粮食生产再获丰收 畜牧业稳定发展——2022年我国农业经济形势分析

王贵荣

2022年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于农业发展的重大决策部署，统筹推进疫情防控和农业生产，有力克服北方罕见秋汛导致冬小麦晚播、南方持续高温干旱等不利因素影响，毫不松懈抓好粮食生产。全年粮食再获丰收，畜禽生产平稳发展，重要农产品市场供给充裕，市场价格基本稳定，农业生产呈现出稳中向好的态势，为保障国家粮食安全、稳定宏观经济大盘提供了有力支撑，为应对复杂严峻形势、战胜各种风险挑战奠定了坚实基础。

一、2022年农业生产平稳运行

2022年，全年粮食实现增产丰收，棉花油料产量增加，生猪生产总体稳定，禽蛋奶供应充足，主要农产品价格略有起伏，农业生产总体平稳运行。

（一）粮食实现增产丰收，产量连续8年保持在1.3万亿斤以上

2022年，各地严格落实粮食安全党政同责，强化耕地用途管制，加大粮食生产支持力度，提高农民种粮积极性。全国粮食总产量13731亿斤，比上年增加74亿斤，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上①。全国粮食播种面积17.7亿亩，比上年增加1052万亩，增长0.6%，连续三年保持增长。2022年夏季长江流域高温干旱，东北地区南部农田渍涝灾害偏重，叠加种植结构调整等因素影响，全国粮食作物单产387公斤/亩，比上年减少0.2公斤/亩，下降0.1%。

分季节看，夏粮、早稻、秋粮均实现增产。其中，夏粮产量2948亿斤，比上年增加29亿斤，增长1.0%；早稻产量562亿斤，增加2亿斤，增长0.4%；秋粮产量10220亿斤，增加43亿斤，增长0.4%。

分品种看，小麦、玉米、大豆产量增加，稻谷产量下降。2022年，全国小麦产量2754亿斤，比上年增加16亿斤，增长0.6%；玉米产量5544亿斤，增加93亿斤，增长1.7%；国家大力实施大豆油料提升工程，大豆产量首次突破400亿斤大关，达406亿斤，增加78亿斤，增长23.7%；稻谷产量4170亿斤，减少87亿斤，下降2.0%。

分区域看，全国多数省份粮食增产。全国31个省（区、市）中，有23个粮食增产。其中，河南上年洪涝灾害造成减产，2022年恢复性增产49亿斤；新疆、内蒙古、山东、山西、吉林粮食增产均超过8亿斤。

（二）棉花产量实现增长，单产有所提高

2022年，全国棉花产量598万吨，比上年增加25万吨，增长4.3%。其中新疆棉花产量539万吨，比上年增加26万吨，增长5.1%，占全国总量的90.2%，比上年提高0.7个百分点；长江流域棉区②产量24万吨，比上年减少0.5万吨，下降2.0%；黄河流域棉区③产量30万吨，比上年减少2万吨，下降5.6%。

棉花播种面积稳中略降。2022年，全国棉花播种面积4500万亩，比上年减少42万亩，下降0.9%，降幅比上年收窄3.5个百分点。其中，新疆棉花播种面积3745万亩，比上年减少14万亩，下降0.4%；长江流域棉区播种面积352万亩，比上年增加4万亩，增长1.1%，自2012年以来面积首次增长；黄河流域棉区播种面积365万亩，比上年减少34万亩，下降8.6%。

棉花单产有所提高。2022年，全国棉花单产133公斤/亩，比上年增加6.6公斤/亩，增长5.3%。新疆地区总体天气晴好，热量充足，降水适宜，棉花长势较好，棉花单产144公斤/亩，比上年增加7.5公斤/亩，增长5.5%；长江流域7—8月出现持续高温干旱天气，对处于开花结铃期的棉花造成不利影响，部分缺乏灌溉条件的棉区单产有所下降，棉花单产68公斤/亩，比上年减少2.1公斤/亩，下降3.0%；黄河流域水热条件基本正常，次宜棉区逐步退出，棉花单产稳中有升，棉花单产83公斤/亩，比上年增加2.6公斤/亩，增长3.3%。

（三）油料产量平稳增长，油菜籽产量创历史新高

2022年，全国油料产量3654万吨，比上年增加41万吨，增长1.1%；油料播种面积19711万亩，增加58万亩，增长0.3%；油料单产185公斤/亩，增加1.5公斤/亩，增长0.8%。油菜籽和花生作为我国主要的油料作物，产量均实现增长，进一步提高了食用植物油的自给率，中国人的“油瓶子”更多地装上中国油。

