新时期媒体舆论监督的品牌化建设与实践

文_郑剑锋

郑剑锋

舟山市新闻传媒中心编委

进入网络时代，面临舆论新格局，舆论监督报道在党报中越来越发挥着重要的作用。聚焦“领导关注、群众关心”问题，坚持建设性和实效性，根据各媒体定位统筹建设新闻舆论监督品牌，着力提高新闻舆论监督影响力，近年来，《舟山日报》牢牢把握正确的舆论导向，坚持正面报道与舆论监督的协同性，紧跟新区建设热点，充分运用全媒体手段，在努力提高新闻媒体作用，发挥舆论引导力，强化新闻宣传的创新性、服务性和品牌化上做了许多有益的尝试。

策略一：注重选题精准性，充分发挥媒体品牌作用，提升新闻舆论引导中解决问题能力

近年来，舟山日报根据市委、市政府年度工作部署来确定舆论监督的重点和选题，先后围绕效能建设、民生实事项目和重点项目建设、五水共治、营商环境建设、创建全国文明城市等中心工作，组织开展舆论监督报道。在具体确定选题时，注重问题的重要性和典型性，不为曝光而曝光；注重问题的具体性和针对性，不大而化之笼而统之；注重解决问题的可行性，不出难题不添乱，使新闻舆论监督真正在解决问题、推进工作中发挥作用。

1.改善营商环境，强力助推重大项目进展

重大主题报道的策划和推出，是媒体提升新闻宣传舆论引导力的重要抓手。近年来，《舟山日报》以“市民巡访团”“舟报调查”等栏目为抓手，聚焦涉及营商环境的相关问题，市民巡访团聚焦营商环境启动对“最多跑一次”的巡访，走访了区域各个海岛，现场巡访审批办证服务，倾听基层干部群众心声，同时“鸡蛋里挑骨头”，探究“办事不出岛”还有没有提升的空间和可能。同时，根据市委、市政府梳理的清单，围绕“大行动动员大会曝光问题清单”，开展了“对照清单看整改新闻大行动”舆论监督报道，日报“对照清单看整改”新闻报道行动小组记者走进每个项目的工地现场，追寻项目推进不力的症结，顶住各方压力、公开曝光，既监督到位又把握大局。如针对岱山经济开发区项目、出让土地多年未动等问题，在监督层级、监督内容、监督深度上都有新的突破，一批历史遗留的老大难问题都在“对照清单看整改新闻大行动”中实现了突破，连续6 个月推出20 轮重大监督性报道，以新闻的力量促进问题整改，在社会各界引起了极大的反响，得到市主要领导的批示肯定，该组报道也获得当年度浙江省好新闻奖二等奖。

2.引领全民参与氛围，助推全国文明城市创建

为经济社会发展助力，始终是舆论监督的出发点和落脚点。近年来，《舟山日报》为营造人人参与创建文明城市氛围，一是发挥媒体品牌力量，先后组织市民巡访员和记者一起查找创城中的短板，如聚焦“烟蒂不落地”“文明条例实施”等主题，邀请人大代表、志愿者等现场巡访，在“老外逛舟山，语言是道坎”巡访中，《舟山日报》记者与舟山的外国留学生一起巡街，针对城市的路标路牌中英文标识找茬；又如关注城市无障碍设施，邀请了盲人协会会员，走盲道、过残疾人通道，体验城市无障碍设施等，让群众做城市建设发展的阅卷人，为城市发展建言献策。报道以百姓视角，用事实说话，多维度呈现，并通过全媒体广泛传播，这一系列具有广泛参与性的新闻舆论报道，在社会上引起了强烈反响，推动了各部门的整改落实。二是坚持以问题为导向，注重选题策划。在《舟山日报》开辟“创城曝光台”专栏，聚焦创城中的薄弱环节、重点难点问题，反映群众诉求，促成问题整改。栏目组记者深入一线，蹲点走访，脚步遍布城乡大街小巷、居民小区、城郊农村，围绕乱丢烟蒂、城区市容、街头垃圾、城中村卫生死角顽疾难治等创城中的短板，以及城市管理的盲区和漏洞予以曝光，直击问题要害，揭露问题根源，实施精准监督。“创城曝光台”曝光的问题由市文明办以抄告单的形式，印发给相关责任部门，要求予以整改。如《定海城区市容脏乱现象又反弹》一文刊发后，定海区文明办和定海城管负责人当天上午立即赶到曝光点位查找问题，落实整改。

策略二：发挥媒体融合平台互动作用，搭建政府与百姓沟通桥梁

近年来，报社发挥地方党报媒体的桥梁作用，听民意、聚民智、解民情，为网民与政府部门的沟通提供便利，为解决群众诉求提供新途径，同时，规范运作，注重实效，对各个环节严格把关，确保舆论监督持续有效开展。

1.以融媒体平台为抓手，搭建沟通桥梁

“民生在线·网络问政”是舟山网上政府与百姓沟通的一个网络互动平台，听民意、聚民智、解民情，其重要功能是为网民与政府部门的沟通提供便利，为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难提供了新途径，为各级党政机关和领导干部通过网络走群众路线提供了新载体。目前入驻平台的机关、事业、企业等成员单位有81家。通过该平台，网友可提出建议、投诉咨询，反映需要政府部门办理、尚未进入司法程序的问题。网民反映的问题，由问政平台工作人员转给相关部门办理，并根据问政平台管理要求作出回复。内容主要涉及网上政策咨询、意见建议类诉求等。平台各单位受理网民合理诉求处置回复率为99%，网民累计阅读量百万人次。据统计，“民生在线”网络问政栏目运行6年来，网民共在舟山论坛“民生在线”板块发布主题帖1.8 万余条，相关回帖18万余条。政府及职能部门通过问政栏目走网上群众路线情况同样良好，回复率常年保持优良。

