中国共产党治理通货膨胀问题的基本经验及其当代启示

经 理,刘婷婷

(1.天津工业大学 马克思主义学院, 天津 300387; 2.贵州长征干部学院, 贵州 遵义 563000)

一、问题的提出

在中国共产党第二十次全国代表大会上,习近平指出,要“推动理想信念教育常态化制度化,持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,引导人民知史爱党、知史爱国,不断坚定中国特色社会主义共同理想”[1]。纵观中国共产党的经济建设史,党领导人民群众于新民主主义革命时期打破敌人经济封锁,努力发展社会生产[2];于社会主义革命和建设时期统一财经工作,调整经济布局[3];于改革开放和社会主义现代化建设新时期不断优化经济结构,建立和完善社会主义市场经济体制[4]。当前,我国已跃升为世界第二大经济体,连续、稳定和规模性增长已成为描绘我国经济增长质量的关键词。显然,揭示这些宝贵实践经验所蕴含的一般规律是发展中国特色社会主义经济理论、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内在要求。

那么,在社会主义初级阶段,保持经济平稳运行的条件是什么?关键在于保证流通商品价值总量始终大于全部流通货币包含的价值总量,即以提高劳动生产率为核心,不断增加基本商品供给和适度增加高端商品供给,灵活运用税收、债券等工具,使一定量的货币退出商品流通领域[5]。在经济建设历程中,中国共产党高度重视通货膨胀给国民经济建设带来的负面影响,领导人民群众同经济领域的通货膨胀问题进行了富有成效的斗争,积累了零售商品价值总量大于流通货币量、动态调整工农业生产原料价格和允许非必须商品价格按价值规律浮动等丰富经验[6]。因此,回顾中国共产党治理通货膨胀的基本经验,可以为全面建成社会主义现代化强国、推进中国式现代化提供有益的借鉴和理论指导。

二、中国共产党领导下治理通货膨胀的历史

在经济建设过程中,通货膨胀是影响经济持续稳定发展和人民生活水平提高的不容忽视的因素。自1927年中国共产党建立革命根据地以来,在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期,以及改革开放和社会主义现代化建设新时期,中国共产党在主持经济工作的同时,积极应对经济领域的通货膨胀问题,形成了一套“立足中国经济实际问题”的中国方案。

(一)以保障根据地经济稳定和支援战争为目的治理通货膨胀的初步探索期

为了实现推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命目标,中国共产党根据不同时期通货膨胀的成因,立足提高商品生产能力,提出了一系列治理通货膨胀的有效举措。

1.土地革命时期(1927—1937年):重点保障生活必需品供应

中国共产党历来重视商品的价格波动对工农群众生活的影响。在《湖南农民运动考察报告》中,针对群众生活必需品价格过高的情况,毛泽东曾指出“不准谷米出境,不准高抬谷价,不准囤积居奇”[7]。建立革命根据地后,革命军队面临着生活必须品匮乏、士兵的“五分钱伙食费”、红白区之间对抗致使商品流通速度下降和金融商业秩序受到敌对势力破坏等问题,特别是季节性商品价格异常攀升。

为缓解根据地内生活必需品严重匮乏的状况,中国共产党围绕稳定商品生产提出了一系列策略。在土地分配上,要“改以劳动力为标准,能劳动的比不能劳动的多分一倍”[7];在经济发展中,要积极发展国营和合作社经济,提倡和奖励私人经济,提升商品生产能力。通过这些举措,在农业产品方面,1933年的农业产量较1932年增加了15%,在浙闽赣边区则增加了20%。同时,为保障商品供应充足,中国共产党积极运用商品结构化调控和总量调控的手段,提高生活必需品日常与应急储备能力。在粮食商品储备方面,提出普遍建设谷仓、建设备荒仓;在商品供应方面,调剂区域内的生活必须品;引导根据地政府利用红区某些商品的剩余数量优势,主动和白区进行商品交换,增加根据地急需商品的供给数量。除此之外,为保障根据地发展生产,中国共产党通过发行经济建设型公共债券,并积极动员群众购买公债的方式,为建立新的生产储备部门筹措资金来源[8]。经过上述努力,中国共产党在红区被封锁的情况下,还筹措到300万元的经济建设公债用于发展生产,并在发展生产中进一步理清了根据地货币与商品数量的关系,避免物价出现大幅度波动。

