加快隆德县休闲农业产业融合发展的思考

2023-05-07孙国强，孙启帆，柳岁转

甘肃农业科技 2023年4期

孙国强，孙启帆，柳岁转

摘要：在全面推进乡村振兴的背景下，因地制宜发展休闲农业，促进农业与文化、旅游、教育、康养融合发展，是推进脱贫地区可持续发展的可行路径。通过查阅相关文献与实地调研，对乡村振兴背景下隆德县休闲农业发展现状进行总结，总结分析了隆德县加快休闲农业产业发展的优势条件及存在的问题，并从强化顶层设计，科学规划引领；突出示范带动，打造产业集群；促进农文旅融合，开发多种业态；提升本土特色，做靓休闲品牌；加大政策支持力度，拓宽投融资渠道；加强对外宣传推介力度等方面提出加快隆德县休闲农业产业融合发展的思路。

关键词：休闲农业；现状；融合发展；对策；隆德县

中图分类号：S-01 文献标志码：A 文章编号：2097-2172（2023）04-0295-05

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2023.04.001

Thoughts on Accelerating the Integrated Development of

Leisure Agriculture Industry in Longde County

SUN Guoqiang 1， SUN Qifan 2， LIU Suizhuan 3

（1. Longde County Leisure Agriculture and Agricultural Products Processing Service Centre， Longde Ningxia 756300， China;

2. School of Fine Arts， Zhejiang Normal University， Jinhua Zhejiang 321004， China; 3. Longde County High

School， Longde Ningxia 756300， China）

Abstract： In the context of promoting Rural Revitalization in an all-round way， developing leisure agriculture in accordance with local conditions and promoting the integrated development of agriculture and culture， tourism， education， health， and well-being are the feasible paths to promote the sustainable development of poverty-stricken areas. To summarize the current situation and achievements of leisure agriculture development in Longde County， and to analyse the advantages， conditions and problems in accelerating the development of leisure agriculture industry， from the aspects of strengthening top-level design， building industrial clusters， promoting the integration of agriculture， culture and tourism， promoting local characteristics， increasing policy support， strengthening external publicity and promotion， etc.， thoughts on accelerating the integration of leisure agriculture industry in Longde was put forward.

Key words： Leisure agriculture; Current situation; Integrated development; Countermeasure; Longde County

休閑农业是以农业资源为基础，以休闲观光为目的，以市场服务为手段，将农业资源与田园景观、生态旅游、文化体验、健身康养等深度融合的一种新兴产业，是整合一二三产业服务“三农”的朝阳产业［1 ］。发展休闲农业，对于促进脱贫地区农村一二三产融合、带动农民增收、实现乡村产业振兴具有重要意义。隆德县位于宁夏南部，六盘山西麓，地处北纬35° 21′～35° 47′、东经105° 48′～106° 15′，南北长47 km、东西宽41 km，面积985 km2。2019年5月退出国家贫困县序列，2021年被列为宁夏乡村振兴重点帮扶县。近年来，中央1号文件多次提及支持休闲农业发展，要大力推进“休闲农业+” ，突出绿水青山特色、作靓生态田园底色、守住乡土文化本色，推动乡村休闲旅游业高质量发展。宁夏回族自治区提出把休闲农业产业融合发展作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新型产业予以全力推进［2 - 3 ］。隆德县抢抓脱贫攻坚衔接乡村振兴和创建国家全域旅游示范县的政策机遇，充分发挥六盘山区独特的气候环境、优美的自然风光、淳朴的民风民俗、厚重的农耕文化和悠久的红色革命文化优势，大力发展休闲农业产业，取得了显著成效。

为加快隆德县农文旅产业融合发展、拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值。浙江师范大学美术学院和隆德县高中美术教研组联合开展隆德民间文旅资源引入美术教学研究。就乡村振兴背景下，擦亮隆德文旅名片、加快休闲农业高质量进行了调研。通过调研明晰今后的发展思路对策，以期对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供支持。

