实践证明，中国共产党作为坚强有力的领导力量，其不断增强的自我完善、自我革新、自我提高的党的建设，是引领我国经济发展进步最重要的保障。作为党政机关，如何发挥好党建工作在组织人事管理中的政治引领作用，为我国经济发展进步提供最重要的保障，在人民群众中树立良好形象显得尤为重要。

关键词：党建；组织人事管理；政治引领

国土资源站在全面深化改革发展的关键节点上，怎样适应面临的新形势、新变化、新要求？如何推动国土资源事业百尺竿头更进一步，发挥好党建工作在组织人事管理中的政治引领作用是关键。在新的形势下，党建工作对于全系统干部职工统一思想、凝聚力量，着力推动供给侧结构性改革取得实质性进展，着力提高促进实体经济發展的精准度和有效性，着力增强农业农村发展新动能，着力形成促进房地产平稳健康发展的基础性土地制度，着力推动国土资源领域重大改革落地生根，着力推进国土资源领域科技创新，着力增强资源自主保障能力，着力维护群众资源权益，着力推进法治国土建设等等，实现国土资源事业的新跨越，具有重大的现实意义。

一、发展经济战略，准确把握党建工作的科学内涵

1.用社会主义核心价值观凝心聚力

任何一个社会都存在多种多样的价值观念和价值取向，要把全社会意志和力量凝聚起来，必须有一套与经济基础和政治制度相适应并能形成广泛共识的核心价值观。习近平总书记指出：“人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。”如果没有共同的核心价值观，一个国家就会魂无定所，行无依归。

在当代中国，我们的民族，我们的国家应该坚守的就是社会主义核心价值观，必须通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障等，使社会主义核心价值观内化于心，外化于行。培育和践行社会主义核心价值观，要与人们日常生活紧密联系起来，使人们在实践中感知它，领悟它。

2.正确认识党的建设是一项系统性工程

十八大以来，党中央紧紧围绕纪律建设，作风建设和反腐斗争，着力从思想、管党、执纪、治吏、作风、反腐等层面系统地推进党的建设。

（1）抓思想，从治本出发。十八大以来，党中央特别强调用马克思主义、中国特色社会主义武装头脑的重要性。习近平总书记强调要坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟和宗旨意识，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（2）抓管党，落实主体责任。十八大以来，党中央要求各级党委要肩负起主体责任，落实管党治党责任，党委书记要当好第一责任人，对本地区本单位的政治生态负责。同时强调各级纪委要担负起监督责任，勇于监督执纪问责。引导全党不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

（3）抓执纪，严明党的纪律。人无规矩而废，党无规矩则乱。十八大以来，习近平总书记要求严明党的政治纪律和政治规矩，要求全党牢记“五个必须”，防止“七个有之”，使纪律真正成为“带电的高压线”。

（4）抓治吏，坚持正确用人导向。党的十八以来，党中央深化干部人事制度改革，着力整治选人用人上的不正之风和腐败现象。对一些“为官不为”、不能担当负责的干部予以调整，促进了吏治环境，政治生态的山清水秀。

（5）抓作风，从作风建设切入。十八大以来，党中央决定下大力气加强党的建设，一个重要切入点就是抓作风建设，坚持以上率下，从出台中央八项规定开始，接着开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，“两学一做”活动。抓住重要时间节点，着力解决许多过去被认为解决不了的问题，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，端正了党员干部的公私观、是非观、义利观，推动了党风政风的好转。

（6）抓反腐，以零容忍的态度。腐败，是百姓最痛恨的事情，是党执政地位的最大威胁。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以零容忍的态度反腐败，4年多的反腐实践证明，腐败蔓延势头被有效遏制，反腐败斗争压倒性态度已经形成。