2.强化媒体联动，提升影响力

为进一步提升“民生在线·网络问政”社会影响力，舟山网还与《舟山日报》联动在报纸上开辟“问政追踪”栏目，对网民在舟山论坛“民生在线”反映的问题进行追踪报道，共完成追踪报道182篇。以《论坛网帖惊动市长，现场督办：网上订票服务费下周前取消》报道为例，一位网友在论坛发布《说说三江和岱山码头服务》的帖子，形成热议。对此，市主要领导先后多次来到码头，亲自体验购票流程，向市交通运输局了解情况，要求取消这笔手续费。舟山日报社全媒体记者现场报道，微信公众号传播，报纸深入报道，最终解决了网民的诉求。

3.适应网民问政需求，向“指尖”延伸

随着新媒体的快速发展，媒体监督报道进入了一个新阶段和新领域，媒体需要寻求一种更与时俱进的方式以适应网民问政的需求，网络问政向“指尖”延伸。在这个过程中，舟山网微信公众号依托舟山论坛，利用自身的平台影响，创新公开监督机制，以问题为导向，2020 年始，在舟山网微信公众号平台还尝试推出《问政舟山》栏目，短短5 个月，推出22 期43 篇，阅读10.5 万。在手机移动端也能聚焦群众关心的热点、难点问题，网民动动手指就能了解政策、提出建议、投诉咨询，形成论坛新热点、新品牌，带来新的活力。通过“指尖上的对话”增加了网民与政府的互动和互信，也为政府了解群众、贴近群众、为群众排忧解难提供了新途径。与此同时，《舟山日报》和新媒体同步跟进报道，如“勾山段能否兴建高架桥”一事，网帖点击量11万，回帖数一千余，在记者参与下，相关部门结合新区社会经济发展、城市总体规划等方面给予考虑解决。有网民在论坛上留言：很多小事解决起来很困难，因为涉及部门多，协调很复杂，但这也从侧面提醒主政者，群众利益无小事。“网络问政”自开办以来，一直发挥着搭建政府与百姓沟通的桥梁作用，它既为纾解民意提供了途径，也为政府部门进一步走好网上群众路线提供了载体。

策略三：发挥参谋作用，提升内参和舆情专报服务中心工作能力

开展内参和舆情专报工作是党媒掌握真实情况，为党委政府科学决策服务的又一项舆论监督内容。报社自2016 年创办内参和舆情专报以来，截至2022年底，共报送内参和舆情信息480多期，受到市委、市政府主要领导批示191件次，为市委、市政府及时了解真实的民情动态和社会走向，制定相应的方针政策，从而及时有效地解决社会问题，推进舟山经济社会各项事业健康发展发挥了积极作用。

第一，反映基层实际之困，建言献策助力经济发展。近年来，因新冠疫情影响，舟山市水产品出口量出口额双下降，记者在了解到这一情况后，专门写了一份内参《因新冠疫情影响我市上半年水产品出口量出口额双下降》，有关部门看到后高度关注，要求商务局研究拓展国内市场的举措，出台了相应的扶持政策，为企业解决了实际困难。再如，得知我市个别海岛旅游地的水电路网存在一定的发展滞后性，已经不适应旅游人数的大幅增长实际，记者专门一线调研采访，撰写了内参《莫让水电路网成为海岛乡村振兴短板》，先后得到省市领导的关注，要求提出方案，补齐海岛乡村振兴中出现的短板。

第二，直面发展中的问题，建言献策助力生态文明建设。海岛淡水资源缺乏，许多岛屿都通过海水淡化解决用水难，但记者走访发现海水淡化过程中也会引起海洋环境污染问题，经调研后撰写了《海水淡化引起的海洋环境污染日趋严重? 专家认为：要抓紧制定完善相关法律法规》，该内参通过相关报送渠道送党中央、国务院领导决策参考。《休闲渔船随意往海上倒垃圾》关注海上垃圾问题，呼吁有关部门对休闲渔船有关人员加强教育，并对向大海丢弃垃圾的行为作出罚款等处理，敦促其保护海洋环境。《网友认为城区大面积塑料绿化值得商榷》提出，某区在原块石砌成的墙体用塑料“绿装”加以覆盖显得画蛇添足，认为随意使用这种绿化，不仅影响绿化率，还会拉低城市的品位，相关部门进行了整改。

第三，想群众所想，建言献策助力民生保障。舟山长期蔬菜价格偏高，记者通过深入调查，撰写了内参《舟山蔬菜价格偏高问题的调查》，为市委、市政府部署有关工作、平抑舟山菜价提供了客观中立的第三方调查依据，为我市持续推进菜篮子工程建设起到了媒体应有的作用。针对出租车收费不合理现象，记者通过明察暗访撰写了《要重视出租车的“微”宰客现象》，引起市委、市政府高度重视，要求市交通运输部门加大整治，杜绝类似现象的发生。