1 隆德县休闲农业发展现状及成效

1.1 产业规模不断壮大

2011年，隆德县有休闲农业主体14家，经营总面积265.4 hm2，从业人数165人；2016年经营主体增加至38家，经营总面积584.0 hm2，从业人数774人。到2021年底，有各类经营主体76家，其中休闲民俗村3个、休闲农庄4家、休闲农业示范园区（基地）8家，农家乐61家，经营总面积达到835.6 hm2，从业人数1 125人。10年间休闲农业经营主体个数年均增长7个、面积年均增加57.2 hm2、从业人员年均增加96人。2021年全年接待游客87.2万人次，营业收入5 224万元，利润总额1 087.4万元。如今，城市居民走进乡村，品尝农家饭菜，体验农村生活，感悟风土人情，参加民宿活动，已经成为一种时尚。

1.2 发展类型呈现多样

休闲农业发展初步形成5种模式［4 - 5 ］，即以彰显隆德传统农耕文化、民俗文化为主要内容，让游客体验浓郁乡村风情的民俗文化型，如上梁老街、红崖村、李士村；依托现代农业产业示范园区改造建设为游客提供度假、娱乐、餐饮、住宿、体验一体化服务的产业依托型，如盘龙山庄、神林山庄、毛家沟生态示范园；以绿色、自然、生态为主线，为游客提供田园景观欣赏、农事体验、瓜果采摘、休闲垂钓等服务的观光体验型，如街道休闲采摘园、新和休闲度假村；依托六盘山景区独特自然风光、红色文化和人文景观开发的景区依托型，如红宿蘑菇小寨等。不同发展模式各具特色，精彩纷呈，为隆德加快休闲农业发展做了有益的探索和实践。

1.3 經营模式逐步转型

休闲农业经营模式已逐步从单一采摘观光的农家乐向休闲、体验、餐饮、民宿、研学等多功能转型，从单一产业向多产业一体化经营模式转变，从自发经营向政府规划引导转变［6 ］。如隆德盘龙山庄，已从发展之初的果蔬花卉种植发展为集果蔬种植销售、采摘品尝、餐饮住宿、休闲垂钓、登山旅游、文化科普及食用百合种植加工为一体的现代农业产业示范园区。红崖村已从当初依托老巷子的老戏台、古巷道、老院落、旧房屋等，发展成为集绿色生态、民俗体验、休闲娱乐、文化展示、研学旅行、影视风情、写生创作于一体的休闲旅游度假村，游客逐年增加。经营模式的转变，不但可以让游客参观、体验农事采摘的乐趣，而且解决了农特、文化产品销售难题，促进了一二三产业的融合发展。

1.4 品牌效应明显提升

大力挖掘休闲农业与乡村生态旅游观光价值，初步形成了休闲功能强、服务能力好、顾客认同度高的休闲农业品牌［7 ］。隆德县荣获了全国休闲农业和乡村旅游示范县称号，创建老巷子“国家3A级旅游景区”1个，获评中国美丽休闲乡村4个，全国乡村旅游重点村6个，全国休闲农业与乡村旅游五星级企业（园区）2家，区级、市级休闲农业示范点8家。近年来持续开发休闲农业精品景点线路，参加全国、全区精品线路推介活动23场（次），举办各类休闲农业和文旅节（会）活动42场（次）。成功举办钓鱼大赛、房车节、山花旅游节、登山节等大型赛会活动，吸引全国各地游客到隆德观光旅游，扩大和提升了休闲农业和乡村旅游示范县的知名度。

2 隆德县休闲农业发展的优势

2.1 独特的气候资源

隆德县地处六盘山腹地，属中温带季风区半湿润向半干旱过渡性气候，年均气温5.6 ℃，7月份最高气温30.0 ℃左右，年均日照时数2 255.1 h，无霜期125 d，年均降水量492 mm。美高山最高海拔2 942 m，大部分区域介于1 900～2 500ｍ，森林覆盖率37.47%［8 ］。风景秀丽，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，素有“春去秋来无盛夏”之说，每年吸引全国各地的游客前来避暑纳凉，为加快发展休闲乡村旅游业提供了先决条件。