2.解放战争时期(1945—1949年):加强解放区生产能力建设

抗日战争结束后,商品价格在经历短暂下跌后又迅速回升。这是因为,一方面,在根据地和解放区,解放军军费支出、财政支出事项和需救济人口不断增加;另一方面,国民政府无法保证各类商品的充足供应,且无法有效利用外部市场增加流通商品数量。与此同时,为了维持作战需要和政府运转,其中央银行单纯依靠增发货币维持军事开支和财政支出,回笼货币的渠道和手段有限,致使市场流通货币价值量剧增。

为了减轻国统区输入至解放区的通货膨胀压力,中国共产党以发展生产为重点,提出:没收官僚资本和保护民族工商业,在解决两者经济竞争的同时,提高劳动生产率;在区域内调剂粮食等生活必需品,以减租减息增加生产经营者利润空间,以上调工资待遇提高劳动者的消费能力,避免疲劳情绪影响劳动者,从而提高商品生产能力;鼓励银行为生产互助团体提供农业和工业贷款,避免商品生产中断。同时,为缓解国统区因滥发货币而导致的物价飞涨给解放区人民带来的影响,中国共产党运用商品流通量调控与货币供给量调控的手段,在解放区发行中国人民银行券,避免不同解放区货币间比率影响流通商品价值量[9];以增加税收为目标,对新区不同阶级实行差别化征收;鼓励群众互助救济,避免大幅度增加财政赤字;力戒浪费,控制商品消耗量,保证一定量的商品流通等方式[10-11],遏制了通货膨胀势头,为建国后治理通货膨胀积累了宝贵经验。

(二)以保障生产和生活基本供应为目的治理通货膨胀的开创期

1.1949—1956年,以必要的货币手段维持商品流通与稳定物价

中华人民共和国成立初期,由于此前推进解放战争和参加朝鲜战争、国内基础工业设施维修和建设、实施优先重工业的发展战略和国际贸易市场面临封锁等情况使得财政支出不断增加,同时市面上以紧缺商品为标的物的商业投机活动又导致生活必需品价格急剧波动。为了弥补当时的财政赤字,中央政府决定增发货币。1949年至1950年1月,货币累计发行量达到41 000亿元旧人民币(见表1)。而国民党政府在大陆地区统治时期,所造成的恶性通货膨胀已影响人民生活水平长达15年,这表明:如果中国共产党同样选择增发货币应对群众无收入或者收入下降等问题,那么便无法在经济政策方面得到人民群众的支持。

表1 1949—1950年纸币累计发行量与折合小米量统计表[12]

为此,从维持商品流通、稳定商品价格入手,中国共产党提出:在商品流通方面,增加运力畅通全国商品流通渠道,必要时向商品价格增加过快地区集中调配;运用公债和公营私营公司自有资金维持商品生产和流通,发布信息以避免资金向过剩生产领域流动;采取行政手段和商业手段相结合的方式打击投机倒把者。在货币供给方面,提高国家银行吸纳存款和清算能力,禁止不经银行的借贷和赊欠行为;提高货币结算能力,避免货币流通中断致使增发货币;运用黄金、美元调节市场中流通货币量;采用折实支付、折实存款的方法避免货币贬值对商品流通和存款的影响;减少财政赤字,坚持生产领域增加货币供给和适度增加税收并举。此外,针对市场中货币流通量过大的情况,中国共产党提出增加高级商品供应数量,以提高资金回笼速度、锚定物价预期,灵活收储和投放必要生产生活物资的方式,对商品结构和总量进行调控[9]。通过上述举措,延续到建国之初的恶性通货膨胀问题基本得到控制。在工农业生产单位增加、全国银行体系和财政部门基本建立的情况下,我国控制通货膨胀的商品流通与货币供给手段均得到了进一步发展。

2.1956—1978年:商品生产的总量调控和结构化调控相结合

1956年底,我国对农业、手工业和资本主义工商业完成了社会主义改造,使工业建设同上述产业部门相衔接,形成了“一体两翼”的建设格局。马克思对资本主义经济关系的研究表明:共产主义的生产和再生产关系不再依靠货币驱动完成,而是将货币在各生产领域中反映出的比例关系应用到实际生产的过程中[13]。因此,按照比例关系进行生产是共产主义经济的典型特征。然而,由于我国是没有经过资本主义充分发展进入到社会主义的,当时的生产力水平制约了向共产主义方向发展的条件,导致我国无法完全取消商品经济。此外,我国当时运用比例关系调控经济的能力十分有限,而工资等级制、定息收入则决定了不同人群占有消费品的数量存在差异,并且个体经济和商业在商品生产能力有限时还要发挥商品市场的调节功能。这就表明,我国尚无法创造消灭货币的社会条件。总的来看,造成这一时期的通货膨胀因素主要有3个方面:其一,产业部门生产比例失调导致生产生活物资供应短缺。其二,劳动者收入难以同实际消费品数量相衔接。以1960年为基数,1961和1962年零售商品物价总计上涨了19.8%[14]。其三,为了支撑全国庞大的工业设施建设而增发了大量货币,多发了“六七十亿元票子来弥补财政赤字”[15]。