二、针对当前现状，分析干部职工认识的常见误区及点评

1.对坚持党的纪律和规矩的认识误区

不可否认，当下一些党员、干部职工思想中依然存在对坚持党的纪律和规矩的认识误区。对当前党带领广大人民深入推进改革，进行一声新的伟大长征不理解。比如，有人认为，只要自己没有腐败问题就行了，其他问题都“不算个事”。殊不知，针眼大的窟窿透进斗大的风，漠视纪律，不讲规矩，长此下去就会言行失当、失范、失控、失节，就可能堕入违法犯罪的深渊。

2.对严以用权和依法依规依程序办事的误解

在当前新形势下，有权不能任性了，用权办事，得遵循法治轨道，按照程序规矩来办。有些干部职工对此不适应，不理解，导致做起事来，怕这怕那，项目建设推不上去，遇到事情你推我，我推你，最后都推给领导。这些为官不为的现象，固然有干部职工权小责大、权小事多的客观难处，但很大程度上，还是怕出事，怕担责的心理在作崇。没有认识到从严治党的根本目的不是惩治，而是锻造更廉洁、更能干的干部队伍，更好地推动经济社会发展。

3.对消极腐败现象扰乱市场经济秩序重视不够

一个时期以来，部分单位由于管党治党失之于宽、失之于松、失之于软，一些潜规则侵入造成严重危害，如：一些干部职工身上，存在拉帮结派的山头主义，人身依附的宗派主义，我行我素的自由主义，不讲原则的好人主义，唯利是图的个人主义，游戏人生的享乐主义等问题。以致一段时间以来，有曝光频率极高的桥梁断裂、公路毁坏、堤坝溃烂、房屋坍塌等等事件发生。这些事件中不少是相关人员受贿行贿，导致建设项目成为豆腐渣工程，作为项目发包方的政府工作人员对项目实施不能做到严格监管，验收者对项目完成质量不能够做到严格把关，施工单位则可大胆地偷工减料，因而就有了间隔时间不长的坏了修、修了坏循环的现象，最终使国家财富遭受巨大浪费和损失，甚至危及人民群众的生命安全。如果干部职工利用手中的权力大搞权钱交易，就会对经济发展造成破坏，腐败会扭曲市场，无法实现资源的优化配置，不能发挥市场在资源配置中的决定性作用。

三、发挥党建引领，推进机关组织人事管理的有效措施

营造风清气正的社会风气，必须围绕服务中心，建设队伍，以党建推进机关组织人事管理工作。党的领导干部必须对照《党章》和《准则》率先垂范，党员看干部，职工看党员，层层带动。

1.抓思想建党，强化理论武装工作

坚持以人为本做好思想政治工作，建设忠诚、干净、担当的国土资源干部队伍，要做到“两个一”，就是坚持平时工作贯彻党的理论路线方针政策能够“一竿子插到底不走样”，关键时刻能够“振臂一呼把群众团结在党的周围”。

2.抓制度建设，强化激励干部干事创业的保障

采取有效措施，努力减少影响干部干事创业的消极因素，激发干部干事创业的正能量。营造良好氛围，使干部能够在严管条件下放心放手工作。

（1）强化激励导向。完善干部考核评价和选拔任用制度，健全正向激励机制，鼓励干部敢于担当，及时把那些想干事、能干事、干实事的干部提拔到重要岗位上來。

（2）建立容错纠错机制。把干部在推进工作中因缺乏经验、先行先试中出现的失误和错误，同明知故犯违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止依然我行我素的违纪违法行为区分开业；把为推动发展的无意过失，同牟取私利的违纪违法行为区分开来，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

3.抓作风转变，推动形成机关良好的风气

（1）认真开展学习培训。将干部职工培训纳入年度计划。通过选派干部职工到高校、专业技能培训中心学习，帮助机关干部职工开阔眼界，拓宽思路，提升素质能力。

（2）组织开展“廉政文化进机关”“树立清廉家风，创建廉洁家庭”等系统主题教育活动。通过邀请资深老师和优秀基层党务干部授课，一把手和中层干部轮流讲课，观看电教视频、互动交流、知识竞赛、党课辅导等形式多样的教育活动，推动干部职工读原著、悟原理，融会贯通，拧紧思想“总开关”。