2.2 优质的农特产品资源

隆德县年均种植冬小麦、玉米、马铃薯、中药材、蔬菜、小杂粮、胡麻等农作物30 668 hm2，粮食总产81 100ｔ。饲养肉牛11.6万头、生猪6.7万只、肉羊10.5万只、肉兔38.1万只、中蜂1.68万箱。高海拔、冷凉气候、肥沃土壤、无污染环境孕育出了很多“原字号”“隆字号”优质农特产品。六盘山黄牛肉通过国家地理标志产品认证，隆德黄芪、黄芩、党参、甘草通过国家有机产品认证，隆德全境被认定为全国马铃薯绿色食品生产基地。优质的农产品每年吸引各地游客前来观光选购，赢得了认可和好评，为加快发展休闲乡村旅游业提供了丰厚的产品资源［9 ］。

2.3 丰富的人文资源

隆德县历史悠久、文化深厚、民风淳朴，距离六盘山红军长征纪念馆5 km。1935年10月毛泽东率领中国工农红军长征途经隆德翻越六盘山，写下著名诗篇《清平乐·六盘山》，县内有多处红色革命遗址。先后荣膺全国文化先进县、中国书法之乡、中国民间文化艺术之乡、中国现代民间绘画画乡、中国避暑休闲百佳县等国字号荣誉。有50多个民间民俗文化产品列入了国家级非遗普查名录，其中杨氏泥塑、高台马社火、魏氏砖雕被列入国家级非遗代表作名录，民间绘画、剪纸等11个项目被列入宁夏回族自治区级非遗保护名录［10 ］。 “千年古县、文化隆德”的人文品牌资源优势，为加快休闲农业与民俗文化、红色革命文化、非遗文化的有机融合发展提供了人文资源条件。

2.4 显著的区位优势

隆德县自古有“关陇锁钥”之称，位于陕甘宁交界处，是三省区省会城市的交通枢纽地带，北距银川400 km，西距兰州270 km，东距西安370 km。交通四通八达，国道312线纵贯全境，隆秦公路连接南北，兰青高速连接枢纽城市，距固原支线机场60 km，距宝中铁路货运中转站30 km，交通便利，区位优势明显，为吸引各地游客前来休闲观光、旅游度假提供了便利［11 ］。

2.5 持续的政策支持

隆德县大力实施产业富民强县和生态旅游兴县战略，把休闲农业与乡村旅游作为增加农民收入、促进一二三产业融合发展的有效载体，给予大力支持。县人民政府先后出台《隆德县农业农村现代化发展“十四五”规划》《隆德县休闲农业与乡村旅游发展“十四五”规划》《隆德县全面推进乡村振兴战略实施方案（2020 — 2023）》等文件，明确休闲农业发展重点。并每年出台全县支持产业振兴工作实施方案，其中有支持休闲农业发展的补贴政策。区、市业务部门每年对发展休闲农业给予一定的项目支持。各类政策的叠加效应，必将有力推动休闲农业产业融合发展。

3 隆德县休闲农业发展中存在的问题

3.1 精品园区较少，疫情影响下效益下降

在调研走访的50多家休闲农业园区、基地和农家乐中，除盘龙山庄、神林山庄等10家星级企业园区外，大部分经营主体档次较低、规模较小、设施简陋、内容单一，缺少创意，亮点精品少［12 ］。同时，由于近年新冠肺炎疫情的影响，各类赏花、登山、垂钓、体验、展演等活动取消，时令蔬菜、水果采摘品尝也减少，不少园区经营惨淡，一年只能营业半年，淡季来临就解散员工、关门歇业，造成经营效益下滑［13 ］。