为了调节商品价格、稳定商品供给,中国共产党主要运用商品结构化调控和总量调控手段,在结构化调控方面,采取分配实物、商品凭证与货币相结合的方式,根据商品结构灵活运用价值规律的调节作用;稳定18类基本生活必需品的价格,同时增加高价糖果、糕点等消费品的供给。在总量调控方面,正确处理积累和消费的比例关系,在提高劳动生产率的情况下,稳步提高劳动产品的供给;合理调配短途运力,加快各类物资的流通,保障商品供给稳定。同时,这一时期受外部经济冲击影响,中国共产党提出,减少出口与价格刺激、调节商品价格与增加国营商业布局并举的方法,以调节市场中商品流通量;在国际贸易领域,缓慢提升出口商品价格应对外部通货膨胀[14-15]。总的来看,由于控制通货膨胀的措施得当,这一时期物价水平得以保持总体平稳。伴随着前期投资生产企业陆续投产,至1975年我国已经实现财政收支总体平衡,成为既无内债又无外债的国家,为改革开放奠定了良好的金融财政生态体系。

(三)以平衡生产和消费关系为目的治理通货膨胀的转型期

改革开放以来,在有利的国际形势推动下,我国逐步确立了社会主义市场经济的改革方向,明确了参与国际分工、利用商品交易所从事国际贸易、引进国外资本投资和相对先进技术装备提高社会劳动生产率的经济发展战略。因此,这一时期治理通货膨胀表现出的主要特点是:在优先发展生产和保障供应的前提下,打破财政收支与信贷投放的平衡关系,运用银行贷款、国际资本和优惠税率提高商品生产能力,逐步打破按劳动量分配的收入机制,向按生产要素的分配机制方向转变。

1.1978—1990年:多措并举抑制生产生活物资价格过快上涨

这一时期,出于引进先进技术装备、扩充出口商品生产能力和利用国际市场购买短缺商品的需要,一方面,我国着手对已有的商品价格体系进行市场化调整,允许商品价格按供求关系自由浮动;另一方面,我国主动采取了人民币贬值的策略刺激商品出口,拉动出口增长。在物资短缺的背景下,商品价格信号的“指挥”作用,不仅引发了投资热和财政支出增加,导致生产物资价格上涨和商品滞销,还引发了“购买热”和“囤积热”,造成了生活物资价格上涨。两者合力,在造成价格上涨的同时,又进一步放大了提升生产能力的信号。这表现为,1986年,由于物价上升迫使汇率贬值,人民币相对于美元贬值近60%。而1988年价格闯关时期,“货币投放多达679亿元,比上年猛增46.7%”[14]。

针对这一情况,中国共产党首先强调按比例、以农轻重为序发展国民经济,补齐生产和基本建设的材料缺口。其次在商品的结构化调控和总量调控方面,提出利用国际市场购买粮食商品,增加商品流通数量,稳定经济作物与粮食作物比例保证粮食供应;调整计划与市场经济涉及商品种类、数量的比例,运用价值规律调节部分商品价格。最后在货币供给调控方面,通过紧缩银根、适度发行货币的方式遏制钞票发行失控局面,控制外汇与组织好出口货源并重;对储蓄存款和国库券实行保值以遏止提款抢购风潮;利用外资和引进新技术,通过买方贷款和自由外汇贷款两种借外债形式提高国内生产建设能力[14-15]。由此,经过多轮调整,通货膨胀得到初步遏制,经济建设规模与货币投放量的关系问题也在实践中提上议事日程。