（3）开展“创建学习型党组织”、“学习型党员评比”和“弘扬社会主义核心价值观”演讲比赛等活动，在机关形成比学赶超的浓厚氛围。

（4）拓展驻村帮扶服务渠道。开展“在职党员进社区”“帮企业稳增长促振兴”等系列活动，让干部职工在密切联系群众中转变作风、锤炼党性、增强本领，推动农村基层组织建设和精准扶贫工作水平的整体提升。推动机关形成守纪律、讲规矩的良好风气。

4.抓责任落实，提高干部队伍的能力

（1）建立健全以基层党组织为领导核心的人事治理体系和治理架构，加强以支部为单位的人事管理制度建设，层层落实国土资源工作岗位责任。通过岗位责任治理，群众反映的是门好进了、脸好看了、话好听了、事也办了。

（2）机关党建要做到“四个坚持”。即坚持“党组条例”和“基层条例”同步贯彻，逐级压实全面从严治党的主体责任和监督责任；坚持“服务中心”和“建设队伍”全面加强，确保党中央国务院决策部署全面贯彻落实；坚持体现“走在前，做表率”的特殊要求，高度重视反腐倡廉；坚持“一岗双责”，整改问题一抓到底，重点问题扭住不放。

（3）建立日常动态管理与考核相结合的管理机制，对机关党组织负责人履行基层党建工作第一责任人的情况，开展述职评议，通过“党员自我评、单位内部评、服务对象评、上级综合评”，选树一批先进典型，引导机关党员干部在推动发展、服务群众、促进和谐中当先锋、作表率。

（4）落实坚持和完善民主生活制度责任。民主生活会是发扬党内民主、加强党内监督，依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的方式。打铁还需自身硬，“一张蓝图绘到底”还要一个个落实，一步一个脚印、稳扎稳打贯彻落实。

（5）纪实干部职工组织生活、党员生活。针对组织生活的开展情况，可以推行以党支部为核心的一册一集工作手册。抓落实，重点是严明责任，层层传导压力。确保政策抵达终点，取得实效。突出政治责任，强化岗位责任，压实改革责任，全面完成国土资源各项任务。抓落实，关键是管好干部，调动改革探索积极性。全体干部增强尽责意识，进一步提高履职能力，进一步提高改革创新、补齐制度短板的能力，进一步提高依法行政、维护群众权益的能力。落实规划要不折不扣，破解难题要敢于攻坚，科技创新要勇于攀登，执法监督要敢于碰硬。

四、结束语

事实证明，发挥好党建的引领作用，虽不直接生产真金白银，但可以为经济持续健康发展打下坚实基础，党建工作必须和单位职能，单位发展血脉相融，才能真正发挥党员、党组织的作用。将党建工作和单位发展拧成一股绳，通过党建工作逐渐形成合力，单位发展也就有了源源不绝的动力，如何让建设好的党组织发挥作用，引领和服务单位健康发展，是行政事业单位党建十分关键的问题。党支书是国家的政策宣传员，发展经济的指导员，党建不只是党组织的事，也要群众参与，通过“点、线、面、体”结合，拓宽4个维度，以点带面，将上下连成一条线，职工看党员，党员看干部，层层带动，心齐气顺，人心向上。通过创新“1+X”党群服务中心等方法，做到有人群的地方就有党员，有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党的工作和坚强战斗力，这样，除了发挥党组织的政治核心和引领作用外，还发挥了党员在职工中的先锋模范作用，发挥群团组织联系干部职工的桥梁纽带作用。通过党建，厘清政府的权力边界，既可以把权力关进制度的笼子里，又能激发干部职工干事创业的热情，既可以保证“无形之手”的决定性使用，又能管住“有形之手”不该伸时“乱伸”、该伸时“不伸”，使“更好发挥政府的作用”得到制度上的保证。激发了干部职工想干事的责任、敢干事的担当、会干事的能力，党建工作做实了，就是生产力，党建工作做强了，就是竞争力，党建工作做细了，就是凝聚力。

参考文献：

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