扩大进口促进江苏省消费升级的路径

柳 凯，包小妹

（东南大学 成贤学院，南京 210088）

我国经济发展模式正在从出口导向型增长向消费拉动型转变。从三大需求对国内生产总值增长的贡献率和拉动来看，除了2020 年因新冠疫情而导致的消费萎缩以外，在2016-2019 年的四年期间，最终消费支出对国内生产总值的贡献率平均为61.13%，远远超过社会投资和净出口，可见消费需求一直是国民经济发展的第一拉动力。江苏省无论是经济总量还是人均收入水平均居于全国前列。能否拉动消费需求的购买力，扩大省内消费市场，带动省内消费需求，升级省内消费结构，将是江苏在未来保持经济发展活力的关键。同时，伴随着劳动力成本上升、外部环境恶化等因素的涌现，我国参与全球贸易的传统竞争优势明显削弱，同时新的竞争优势尚未形成。在这一背景下，商务部等多部委联合印发《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》，明确提出要“主动扩大进口，促进国内供给体系质量提升，满足人民群众消费升级需求，实现优进优出”。由此可见，通过扩大进口来改善有效外部供给，是实现消费升级的重要举措。

一、消费升级的内涵

李卓陽和李龙（2021）指出，消费升级指的是随着居民可支配收入增加，居民消费支出结构发生的变化。从目前有关消费升级的文献来看，现有研究也多集中于消费结构和消费层次的变化。颛孙书勤（2019）根据马斯洛的需求层次理论，将消费升级理解为从对产品最基础的生理需要向更高层次需要的转移。本文认为，消费升级的本质是消费者福利水平的提升，涉及消费结构、消费品质、消费渠道、消费形式等多个范畴。

二、江苏省消费升级的基础

（一）江苏人均可支配收入显著高于全国水平

可支配收入的高低是影响消费需求的主要因素，收入分配状况也会影响居民的消费意愿。根据统计数据（见表1），2016-2020 年期间，全国人均可支配收入的平均值为28 188 元，江苏人均可支配收入的平均值为37 573 元，比全国水平高33.29%。同时，统计数据（见表2）也表明，2016-2020 年期间，全国人均消费支出的平均值为19 610 元，江苏人均消费支出的平均值为24 705 元，比全国水平高25.98%。统计数据证明，可支配收入与消费需求之间确实存在直接的正向变动关系。但是，江苏省人均可支配收入高于全国水平的幅度要大于人均消费支出高于全国水平的幅度，说明江苏省居民的消费倾向要低于全国水平，仍有较大的消费潜力有待挖掘。

表1 江苏省与全国人均可支配收入之比较（2016-2020）

表2 江苏省与全国人均消费支出比较分析（2016-2020）

（二）江苏省市场消费环境持续改善，不同区域的差距逐步缩小

《江苏省市场消费环境指数研究报告》从安全度、诚信度、便利度和维权度4 个一级指标综合考察了江苏省市场消费环境状况。按照消费环境指数排名，江苏省13 个设区市消费环境指数平均分为87.15，说明江苏省整体消费环境良好，并且江苏省整体市场消费环境在不断改善。同时，苏南地区的南京、苏州、无锡、常州消费环境指数高于平均分，但与苏中、苏北各地市的差距在逐步缩小，说明江苏省各地市之间的市场消费环境水平得到一定提高。

表3 江苏省市场消费环境指数排名

三、扩大进口对消费升级的促进作用

（一）提高供给质量，填补中高端消费需求

当前，高端消费品市场供需失衡的问题非常严重。根据国家统计局核算居民消费价格指数时的分类口径，居民消费可以分为食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务八个类别。剔除服务性消费和其他非实物消费，中高端消费品主要包括家具及室内装饰品、个人护理用品、交通工具、教育用品和文娱耐用消费品等。而我国消费品制造能力虽然强，但创新能力不足，技术水平和制造工艺的落后以及品牌建设滞后导致低端产品供应过剩，中高端产品供应不足，供需矛盾日益凸显。在短期内国内供给不能满足中高端消费需求的情况下，通过进口增加外部有效供给成为必然选择。以2019 年和2020 年的数据（见表4）为例，以人民币计价的江苏省进口消费品总额分别为1 885.0 亿元和1 964.5亿元。其中，化妆盥洗用品、珠宝、车辆、光学、医疗设备、钟表、乐器等中高端消费品占比在80%以上，说明外部供给偏向于满足省内居民的中高端需求，扩大进口有能力填补中高端消费需求的供给缺口，升级消费层次。

表4 江苏省进口消费品海关分类表

（二）创造消费需求，引导消费市场扩容

进口产品一般是国内没有或者国内虽有但存在差异的产品。进口产品可以培养新的消费增长点，扩大消费市场规模。根据波斯纳的技术差距理论，新产品一般率先出现在技术领先国家，在其他国家掌握这种技术之前，技术领先国家可以向其他国家出口这种产品。伴随着技术的转移和扩散，其他国家模仿并达到与创新国家相同的技术水平，对新产品产生需求后，技术差距消失，贸易随着消失。也就是说，进口可以催生新的消费需求，一旦这种需求趋于成熟，就会产生扩大消费市场规模的可能性。具体到江苏省，省内消费者的进口需求集中于中高端消费品，此类消费品的收入弹性较高，考虑到江苏人均收入水平较高，从进口新产品到产生对新产品需求的时间较短，即需求时滞较短。同时，江苏省进口贸易以外商投资企业为主体，这类企业技术转移的渠道比较通畅，消化新技术的能力较强，因此模仿时滞也较短。从这一意义上来说，扩大进口将有较强的需求引致效应，有利于扩大消费市场规模。