2.1990—2000年:多措并举抑制社会总需求

从1990—1995年,为了支持全国范围内生产规模快速扩张,“银行每年投放货币1 000多亿元”[14]。一方面,全国信贷投放大量增长、经济出现房地产热和开发区热等投资热局面、货币供应大量增加以及外资进入量增加等问题,使得物价持续攀升,导致国内出现了投资和消费“双膨胀”的情况。另一方面,为了解决商品积压和产能过剩的问题,我国积极利用外部市场增加商品出口。在西方国家解除对中国的贸易限制之后,国内出口规模和速度又逐年增加。由此导致,国内相应流通商品数量减少和市场中流通货币量急剧增加的局面,使得国内物价上涨幅度高达30.6%,至1994年,物价指数达到24.1%(见表2和表3)。

表2 1993—1995年中国经济增长率与通货膨胀率统计表[16] %

表3 1989—1998年消费价格与货币供应量指数[14] %

为了解决商品市场流通困难、投资回收困难、社会总需求增长等问题,中国共产党提出:在商品流通量调控方面,进一步扩大出口贸易和适当增加进口,调节商品流通的数量和种类;加快交通、通信等基础设施的开发和建设,以畅通商品市场流通、增强经济发展后劲;放开农产品价格和理顺价格关系,保证农产品供需总量平衡,形成商品流通网络解决农产品卖、运难的问题。在货币供给量方面,增强宏观调控能力以控制总需求,限制货币、信贷、固定资产投资和消费基金的过高增长速度;银行通过改进结算方式减少货币流通量,通过改革汇率制度降低过高的市场汇率。此外,为适应科学技术的发展需求,中国共产党还提出通过发展高新技术产业,加速科技进步,以此提升全社会劳动生产率的方法[17]。但是,由于前期货币过量供应和政策效果的时滞效应,导致1994年国内物价仍持续攀升。后期结合紧缩政策的综合实施、东南亚经济危机带来的影响等,最终我国用3年时间调整经济过热与通货膨胀过高现象,走上了“高增长、低通胀”的经济发展之路。

(四)立足国内国际市场双循环治理通货膨胀的高质量发展期

进入21世纪以来,我国通货膨胀不再表现为物价剧烈起落,而是从恶性通货膨胀演变为成本推动型的温和通货膨胀。国内方面,由于猪肉、粮食等供应短缺,造成了物价上涨压力增大。国际方面,美元贬值和原油期货炒作造成国内能源和原材料价格上涨、相关企业生产成本升高,由此引发商品价格升高。特别是美国次贷危机爆发后国际经济环境急剧恶化,为应对这一情况我国推出了“四万亿经济刺激计划”,在短时间内推动了大量国际游资进入国内商品市场炒作农产品,使得国内物价进一步攀升[18]。至2011年,我国通货膨胀率达5.4%(见表4)。而2012年后,我国居民消费信贷和住房贷款增加,国内物价上涨推动了劳动力成本上升,同时国际大宗商品价格也呈上涨趋势,这又使得我国商品生产成本和物价上涨。

表4 2010—2019年通货膨胀率统计表 %

2008年初,党中央宏观调控的首要任务从年初的“防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”调整为“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”[19]。为此,中国共产党提出:以货币供给量调控为主要手段,实施从紧的货币政策和稳健的财政政策,并进一步对房地产和股市进行调控;加快发展第三产业,发展经营性文化产业,打造文化品牌,培育大众性文化消费市场以增加资金回笼渠道;特别是在2007—2008年,中国人民银行多次上调存款准备金率和利率,大力发行票据回笼货币。针对商品流通不畅导致物价攀升的问题,提高农业综合生产能力,建设国家粮食核心产区和后备产区,确保粮食供应并调节生活必需品的流通量;鼓励非公有制企业畅通海外市场渠道,增加国内商品流出和国外商品流入的通道[20-21]。最终,经过多番努力,中国经济率先走出国际金融危机困境,国内通货膨胀得到有效遏制,稳定地将通货膨胀率控制在每年3%以内的预期。

三、中国共产党领导下治理通货膨胀的基本经验

中国共产党应对通货膨胀问题的历史表明:通货膨胀问题是由流通商品量与流通货币量的比例关系失调所致。在社会主义计划经济向社会主义市场经济演变的过程中,该问题产生的因素涉及社会劳动生产率、商品流通渠道和速度、商品流通规模、货币投放量、货币流通渠道规模和速度和货币回笼速度等因素。在不同历史时期,上述因素的影响比重呈现结构化特征,即每一个时期主导通货膨胀问题的因素不同,从历史演化逻辑看,分别是货币超发、部门生产比例失调、商品生产能力不足、内外资本投资总额增幅比例失调和资本流动的结构性障碍等因素。总的来看,立足经济整体,治理通货膨胀的政策呈现5个方面的基本经验。