油菜籽产量创历史新高。2022年，全国油菜籽产量1553万吨，比上年增加82万吨，增长5.6%，产量创历史新高。一是油菜籽面积持续增长。2022年，中央财政安排产油大县奖励、耕地轮作、绿色高质高效行动等项目资金支持油菜生产，南方地区挖掘冬闲田扩种油菜。全国油菜籽播种面积10880万亩，比上年增加393万亩，增长3.7%，连续四年实现增长。二是油菜籽单产有所提高。2022年，全国油菜籽单产143公斤/亩，比上年增加2.5公斤/亩，增长1.7%。油菜播种以来，主要产区光温水匹配良好，土壤墒情适宜，病虫害发生较轻，加之各地积极推广低芥酸低硫甙“双低”、宜机收、高产油菜品种，促进油菜单产水平提高。

花生产量持平微增。2022年，全国花生产量1833万吨，比上年增加2万吨，持平微增。一是花生面积稳中略降。2022年，全国花生播种面积7026万亩，比上年减少182万亩，下降2.5%。受生产成本增加、机械化水平不高和种植效益偏低等因素影响，花生播种面积有所下降，但近三年均稳定在7000万亩以上。二是花生单产小幅提高。2022年，全国花生单产261公斤/亩，比上年增加6.9公斤/亩，增长2.7%。2022年气象条件总体较为有利，花生主要产区气温偏高，光照充足，适宜花生生长，加上各地积极推广种植高产优质花生品种，单产有所增加。

（四）生猪生产总体平稳，养殖预期保持稳定

2022年，全国生猪出栏保持增长，市场价格有所回落；养殖预期保持稳定，存栏呈现小幅增加。

生猪出栏保持增长。2022年，全国生猪出栏69995万头，比上年增加2867万头，增长4.3%；猪肉产量5541万吨，增加246万吨，增长4.6%。2022年以来，生猪出栏保持增长，增速有所放缓。分季度看，一季度全国生猪出栏19566万头，比上年增长14.1%；上半年出栏36587万头，增长8.4%；前三季度出栏52030万头，增长5.8%。分区域看，西部地区增长最快，出栏22322万头，增长6.1%；东部、中部和东北地区分别增长3.7%、3.3%、3.2%。

生猪存栏小幅增加。2022年末，虽然生猪市场价格连续2个月回落，养殖效益有所减少，但生猪养殖盈利情况依然较好，养殖预期保持稳定。2022年末，全国生猪存栏45256万头，比上年末增加333万头，增长0.7%；比三季度末增加862万头，增长1.9%。其中，能繁殖母猪存栏4390万头，比上年增加62万头，增长1.4%；自二季度起连续三个季度增加，环比增幅分别为2.2%、2.0%、0.7%。

（五）牛羊禽生产平稳发展，肉禽蛋奶产量稳步增加

2022年，牛羊禽生产稳步发展，牛羊肉、禽肉、禽蛋和牛奶产量均不同程度增长。

牛羊生产较为稳定。2022年，全国肉牛出栏4840万头，比上年增加132万头，增长2.8%；牛肉产量718万吨，增加21万吨，增长3.0%；牛奶产量3932万吨，增加249万吨，增长6.8%。2022年末，全国牛存栏10216万头，比上年末增加399万头，增长4.1%。2022年，全国羊出栏33624万只，比上年增加579万只，增长1.8%；羊肉产量525万吨，增加10万吨，增长2.0%。2022年末，全国羊存栏32627万只，比上年末增加658万只，增长2.1%。

禽肉禽蛋产量增加。2022年，全国家禽出栏161.4亿只，比上年增加4.0亿只，增长2.5%；禽肉产量2443万吨，增加63万吨，增长2.6%；禽蛋产量3456万吨，增加48万吨，增长1.4%。2022年末，全国家禽存栏67.7亿只，比上年末下降0.2%。

（六）农产品生产者价格略涨，四大行业价格“两升两降”

2022年，全国农产品生产者价格总水平比上年上涨0.4%。其中，一季度下降6.7%，二季度下降0.7%，三季度上涨8.2%，四季度上涨5.7%。

分类别看，农林牧渔四大行业生产者价格呈现“两升两降”态势。农业产品生产者价格高位攀升，比上年上涨2.9%。其中，一至三季度分别上涨5.8%、3.8%和7.2%，四季度下降1.1%。渔业产品价格略涨0.4%，其中，一、三、四季度分别上涨2.5%、0.5%和0.9%，二季度下降0.5%。林业产品价格下降1.6%，其中，一、三、四季度分别下降1.0%、3.2%和3.9%，二季度上涨2.6%。饲养动物及其产品价格下降4.3%，降幅比上年收窄13.6个百分点，其中，一、二季度分别下降25.3%和11.7%，三、四季度分别上涨15.4%和25.2%。