3.2 经营主体融资难，建设用地吃紧

休闲农业是综合性产业，需要大量的资金和土地投入。调研中发现，大部分企业、合作社等经营主体存在资金困难，而现实中银行抵押担保贷款门槛较高，审批难，融资受限。大棚房整治及国家土地政策的持续收紧，乡村可用于发展休闲农业的集体用地、建设用地紧张，土地调规又难，限制了休闲农业的规模发展。

3.3 特色不够鲜明，文化元素融入少

隆德是文化大县，各类非遗文化资源非常丰富。调研发现大部分休闲农业项目缺乏主题创意，没有将千年古县的书法、剪纸、砖雕、泥塑等文化品牌产品很好地融合进去，设计内涵不够，文化特色不鲜明，缺乏对游客的吸引力，容易使人产生审美疲劳，竞争优势不强，难以形成品牌效应［14 ］。

3.4 游客参与体验不足，娱乐性欠缺

隆德县休闲农业主体数量已非常可观，但总体来看发展同质化严重，多数停留在“吃农家饭、住农家屋”的阶段［15 ］。游客在当地能够进行的活动比较单一，无法真正参与到具备特色的农事体验和民俗文化活动中去。很多游客不仅希望能看得到秀美的景色，而且想要有一定可供参与的娱乐活动。很多经营主体在此方面较缺乏，游客体验性不佳，造成参与度不够、趣味性不足等问题。

3.5 农业功能拓展不够，产业融合度较低

大多数经营主体缺乏创新，没有将符合和代表消费发展新趋势、新潮流的元素有效融入休闲农业中去［16 ］。对隆德文化产品宣传展示、红色革命文化展示、农特产品展示、农业科技展示、农耕文化传承展示、科普宣传展示的开发力度不够，农业功能拓展受限，乡村多元价值开发不足，制约了休闲农业产业的多元化融合发展。

4 加快休闲农业产业融合发展的思路对策

4.1 强化顶层设计，科学规划引领

隆德县休闲农业发展要立足县域优势，根据资源禀赋科学规划，按照“以农促文旅，以文旅融农”的思路，把休闲农业与乡村文化旅游、产业振兴、品牌打造、电商营销等业态紧密结合、一体推进，既要展示壮美秀丽的乡村自然风光，又要体现深厚的历史文化资源［17 ］。一方面，政府要加强顶层设计，制定休闲农业与乡村旅游发展中长期规划和相应的开发制度，对开发及经营项目严格审核，实行严格的准入及经营原则，杜绝对生态环境的破坏。调动资本投入，完善休闲农业开发配套设施，形成规模效应［18 ］。另一方面，要抢抓创建全国全域旅游示范区、示范县的政策机遇，将休闲农业发展融入宁夏和固原市全域旅游中，融入大六盘山生态经济圈中，利用民俗村、休闲农庄、休闲园区、美丽乡村的开发优势，形成“点线面”结合优势，促进规模化发展。

4.2 突出示范带动，打造产业集群

从横向和纵向两个维度构建休闲农业全产业链，带动产业集群发展。横向来看，应促使从事休闲农业和乡村旅游的经营主体、企业之间形成利益共享、风险共担、协调共生的稳定联盟，并逐步发展成为优势互补、资源共享、节点对接的利益联结共同体。纵向来看，可以分为上、中、下游，即农民、休闲农业主体、产品供应商、景区服务商是产业链的上游，农产品、文旅工艺品生产企业、服务中介是产业链的中游，游客和旅行社是产业链的下游。通过纵横产业链的集成，可以增强休闲农业的带动和辐射功能［19 ］。结合隆德县情，要全力打造以盘龙山庄、神林山庄2家五星级园区为龙头，红崖、新和等4个中国美丽休闲乡村和辛平、新庄等6个全国乡村旅游重点村为纽带，红宿蘑菇小寨、毛家沟休闲生态园、上梁老街等休闲农业园区、农庄、农家乐联动发展，竞争力更强、具有显著规模效应的休闲农业产业集群。