(一)坚持党对治理通货膨胀的全面领导

发展中国家在经济增长和经济体制改革过程中,出现通货膨胀问题是不可避免的,必须正视和承认它。而在治理通货膨胀的长期探索中,中国与其他国家的根本不同在于:坚持中国共产党对治理通货膨胀的全面领导。中国共产党的领导是各时期治理通货膨胀问题的根本政治保障。在中国共产党的领导下,中华民族实现了从站起来、富起来的伟大飞跃,并迈向建设社会主义现代化强国的目标。从一穷二白到成为世界第二大经济体,从经济闭塞跃居全球贸易第一大国,中国特色社会主义取得的伟大成就无不彰显着党的领导的显著优势[22]。纵观中国共产党治理通货膨胀的历史,它表明:

其一,只有坚持党的领导,才能贯穿马克思主义政治经济学于通货膨胀治理中。中国共产党始终坚持将马克思主义政治经济学原理同中国经济现状相结合,坚持以人民为中心,以提升商品生产能力为落脚点,带领和团结社会各方面力量,整合经济和非经济性因素,积极创造社会条件治理通货膨胀,实现了保证经济连续增长的治理通货膨胀的独特模式[23]。

其二,只有坚持党的领导,才能实现全方位系统性治理。引发通货膨胀的因素除了最基础的货币发行、生产能力等,还受到各时期财政收支、居民消费水平、国家对外政策的影响。在经济领域坚持党对治理通货膨胀问题的全面领导,就是要坚持党对财政政策、货币政策、汇率政策以及经济体制改革各环节的全方位领导,运用系统而不是分散的治理方法分析商品市场,从而使通货膨胀治理工作取得最大综合效益。

(二)坚持创造条件和引导经济发展预期相结合的系统治理方法论

从制约通货膨胀的具体社会历史条件看,在新民主主义革命时期,其解决方法受制于此前已经存在的恶性通货膨胀问题和已经失效的金圆券、法币和美元挂钩的方法;在社会主义革命和建设时期,受制于物资短缺和财政不平衡引发的各类问题;而在改革开放时期则受制于居民社会购买力水平的不断提升。为此,在不具备精确计算生产和消费增长比例关系的条件下,解决该问题的出发点是使流通的商品量始终大于流通的货币量。这就决定了中国共产党治理通货膨胀问题的落脚点是设法提升社会劳动生产率,并为实现这个目标积极创造条件。因此,它在方法论上具有以下3个特点:

其一,从商品生产的结构性矛盾入手,积极创造有利于增加社会劳动生产率的条件。商品生产涉及资金投入、原材料供应和相应的商品流通体系。在扩大再生产的过程中,三种要素的主导地位在不同条件下各有不同[24]。要解决商品生产的“过剩”“延后”“停滞”等问题,就要积极创造有利于商品生产的“收”“储”“投”等条件,保证商品生产的顺利完成。这就表明,在社会主义市场经济条件下,在生产领域的适度资金投放可以通过社会劳动生产率的提升而被吸收。

其二,从商品流通的结构性矛盾入手,积极创造有利于商品进入和退出流通领域的条件。调节商品的流通量是遏制通货膨胀的有效手段,而流通过程的时空差异对流通量有着重要影响。由于我国商品生产的时空差异较为明显,在全国范围内调剂区域性短缺商品、在某个区域集中投放商品,或者退出国内流通市场而进入国际流通市场,这些举措不仅可以增加流通商品量,也可以加快资金回笼速度,降低市场中流通的货币量[25]。

其三,从货币流通的结构性矛盾入手,积极创造有利于生产投资和资金回笼比例基本一致的条件。实现投放资金比例和回笼资金比例相一致也是解决通货膨胀问题的有效手段。由于商品生产部门的资金周转速度受制于商品的种类和数量,这就导致行业利润和各部门劳动者的收入存在较为显著的差异[26]。为了解决这个问题,中国共产党坚持完善债券、税收等财政体系与消费领域的结构化供给策略,并把其作为回笼资金的重要途径。

(三)积极组织、宣传和动员群众参与社会生产和购买政府公共债券

以人民至上的发展理念指导经济建设,在通货膨胀治理工作中践行群众路线,中国共产党始终团结最广大人民的力量,以“汲取群众的经济智慧、依靠群众参与社会生产、保障群众享有经济发展成果”的闭环式路径治理通货膨胀问题。为从根本上解决生产供应短缺、生产水平低下、摆脱财政收支不平衡的困境,中国共产党在各时期加强了其宣传动员能力,为组织人民群众发展生产和调节供需关系做足了前期准备,具体表现为两个方面:

