以“四融”促“四化”全力答好清廉麟游建设“新考卷”

上官青云

清廉陕西建设启动以来，陕西省麟游县坚持以“四融”促“四化”，立足小切口，深入挖掘本土廉洁文化资源，创新载体、建强阵地、丰富供给、细化举措，推动清廉理念深入人心，全力答好清廉麟游建设“新考卷”。

融合打造廉洁教育阵地推进清廉建设“规模化”

麟游县纪委监委充分发挥廉洁文化成风化人、润物无声的引领教化作用，以红色文化基地和廉洁文化示范点为载体，打造“三个课堂”，构建一体推进清廉麟游建设新格局。

用好“红色课堂”。坚持利用本土红色文化教育党员干部滋养初心、淬炼灵魂，把红色资源变成“红色课堂”，以“红”育“廉”。督促指导全县各级党组织在清明节、国庆节等重要节点带领党员干部深入中共麟游总支特支旧址、麟游烈士纪念园、麟游县阵亡烈士纪念碑等红色革命遗迹，开展主题党日活动，重温入党誓词，缅怀先烈丰功伟绩，接受红色文化洗礼，筑牢拒腐防变思想防线。

建好“身边课堂”。深入挖掘麟游本土廉洁教育资源，创新形式、融入新意，建好党员干部群众身边的廉洁教育课堂。挖掘“孝善勤廉”的蔡氏家训、“忠亮笃实”的甄氏家风、“八项戒律”的张氏诫言等本土家风家训故事，建设家风家训馆14个；积极对接全国文明城市创建工作，在青莲山公园、青莲路等地设置清廉建设宣传牌300个；印发《麟游县清廉单位建设管理办法及考评指标（试行）》，扎实开展清廉机关、村居、学校、医院、企业建设，提升清廉建设成色；建设了县税务局机关、镇头小学、九成宫镇西大街社区等一批被宝鸡市纪委监委命名的廉洁文化建设示范点，培育了酒房镇廉洁文化广场、官坪幼儿园、九成宫镇南坊社区等一批廉洁教育阵地，让党员干部随时随地接受廉洁教育。

建强“指尖课堂”。结合中央纪委国家监委和省、市纪委监委工作部署要求，在麟游县纪检监察网和“麟游清风”微信公众号等平台开设《学习党的二十大精神大家谈》《清廉建设进行时》《漫画说纪》《作风建设我们在行动》等栏目，通过丰富指尖上的廉洁教育“套餐”，让廉洁理念入心入脑。针对传统廉洁教育相对滞后、覆盖面小等问题，麟游县纪委监委主动适应新媒体传播新形势，不定时将采编的文字、图片等最新廉政动态，通过网站、微信公众号、微信群等方式发送给党员干部，让其随时随地、潜移默化接受廉洁教育。

融会贯通各项监督方式推进清廉建设“集约化”

麟游县纪委监委健全完善“室组”联动监督机制，推动“室组”在助力清廉建设方面同向发力、同增质效。

融合监督力量，形成监督合力。印发《麟游县纪委监委“室组”联动监督工作办法（试行）》和《关于进一步加强对清廉麟游建设工作监督推动的通知》，按照“地域相邻、方便协调、利于工作”的原则，建立清廉建设工作专班牵头抓总、“室组”联动紧盯部门、派驻纪检监察组紧盯重点任务的监督检查体系，印发监督检查清单5批次，开展监督检查8轮次。

紧盯监督重点，校准监督靶向。围绕实施“十四五”规划生态环境保护等大事要事，开展监督检查84轮次，发现问题310个，发出督办函31份，通报4起，约谈135人。出台《关于加强对县委“一把手”和县委常委领导班子成员监督的实施细则（试行）》，组织6名“一把手”进行述责述廉。

共享监督成果，提升监督质效。对监督检查、审查调查和巡察发现的突出问题，发出提醒函34份、督办函31份、纪律检查建议书12份、监察建议书19份，督促相关单位举一反三，推动完善监管制度16项，深化标本兼治，强化源头治理，达到监督一个点、延伸一条线、辐射一个面的效果。

