云南省经济高质量发展水平评价研究

王联明 杨玉霞

摘要：为客观评价云南省经济高质量发展水平，本文基于云南省2000—2019年时间序列数据，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5个方面构建指标体系，运用熵值法对云南省经济高质量发展水平进行综合评价，研究结果发现云南经济高质量发展水平呈现出波动上升的趋势；不同维度之间的发展水平存在着一定的差异。在此基础上文章根据现阶段云南省实际发展情况，从提高科技投入、补齐民生短板、加强生态保护、加快产业转型等方面提出对策以促进云南经济高质量发展。

关键词：经济 高质量发展 指标体系 熵值法

*基金项目：云南省教育厅科学研究基金研究生项目“西南地区经济发展质量可拓测度及时空分异研究”（2022Y638）。

党的十九大报告明确指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，2018年中央经济工作会议再次强调要“坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量發展”。党的十九届五中全会中又进一步要求“以推动高质量发展为主题”，我国经济发展阶段的转变是根据国际、国内形势的变化，以及在新发展阶段的特点作出的重大决定，新的发展阶段如何推动我国经济走上高质量的道路成为当前我国面临的重大理论与现实课题。

云南位于我国西部地区，也是我国面向南亚东南亚的重要省份之一，其经济发展水平一直备受国家的关注，习近平总书记在云南考察时强调，要坚持新发展理念，推动经济高质量发展，因此，测度云南省经济高质量发展水平对于推动云南省经济发展、巩固民族团结具有重要的现实意义。本文从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5个方面构建指标体系，对云南省经济高质量发展水平进行综合评价。

一、云南经济高质量发展指标体系构建

（一）云南经济高质量发展评价指标体系

本文基于云南省经济发展的主要特征，在注重经济发展质量综合评价的同时结合云南省经济发展实际情况，拟从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5个维度的一级指标，18个二级指标构建了评价云南省经济发展质量评价指标体系（见表1），对云南省的经济高质量发展的特征进行分析和概括。

（二）测度方法与数据来源

1.数据来源。本文使用的数据主要来源于《云南省国民经济和社会发展统计公报》（2000-2019）《云南省生态环境统计公报》（2000-2019）《云南省统计年鉴》（2000-2019）以及有关政府统计网站的数据，部分数据用过原始数据计算得出。

2.模型的选择。在已构建的云南省经济高质量发展指标体系基础上，构建云南省经济高质量发展水平评价模型。文章采用多指标综合评价方法，该评价方法能客观地评价出云南省经济发展水平依据所构建的指标体系，使用熵值法来评价云南经济发展质量指数及其各方面指数。熵值法依据各指标数据分散特征来确定指标权重，避免了赋权时主观因素的干扰，从而可以较为客观准确地评价出云南经济发展指数。该模型包括云南省经济高质量发展水平测度总模型（AT）及其分模型（包含一级子系统模型和各项指标），属于一级子系统模型的有经济发展准则层测算子系统模型P1、创新驱动准则层子系统模型P2、民生福祉准则层子系统模型P3、绿色生态子系统准则层模型P4、安全保障子系统准则层模型P5。上述模型的构成和数学表达式如下：

云南省经济高质量发展水平评价子系统模型。各准则层发展水平评价子系统模型一共5个，其中Pij第i个准则层中的第j个指标的标准值，Wij为第i个准则层中的第j个指标的权重。

3.指标权重的计算。在多指标综合评价测度方法中，权重系数的确定将直接影响综合评价结果。因此，指标权重的确定是多目标决策中的重要环节，也是综合评价分析的重要组成部分。本文采用熵值法计算指标权重，具体计算过程如下：

数据的量纲化处理。由于数据各项的量纲、数量级及指标的正负取向有差异，因此在进行评价之前要进行数据的标准化处理，消除因为量纲对不同评级结果的影响。一般处理数据采用的方法有Z-score法、归一化、极大极小值法等，由于Z字标准化处理会出现负值，不利于后期熵值的计算，因此本文采用极大值极小值法来对各项指标进行处理。

其中，Xj为第j项指标值，Xmax为第j项指标的最大值，Xmin为第J项指标的最小值。同时，在熵值法的计算过程中会有取对数的计算，对0取对数是没有意义的，无法计算数据结果，因此对数值为0的指标进行非负平移，统一加上0.00001，以便于让数据大于0，满足计算要求。

2.補齐民生短板，重视民生福祉。一是不断完善社会保障体系，从就业创业、公共教育、医疗卫生、社会保障等各个方面着手，加大对基础设施和公共领域的投入，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，防止脱贫户返贫，全面推进乡村振兴战略，缩小城乡差距、收入差距。二是鼓励人民创业并适当给予政策扶持，大力实施积极的就业政策，在疫情当下更加关注民生，创造更多就业岗位，以经济发展作为扩大就业的根本，降低失业率。三是多方发力形成合力。加强以政府为主导，在加大财政投入的基础上引导市场发挥资源配置作用，建立政府管基本、市场管操作、社会组织广泛参与的多元供给体系，共建共享，形成多元主体参与的民生工作格局。

3.加强生态保护，实现绿色发展。一是加快产业的生态化转型和升级。大力发展高原特色绿色农业，运用先进的技术实现云南的资源优势转化为经济优势。二是加强资源的合理开发利用。坚持“绿色青山就是金山银山”的理念，合理利用好云南省优质的水能、风能等可再生能源，同时逐渐降低“高耗能、高污染”产业的比重，落实好矿产业和冶金等重点耗能企业的节能减排以及固体废物再循环利用，提高加工深度和综合利用率等。三是加强绿色经济政策扶持。因地制宜的制定环境保护建设政策，出台适应云南省绿色经济的相关法律法规，建立健全执法监督机制；加大政府对绿色产业的财政支持和财政补贴，包括绿色信贷、税收减免等营造良好的经济政策环境。

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（作者单位：西南林业大学云南农业职业技术学院）

责任编辑：李政