4.3 促进农文旅融合，开发多种业态

大力发展“休闲农业+”，着力做好农业与旅游、文化、教育、康养各元素之间的融合，使其在增加农村就业岗位、巩固拓展脱贫攻坚成果、带动农村经济发展方面发挥重要作用。一要与美丽村庄建设和传统文化村落开发保护相融合，开发农耕文化游、民俗文化游、乡土文化游等项目［20 ］。二要与现代农业园区和乡村休闲公园建设相融合，在农业功能区、现代农业园区、乡村园林建设中植入休闲养生、休闲观光、休闲采摘、农业科普、农耕体验等元素，开发田园农业游、园林观光游、农业科技游、务农体验游、回归自然游等主题，使其更具吸引力［21 ］。三要与隆德红色文化相融合，依托六盘山红军长征纪念馆、红二十五军遗址、中共地下党上梁李家沟革命遗址，重点打造好红宿蘑菇小寨、老巷子、上梁老街等休閑农业示范点，开发红色及研学体验游项目。

4.4 提升本土特色，做靓休闲品牌

巩固全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国文化先进县、中国书法之乡、中国避暑休闲百佳县建设成果，大力开发本地资源，擦亮“国字号”荣誉招牌。一是打造休闲乡村旅游精品线路，积极参加全国、全区休闲农业精品景点线路推介，重点打造“隆德县城→老巷子民俗文化村→新和休闲度假村（非遗马社火传承基地）→盘龙山庄→上梁人民公社遗址公园→毛家沟种植生态园→神林山庄→前庄驿站（红荞、油菜花种植基地）→红宿蘑菇小寨→隆德县城”线路。二是大力创建精品园区，重视农文旅品牌形象策划、创建策划、运营管理和销售推广，打造一批在全区乃至全国叫得响、过得硬的精品休闲农业园区［22 ］。三是做好农特、文旅产品品牌宣传推介，做强区域公用品牌，支持企业创建品牌，做好牛肉、中药材、香醋、蜂蜜、杂粮、沙棘等农产品和书画、剪纸、砖雕、手工艺品的推介销售，开发具有隆德特色的乡村农文旅产品。

4.5 加大政策支持力度，拓宽投融资渠道

建议隆德县每年安排财政衔接乡村振兴资金用于休闲农业发展，且逐年加大力度，支持配套基础建设，优化组合投入发展。加大对获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村、休闲农业星级园区的奖补力度，支持企业做大做强，发挥引领示范作用。鼓励农村集体经济组织领办、创办具有乡村特色的民宿养生基地，创办乡村旅游合作社或与社会资本联办乡村旅游企业，并给予一定的政策扶持。完善抵押贷款程序，金融机构应对信用良好、优势突出、潜力较大的项目放宽担保抵押条件，并在贷款利率上给予优惠。其他相关部门做好政策衔接保障，如对农家乐经营项目免税、对休闲农业园区销售自产初级农产品和初级加工品免税，休闲农业项目也应享受农业用电收费政策等［23 ］。

4.6 加强对外宣传推介力度

制定休闲农业与乡村旅游宣传推广方案，每年规划举办一系列全国和全区性的大型赛会及宣传推介活动，继续搞好钓鱼大赛、登山节、山花旅游节、精品线路推介、农产品促销费等重点活动，不断丰富内容形式和载体。通过微信、微博、微电影和新媒体等多种方式，全方位打造品牌形象，提升隆德休闲农业与乡村旅游业的市场影响力和竞争力。加强休闲乡村旅游目标市场分析和定位，建立健全政府、媒体、企业、中介“四位一体”的营销推广体系，完善部门联合、上下联动的宣传促销激励机制，实现乡村休闲旅游营销推广专业化、市场化和高效化［24 ］。

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