融汇营造浓厚廉洁氛围推进清廉建设“精细化”

麟游县纪委监委以廉洁文化建设为抓手，创新方式方法，丰富传播载体，拓展挖掘廉洁元素，大力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。

以文化人，培育“小麟话廉”新品牌。常态化举办廉洁书画展，设计制作“六廉”纸杯、廉政书签等文创产品，将清廉理念融入党员干部日常生活。积极利用新媒体传播廉洁思想，推出“小麟说清廉”廉政表情包，拍摄廉洁教育微视频23部、制作廉洁动漫视频2期、制作“节气话廉”海报29期、发送廉洁提醒短信17万余条，让党员干部群众时刻沐浴在廉洁清风之中。

以案说纪，拓展纪法教育新形式。组织全县党员干部集中学习2022年度《廉政教育系列参考片》以及中央、省、市通报的典型案例，警示党员干部摒弃“看客”心理，保持对腐蚀、“围猎”的警觉。拍摄廉洁教育警示片《一盒月饼》和《从“小事”防起让廉洁成为一种习惯》，教育引导党员干部始终戒贪念、守清廉。制作廉洁教育漫画，提醒党员干部自知、自省、自律，慎言、慎微、慎独。

以考促廉，塑造清廉文化新风尚。紧盯“关键少数”，开展专题廉政党课和任前廉政法规考试，不断涵养各级党员领导干部自律意识。紧盯管人管钱管审批等重点岗位，开展“嵌入式”监督检查，抓早抓小、关口前移。紧盯广大党员干部和公职人员，开展思想作风纪律集中教育活动和党纪法规知识测试，实现以考促学、以考促行、以考促廉。截至目前，已开展党纪党规知识测试2轮次3000余人、任前廉政法规考试4次55人、纪检监察干部业务知识测试6轮次。

融通谋划办实事开新局推进清廉建设“实效化”

麟游县纪委监委强化监督保障执行、促进完善发展作用，为麟游经济社会发展汇聚“廉动力”，将清廉建设成果转化为推动发展实效。

着力营造清廉发展环境。将贯彻落实《宝鸡市优化营商环境三年行动计划（2021-2023年）》和麟游县营商环境突破年相关措施纳入日常监督，聚焦营商环境难点、痛点和堵点开展专项整治，督促相关职能部门落实各项惠企政策。精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处破坏营商环境行为，共查处问题14个，运用第一种形态处理19人，给予党纪政务处分5人，切实把清廉建设成果转化为优化营商环境、为企业解决急难愁盼问题的实际成效，为经济社会健康发展保驾护航。

着力构建清廉政治生态。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”权力的制约，着力破解“一把手”监督难题，营造风清气正的政治生态。成立12个督导组，由县委常委带队对全县36个党委（党组）落实全面从严治党主体责任及主要负责人履行第一责任人责任情况进行督导调研，传导压力、压实责任。印发《麟游县纪委书记同下一级“一把手”谈话实施办法（试行）》，对落实疫情防控措施不到位的4名党委（党组）负责人进行约谈，倒逼各级“一把手”主动担责、主动作为。

着力熔铸清廉务实作风。认真落实“三个区分开来”，严格把握失误与失职、敢为与乱为、为公与为私、主观与客观、主动与被动等界限，科学精准监督执纪问责，旗帜鲜明为敢于担当、敢闯敢试、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲。印发《麟游县纪检监察机关失实检举控告澄清正名实施办法（试行）》，对2名受到不实举报的党员干部予以澄清正名，保护干部干事创业积极性。常态化开展被问责和受处分干部跟踪回访工作，对54名犯错党员干部进行回访教育，帮助他们卸下心理包袱，正确面对错误，重燃干事激情。

（作者系麟游县委常委、县纪委书记、县监委主任）