用环境影响后评价有效解决企业运行后产生的环境问题

贾兴晨

（沈阳吉天置业有限公司，辽宁沈阳 110000）

1引言

环境影响后评价是环境影响评价向项目建设、运营阶段的延伸，是改进、完善环境影响评价全过程的一种有效工具［1-2］，是指编制环境影响报告书的建设项目，在通过环评审批、完成竣工环保验收并稳定运行一定时期后，对现存的环保问题提出补救方案或改进措施的一种方法和制度［3］。

沈阳某化工企业丙烯酸聚合物项目生产高吸水树脂5 000 t/a、高分子助洗剂5 000 t/a，于2006 年通过了环评批复，2007 年完成了竣工环保验收，至2023 年已正式投入运行16 年。对照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》，该项目运行以来存在的企业产能降低、新增废气无组织排放治理工程等主要变动内容不需要编制环评报告书（表）。根据《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》，企业委托第三方机构开展了环境影响后评价工作，通过现场踏勘、现状监测以及环保设施运行情况调查，全面了解了企业污染防治措施、风险防范措施落实情况［4-5］，提出了有效的环境保护补救方案和改进措施，最大限度地减少了环境污染、生态破坏以及舆情隐患［1，6］。

2 企业现存环境问题

经查阅企业建设项目环境影响报告书、环评批复意见，并结合现场实地踏勘情况，发现该企业现存主要环境问题如下：

（1）危险废物暂存间未设置泄漏液体收集装置，危险废物种类标识不规范，管理制度未上墙。

（2）干燥车间设备密封性不好，生产车间有机废气无组织排放，无废气处理措施；环评批复中建设的1 台燃煤锅炉（2 t/h）不符合目前大气环境管理要求。

（3）干燥车间外引风机振动噪声较大，东厂界环境噪声超标。

（4）环评批复中的2 个液碱储罐、2 个丙烯酸储罐均为地上储罐，具有较大的环境风险；企业厂区内未实现雨污分流，存在雨污混排问题，无初期雨水收集池。

（5）环评批复中项目生产高分子助洗剂5 000 t/a，但自2021 年起，该企业调整了高分子助洗剂产品种类，生产液体助洗剂800 t/a、助洗剂粉末2 500 t/a，总产量为3 300 t/a；环评批复中的5 000 t/a 高吸水树脂项目未建设。

3 后评价对解决企业现存环境问题的作用分析

为全面了解项目稳定运行后的实际环境影响，以及项目采取的污染防治措施、风险防范措施的有效性，该企业邀请生态环境专家进行了现场踏勘、技术咨询，并对现存的生态环境问题进行了一系列技术改造。同时，委托有资质的环境检测机构，对企业废水、废气、噪声排放进行了现状检测，最终形成了企业建设项目后评价技术报告。

3.1 邀请生态环境专家进行技术咨询

2022 年9 月，为有效解决企业雨水、污水未分流，无初期雨水收集池，环评报告书中遗漏质检室等现存生态环境问题，该企业邀请生态环境专家，针对企业现存生态环境问题进行了技术咨询。经踏勘现场，听取企业介绍，并查阅相关资料后，专家提出如下技术咨询意见：

（1）将废机油放置于防渗漏托盘上；规范危废种类标识，环境管理制度上墙。

（2）对无组织排放点进行密闭，增加有组织废气排气筒并设置碱喷淋装置；拆除燃煤干燥炉（2 t/h）及配套除尘装置。

（3）更换引风机减震垫，增设隔声罩，定期维护设备，确保厂界噪声达标排放。

（4）将2 座液碱储罐、2 座丙烯酸储罐由地上改为地下；对排水管网进行改造，实现雨污分流；设置独立雨水池（60 m3），收集初期雨水，引入污水处理站处理后达标排放。

（5）鉴于该企业已完成了竣工环保验收，并已投入生产16 年，建议企业根据《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》开展环境影响后评价，并对现存的生态环境问题认真整改，环境影响后评价文件经专家评审后，报生态环境部门备案，并接受监督检查。

3.2 引导企业对现存生态环境问题进行整改

3.2.1 专家技术咨询后至后评价报告技术评审前企业所做环保工作

（1）将废机油置于防渗漏托盘上，规范了危险废物种类标识，规范了环境管理制度。

（2）对干燥车间内湿式除尘设施进行改造，对无组织排放点进行密闭；对生产车间内及生产车间外丙烯酸储罐的VOCs 排放节点进行废气收集，增加了2 套碱喷淋设施及2 根15 m 高排气筒；拆除了燃煤干燥炉（2 t/h）及配套除尘装置，建设了燃气干燥炉（1.8 t/h）、燃气供暖锅炉（0.2 t/h）。