■ 赵来清/摄

分品种看，粮棉油糖生产者价格均上涨。小麦、玉米、大豆生产者价格分别比上年上涨12.8%、2.7%、5.3%，小麦价格指数创2005年以来最高纪录，稻谷价格下降0.3%。棉花（籽棉）价格上涨2.9%，油料价格上涨5.0%，糖料价格上涨4.5%。蔬菜价格上涨1.4%，水果价格上涨6.6%。生猪价格下降9.8%，降幅比上年收窄25.3个百分点。活牛价格下降1.9%，活羊下降6.7%，活家禽上涨3.8%，禽蛋上涨7.3%，生奶与上年持平。

二、当前存在的主要问题

当前，我国粮食仍然并将长期处于紧平衡状态，农资价格持续高位运行，生猪价格起伏较大，农业生产仍面临着复杂严峻的形势，保障粮食和重要农产品稳产保供仍需多方发力，久久为功。

（一）粮食产能提升需精准发力

2023年中央一号文件提出，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。近十年来，我国粮食播种面积总体较为稳定，是我国粮食连年丰收的根本。但从总量看，受耕地面积限制，我国粮食播种面积增加的空间有限。粮食单产近十年来稳步提升，从2013年的363公斤/亩提高到2022年的387公斤/亩，增加24公斤/亩，单产提高对粮食增产的贡献率达到76%。但我国粮食品种单产水平与农业发达国家仍有不小差距，其中我国玉米、大豆单产约为美国的60%左右，仍需千方百计通过提升粮食单产水平来提升我国粮食产能。

（二）生产成本高企需高度关注

2020年以来，石油、天然气等价格大幅攀升，受上游原料价格上涨影响，农药、化肥等农资价格也保持高位，2022年12月下旬农药、复合肥和尿素价格较2020年同期分别上涨71.4%、50.9%和40.8%，粮食生产投入费用连续五年增长。农资价格的快速上涨，不断压缩农民种粮收益，不利于提高农民种粮积极性。养殖业同样如此，2022年，主要饲料原料玉米价格比上年上涨7.6%，豆粕价格上涨32.8%，饲用成本不断攀升，叠加疫情防控和环保等因素，养殖成本大幅增加。

（三）生猪价格震荡需加强监测

2022年，生猪价格再度出现较大波动，从2022年3月份的低点13.1元/公斤连续上涨七个月，至2022年10月份上涨到27.2元/公斤，涨幅达108.4%；10月后，又因疫情冲击消费，连续两个月下跌，2022年12月为19.6元/公斤，较10月份下跌了28.1%。2022年末猪粮比价为6.7，已处于盈亏平衡临界点，后期仍需持续加强监测，防止生猪价格大起大落，确保生猪产业健康平稳发展。

三、相关建议

（一）精准发力，提升产能

继续压实粮食生产党政同责，深化“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过加强耕地保护和用途管控、加强高标准农田建设、改进种植模式、深入实施种业振兴行动、强化农业科技和装备支撑等多种手段，提高粮食产能。

（二）稳定农资，保障收益

加大农资市场监管力度，优先保障农资上游原材料供应，稳定农资价格。推进现代农资市场运营体系建设，积极扶持和引导农资市场为农户提供商品、信息、技术一站式服务，提高农资经营质量，打造规范化、专业化、配套齐全的现代农资市场。继续加大财政惠农补贴力度，建立种粮补贴与农资价格联动协调机制，合理安排粮补发放金额，保障农民种粮收益。

（三）规范市场，平稳价格

落实生猪稳产保供省负总责机制，进一步稳定扶持政策，优化产业规划布局，保持政策连贯性并形成合力。强化以能繁母猪为主的生猪产能调控，控制能繁殖母猪保有量，加大保险和补贴政策力度，做好良种繁育，确保存栏保持在警戒线上。加强猪肉储备调节，引导养殖户正常节奏出栏，防范价格大起大落，促进生猪市场平稳运行。

注释：

①由于小数位进位，部分分项合计数与总数略有差异。

②长江流域棉区包括5省：江苏、安徽、江西、湖北和湖南。

③黄河流域棉区包括6省（市）：天津、河北、山西、山东、河南和陕西。