其一,在各时期以组织、宣传和动员群众参与社会生产为主要任务。在革命时期,发展生产、保障供给,使得军事战备和工农战线有组织地发展起来是这一时期主要任务。在建设和改革时期,提高各领域社会劳动生产率使群众生活质量得以提升,其目标是摆脱通货膨胀对经济发展造成的威胁。因此,从提升生产能力的角度看,中国共产党在各时期依靠和组织人民群众力量,以及积极营造有利于经济建设的良好舆论氛围推动社会生产水平提高。

其二,以组织、宣传和动员群众购买政府公共债券的方式减少流通中货币量,为社会生产提供经济条件。经济发展过程中曾一度出现缺少生产资金,并且货币流通量过高的问题。为此,发行公债筹措资金和增加税收渠道回笼货币是中国共产党基于中国经济需要与经济发展预期开创的一种有效治理方法。革命时期,毛泽东提出通过发行经济建设型公共债券为发展生产筹措资金。建国以后,在陈云主持下发行了新中国历史上第一种国债——人民胜利折实公债,而后多种债券形式在国内顺利实现流通与交易。通过组织群众购买政府公共债券,中国共产党在治理通货膨胀问题中达到了调节社会总需求和维持经济稳定的目的。

(四)加快农业、工业和商业部门的商品流通速度,减少货币流通量

商品流通速度与货币流通量直接影响物价水平和消费水平。在市场流通领域中的商品是否适销对路、正确对应群众物质需求,关系到人民生产生活和通货膨胀剧烈程度。就稳定物价而言,毛泽东首先提出要处理好货币与商品数量的关系这一论点[27]。而后各时期针对流通中的商品量与货币量,中国共产党开创了以多种措施并举提高商品流通速度和减少货币流通量的新方法,并在这一调节过程中进一步引导需求与消费。具体表现为两个方面:

其一,形成人力、物力、财力多方面合力的布局方式畅通商品市场流通。在人力方面,中国共产党采取了号召群众力戒浪费的方式控制商品消耗量,以不同时期人力条件和基础设施条件为基准,大力增加运力以集中调配商品。在物力方面,鼓励各类企业生产适销对路的商品促进流通和购买,在国家经济发展具备一定条件后扩大交通、通信等的建设规模来提高商品流通速度。在财力方面,通过降低政府支出应对商品流通不畅问题、允许根据地自行发放货币促进内部商品流通、在困难时期以公债和自有资金维持商品流通并以价格机制辅助调节商品流通量。

其二,以税收、物价、结算各领域改革并举的方式降低流通中的货币量。在税收领域,通过整顿中央和地方税收调节经济总量,提出了有针对性地提高部分行业税收和严查偷税漏税等方式,降低了社会中流通的货币量。在物价领域,革命时期根据物价涨幅控制边区商业流通券发行总额和速度,建国初期以供应高级商品和设立国营批发公司等方式回笼货币。在结算领域,以改进银行结算方式,禁止拖欠结算和采用折实支付等方式达成降低货币量的目标,避免了商品价格上涨及供应不足的现象发生。

(五)锚定物价预期,实施提高生产能力、提高物资收储投放能力、引导消费需求走向的“组合拳”政策

物价高低是衡量通货膨胀的重要标准,一段时间内物价持续上涨现象的发生标志着社会总需求过高。而在锚定物价预期方面,即将商品价格增长幅度控制在可控范围内,中国共产党不仅单纯考虑市场中货币流通量这一影响因素,还从治理的系统性出发,在物资生产投放、商品市场流通和商品价格各方面采取措施,通过一套“组合拳”政策达到稳定物价的目的,具体表现为3个方面:

其一,提高商品生产能力是稳定物价的根本措施。各时期由于制约生产能力的关键因素不同,因而解决各生产问题的方法也不同。革命时期社会生产力低下,中国共产党采取组织生产运动、军民投入大生产的方式提高生活必需品的生产能力。中华人民共和国成立后在保障基础品供应的基础上加大生产投资、调整生产的比例关系。改革开发时期为提升生产的效率和水平,使得商品能够达到对外出口的标准,引导高新技术进入生产领域,不断提高生产的质量和效益。各时期提高商品生产能力的目的在于,确保物价不因商品供应匮乏而出现居高不下的局面。