（3）更换了引风机减震垫，增设了隔声罩，对产噪设备进行了定期维护。

（4）将2 座液碱储罐、2 座丙烯酸储罐由地上改为地下，容积（30 m3/座）保持不变。完善了环境风险应急设施（设置1 座地下事故池、1 座室内地上事故水罐、1 座室内围堰）。

（5）委托第三方机构开展了企业环境影响后评价工作。

3.2.2 后评价报告技术评审后企业拟开展的生态环境工作

（1）对厂区内排水管网进行改造，实现雨污分流；设置独立的雨水池收集初期雨水，并引入污水处理站处理后达标排放。

（2）修订企业环境风险应急预案，并到生态环境部门重新备案后发布实施。

（3）督促第三方环境检测机构完善企业环境质量及污染源监测计划。

（4）履行重点排污单位自行监测、信息公开等生态环境法律义务。

3.3 对企业开展废水、废气、噪声污染源监测

2022 年11 月，第三方检测机构对该企业的废气（有组织、无组织）、废水、噪声排放进行了现状监测。结果表明，工艺废气非甲烷总烃排放满足GB 31572—2015《合成树脂工业污染物排放标准》表5 要求，燃气干燥炉二氧化硫、氮氧化物排放满足GB 13271—2014《锅炉大气污染物排放标准》表3 要求，颗粒物排放满足GB 31572—2015《合成树脂工业污染物排放标准》表5要求，厂界氨、硫化氢排放满足GB 14554—93《恶臭污染物排放标准》表1 要求，非甲烷总烃、颗粒物排放满足GB 31572—2015《合成树脂工业污染物排放标准》表9 要求；废水排放满足DB 21/1627—2008《辽宁省污水综合排放标准》表2、GB 31572—2015《合成树脂工业污染物排放标准》表2（间接排放）及产品基准排水量要求；厂界噪声排放满足GB 12348—2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》3类标准要求。

4 环境影响后评价结论及建议

4.1 环境影响后评价结论

自从邀请生态环境专家进行技术咨询以来，该企业委托第三方咨询机构开展了企业环境影响后评价工作。与此同时，企业完善了危险废物贮存设施；对无组织排放点进行了密闭处理；对丙烯酸储罐的VOCs 排放节点进行废气收集，增加了2 套碱喷淋设施及2 根15 m 高排气筒；更换了引风机减震垫，增设了隔声罩并定期维护；将2 座液碱储罐、2 座丙烯酸储罐由地上改为地下，容积（30 m3/座）保持不变；完善了环境风险应急设施（设置1 座地下事故池、1座室内地上事故水罐、1 座室内围堰）；拆除了燃煤干燥炉（2 t/h）及配套除尘装置，建设了燃气干燥炉、燃气供暖锅炉，有效发挥了环境影响后评价的作用，最大限度地减少了企业环境污染、生态破坏以及环境舆情隐患。

2022 年11 月，沈阳市某环境检测技术有限公司对该企业废气（有组织、无组织）、废水、噪声排放，以及项目所在区域的环境空气、声环境、土壤环境、地下水环境进行了现状监测。监测结果表明，废气（有组织、无组织）、噪声、废水达标排放；环境空气、声环境、土壤环境、地下水质量达标。

4.2 环境影响后评价建议

（1）尽快完成厂区内排水管网改造及初期雨水收集池建设工作；尽快完成环境风险应急预案修订工作并备案。

（2）定期委托具备环境检测资质单位对项目废水、废气（有组织、无组织）、噪声排放情况进行跟踪监测，一旦出现污染物排放超标情况，应及时停产并对环保设施进行检修。

（3）鉴于企业选址不符合沈阳—欧盟经济开发区规划及规划环评要求，该企业在日后运行过程中应不新增产能，不新增污染物排放种类和排放量，不增加环境风险。

（4）定期向属地生态环境部门汇报企业生态环保工作，并自觉接受监督和管理。

5 结语

建设项目对周边环境产生的不利影响，往往随着其投入运行而逐渐显现出来，并由此引发一系列环境信访问题［2］。而环境影响后评价工作的有效开展，可以找到有效的环境保护补救方案和改进措施，最大限度地减少环境污染、生态破坏和环境信访问题［1，5］。

通过开展环境影响后评价工作，该企业完善了危险废物贮存设施，将无组织废气引入排气筒排放并增加了碱喷淋设施，完善了环境风险应急设施，拆除了小型燃煤干燥炉。同时提出开展排水管网改造及初期雨水收集池建设，完成环境风险应急预案修订工作并备案，定期对废水、废气、噪声进行跟踪监测等一系列合理化建议。环境影响后评价有效解决了该企业现存的环境问题，保证了其依法合规正常运行［4，6］，也为属地生态环境部门依法行政提供了管理依据，从而促进了经济社会与生态环境保护的和谐、健康发展［6-7］。