（三）加速质量标准建设，引领消费理念变革

为了深化消费品供给侧结构性改革，提高消费品标准和质量，国家一直在大力推进消费品质量标准建设。事实上，根据国家标准委发布的消费品安全国内外标准对比结果，我国消费品安全标准与国外相比总体水平已然不低，甚至有些标准在物理安全要求上比国外标准还要严格，但在化学安全要求方面，我国与国外标准有显著差距。具体而言，我国涉及化学危害的消费品标准以产品为线索，局限于某一个行业，不能覆盖前后全部产业链。因此，为建立广覆盖、强约束的产品质量标准，关键在于转变标准化理念，引领标准化理念向国际看齐。首先，扩大进口带动行业提高标准化水平，加快消费品质量安全标准与国际标准接轨的步伐，倒逼国内消费品生产者制定高于国家标准或行业标准的团体标准和企业标准，在重点消费领域尤其是新兴消费领域，完成从跟随者向创新者、领跑者的转变。其次，扩大进口增加国内消费者接触国外优质消费品的机会，引领消费理念向安全、智能、绿色、环保转型。为适应消费理念的变革，响应高层次的消费需求，国内消费品势必将提高质量创新能力，加强标准实施情况监督，从而再次带动消费品质量标准建设。

四、扩大进口促进消费升级的路径

（一）利用“进博会”的溢出效应，增加有效外部供给

2018 年11 月，在上海举办的中国国际进口博览会为各国参与国内市场提供了重要的开放型合作平台。江苏省的消费品供需失配问题突出，同时消费品供给质量与发达国家相比也存在客观差距。因此，在长三角合作机制的框架内，充分利用好进博会的溢出效应，进口更多的国外优质商品，弥补省内供给的不足，提供多渠道的优质外部供给，有效促进江苏省的消费升级。此外，进博会推动消费升级的意义还在于以高端消费需求推动创新，继而革新消费观念，打造新的消费业态，比如进口更多的绿色产品、节能产品等，引导省内居民形成绿色消费、环保消费的理念，同时倒逼省内企业对标国际环保、节能标准，达到优化内部供给的目的。

（二）增加进口需求比较集中的产品，降低部分消费品进口关税

江苏省的人均可支配收入居于全国前列，但经济和收入的增长并不直接等于人民生活水平的提高。只有人民生活水平得到提高，经济增长才具有社会意义。目前，江苏省的消费品供给不能充分满足高层次的消费需求，具体表现在两个方面：一是中高端需求旺盛，但内部供给层次偏低；二是与民生密切相关的消费需求因繁琐的进口环节和较高的进口成本而受到抵制。因此，应增加进口化妆品、钟表、珠宝、车辆等中高端耐用消费品，同时继续降低医药、健康、养老护理等消费品的进口税率，简化进口手续，充分满足国内生活需求，有效提高人民生活质量。

（三）构建新型进口渠道，建设跨境电子商务综试区

一直以来，江苏省的进口贸易以中间投入品和高新技术产品为主，消费品进口缺乏有效渠道，消费者只能通过海外代购、“人肉带货”等方式购买国外优质商品。因此，要推动消费升级，满足人民日益增长的美好生活需要，就必须进一步拓宽国内消费渠道。例如，目前江苏省正在不断推进跨境电子商务综合试验区等进口载体平台的建设。截至2020年底，全省已经审批通过10 个国家级电子商务综合试验区，未来应加快复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验与做法，避免消费者舍近求远造成的资源浪费，让消费者在家门口就能购买到品类更丰富、价格更优惠的优质消费品。

（四）提高进口贸易便利化水平，搭建进口贸易促进平台

江苏省的进口贸易便利化水平滞后。以货物查验环节为例，截至2018 年12 月，江苏省口岸进、出口整体通关时间分别是52.58 小时和4.9 小时，虽然较前一年度大幅压缩，但进口通关时间远远长于出口通关时间。因此，江苏省应改变更加重视出口的政策导向，进一步提高进口贸易便利化水平，具体举措包括搭建进口促进平台、优化进口通关流程以及降低进口环节成本。2020 年12 月，我国决定设立10 个进口贸易促进创新示范区，昆山是江苏省唯一获批城市。在未来较长的一段时间内，江苏省应以昆山进口贸易促进创新示范区为依托，促进口、促消费，提高进口贸易便利化水平，完善消费品的进口管理政策，使示范区成为省内居民对接国外优质消费品的重要平台。

综上，无论是从居民收入水平还是从消费市场环境来说，江苏省均具备较好的消费升级基础。同时，扩大进口可以为本地需求提供有效的外部供给，在一定程度上解决消费市场供需失配的问题。因此，只有扩大进口规模，改善进口商品质量，畅通进口渠道，提高进口便利程度，才能使消费升级成为拉动江苏省经济增长的有效动力。