其二,畅通国内外商品流通渠道,增加市场中流通的商品量。物资的收、投过程能否畅通高效,同样关系到物价水平波动幅度。尤其是在农业产能有限的困难时期,我国积极从国际市场进口粮食,以稳定基本生活必需品的售价;在建设时期,从国外进口先进技术设备以提高物资生产能力;在改革开放新时期,通过不断扩大与国外市场的商品贸易往来,加速国外商品流通至国内市场。在稳定商品价格的前提下,上述这些手段都关系到市场中商品的流通量能否大于货币量。

其三,从社会总需求着手,依靠多种政策合力降低人民群众购买力,引导购买力与流通中商品量相适应。通货膨胀的实质是社会总需求大于社会总供给。从需求一侧发力解决根本问题,就必须依靠多种政策并举降低群众购买力,引导消费需求与市场中已有商品相匹配。采取短时期内减少劳动群众工资发放、动员城市人口下乡等措施可以为群众消费降热。而采取收缩信贷投放规模、适度增加税收等方式,又可以将货币集中使得投资热度降低。

四、中国共产党治理通货膨胀问题的当代启示

中国共产党治理通货膨胀问题的基本经验表明,通货膨胀压力及剧烈程度围绕货币与商品量、需求与供给而波动。“十四五”时期,我国立足新发展格局,要推动实现经济高质量发展、扩大国内需求和促进国内国际双循环的目标。因此,有必要从提高优质化生产、畅通商品流通、调节货币流通量、国内外市场联动等4个方面,合力控制通货膨胀对经济增长带来的潜在压力,为社会主义现代化强国建设提供必要的经济发展生态。

(一)要依托物联网工程,优化商品生产供给侧结构和提升全社会劳动生产率

改革开放以来,高速发展的中国积累了大量经济发展成果。我国国内生产总值相比1978年增长33.5倍,人均国内生产总值实现超22.8倍增长。但随着人口红利逐渐枯竭加之受中等收入陷阱风险影响,经济进入略显矛盾的新阶段。其表现为,中低端产品过剩而高端产品供应不足,内需不足而外需旺盛,旧经济略显疲态而依托“互联网+”的新经济正蓬勃发展,传统老经济区后劲不足而本缺乏优势的新经济区发展势如破竹。总的来看,中国经济结构性分化趋于明显。为缓解供需结构型错位,中国共产党提出通过供给侧结构性改革以调整经济结构,使全要素生产率提升,经济增长的质量和数量得到相应提高的方法。

在商品供给侧方面,一方面严格控制生活必需品的价格。在市场无法保障供给以至影响物价上涨时,动用国家储备及时增加市场投放以保障供需平衡;另一方面,借鉴中华人民共和国成立初期供应高级商品加速货币回笼的方法,将奢侈品供应作为优化结构性供给的措施之一。针对不断变化的消费需求,努力满足消费者对高端产品的需要,打造品牌化商品、提高产品质量和档次,控制中高端消费外流倾向。而上述商品生产的供给侧结构调整,可以依托正蓬勃兴起的物联网工程。物联网作为基于互联网、传统电信网等的信息承载体,将信息与网络结合实现了万物互联。依靠各类电子设备,互联网实现了对物的感知识别、获取消息、信息分享、智能处理、产生新信息、帮助制定决策等各环节。将物联网运用于各领域特别是商品生产中,能够提高全社会劳动生产率,优化商品生产、运输和投放路径,实现商品供给的结构性优化。

(二)要依托交通强国建设,畅通国内商品流通渠道

中国共产党百年来的通货膨胀治理经验,启示我们要从商品与货币的关系着手,分析商品生产、投放、流通全过程,使得市场中商品流通量始终大于货币量。这其中可以重点提升的则是商品的流通速度。商品流通依靠各领域合力,传统到店购买与网上实物商品销售都要依托信息科技以及交通运输。交通运输为大国崛起浇筑了坚实基座。作为兴国之要和强国之基,交通基础建设和运输渠道建设在商品流通环节发挥了关键性作用。

改革开放以来,我国交通建设事业迅猛发展。2019年中国共产党作出交通强国建设规划,计划至2035年建成“三张交通网、两个交通圈”的现代化国家综合立体交通网,由此我国交通进入了高质量发展的新时代。而后党的十九届五中全会对加快建设交通强国作出了全面部署,要求新时代交通运输承担起新的历史使命,做好国内国际双循环的重要纽带,保障产业链供应链稳定有序,继而保障人民生产生活、提高消费水平层次。因此,依托交通强国建设,商品生产主体可以通过公路铁路、航天航空、河海航运各渠道运输商品、加快流通速度。商品订购者可以充分相信交通运输的时效性,直接从各经销商处订货,免去商品储存的环节进入到运输和销售中;同时可以深度挖掘智慧交通项目的市场潜力,结合大数据、物联网等平台,实现生产组织智能化、基础设施建设智能化和运输服务智能化,进一步打通运输渠道、提高商品的流通速度以减小通货膨胀潜在压力。

(三)要依托大数据、数字货币和互联网结算,提升货币投放、流通和回笼的效能

货币发行和流通在经济生活中发挥重要作用。而当通货膨胀程度剧烈时,通过货币政策、财政政策、汇率政策等加速货币回笼,是百年来中国共产党治理通货膨胀采取的一贯政策。传统的纸币在发行、运输等各环节都具有诸多不便之处,而随着数字经济的发展,数字货币的投放和流通被提上日程。当前,发展数字经济已成为助推我国经济更高水平发展的重要推动力。“十四五”期间我国将进入数字经济时代,随之而来的数字货币将建立在大数据、云计算等基础上,实现货币从纸质形态向无纸化形态的发展转向。中央银行计划在试点区推动数字货币的发行与运用。而数字货币的优点在于,不仅使得货币体系运行更高效、流通更便捷,还能保证货币的发行和回笼,通过简单的投放和注销等步骤即能调节流通领域的货币量。同时,数字货币还能促进技术、数据产业协同发展,通过要素市场改革进一步激发生产力。同样地,互联网结算作为一种新型结算手段,通过网络平台能够为交易双方直接提供货币支付、资金流转等的现代化结算方式。这一技术手段旨在互联网时代用大数据技术解决对账结算难题,使得货币不因结算方式的制约而导致资金流、现金流周转不畅的现象发生,从而加速货币流通、确保结算方便快捷[28]。

(四)要依托人类命运共同体,立足国内国际双循环,实现商品流通量始终大于货币流通量

进入21世纪,我国在扩大对外开放政策的引领下进一步加强了与世界各国的贸易往来。随着经济全球化不断向纵深发展,国际市场交易商品的数量也不断增加。截至2020年,中国货物贸易进出口总值达32.16万亿元人民币,其中出口占17.93万亿元,同比增长4%。基于国际贸易对我国经济和商品生产的深刻影响,我国计划采取提高社会生产能力和效益,使得更多可供交换的剩余产品出口至国外,并向国外进口所需商品的措施,以此形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是我国在开放型经济领域的一项重大战略部署。与此同时,我国经济社会发展进入新的历史阶段,在完成第一个百年目标的基础上,开启在本世纪中叶建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标,并规划与国际社会携手构建人类命运共同体。

依托人类命运共同体和“一带一路”建设,我国与合作国家已取得了丰硕成绩,为世界发展做出了重大贡献。而我国的发展经验对其他国家,特别是发展中国家具有重要借鉴意义。通过总结我国在国际商品流通、资金投入、信贷发放和基础设施建设方面的经验,可以解决国家间共同存在的经济发展问题。在“一带一路”建设中,我国发起建立亚洲基础设施投资银行,通过支持基础设施建设加快亚洲区域建设的互联互通化和经济一体化进程。未来,依托人类命运共同体建设,世界各国能够发挥自身在商品生产方面的独特优势,实现商品生产、交易和流通的互利共赢。同时,针对人类面临的共同问题,还应加强国际性公共产品的供给能力。

五、结语及未来展望

从革命时期至党的二十大以来,中国共产党数次领导人民与通货膨胀问题作斗争。纵观党的治理经验,总结到一点就是以人民为中心发展生产和调节供需关系。正是在党的坚强领导下,中国通货膨胀问题的发展历程从恶性走向温和,从严重影响人民生存走向与经济发展和谐共存。2020年底,全面建成小康社会的奋斗目标已经达成。站在2023年这一全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,承前启后实施“十四五”规划的关键之年,要推进中国式现代化,就必须始终坚持中国共产党的领导,依托和共建人类命运共同体,形成国内国际双循坏相互促进的新发展格局,实现经济高质量发展与通货膨胀率较低的经济发展目标。