广西装备制造业发展现状与对策研究

许孝岩

摘 要：“十三五”时期，广西按照“强龙头、补链条、聚集群”的工作思路，以实现装备制造业总量扩大和结构优化升级为目标，以培育发展壮大龙头企业为主线，以工业生产要素整合提升为重点，初步形成一批装备制造业集群，装备制造业对全区经济的贡献进一步增大，成为支撑和拉动广西工业经济增长的重要支柱产业。但是，作为后发工业化地区，广西装备制造业仍处于爬坡过坎的创业阶段，影响装备制造业发展的深层制约因素依然显著，存在着产业和产品结构不合理、自主创新能力不强、高端产业比重小、缺乏核心竞争力强的大企业和“专、精、特、新”的小企业等突出短板。在此背景下，客观认识广西装备制造业现状与问题，著力实施装备制造业振兴战略，以创新驱动为先导，强化规模效应和集聚效应，实施强链补链延链和产业基础再造工程，推进装备制造业转型升级、提质增效，实现装备制造业跨越式发展。

关键词：装备制造业；集群效应；创新驱动；转型升级

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.10.002

0 引言

制造业是立国之本、强国之基。装备制造业的高质量发展更是推进《中国制造2025》进程的核心切入点。装备制造业是现代产业体系的“脊梁”，其以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，产业关联度高、创新要素密集、发展前景广阔，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现，是保障我国工业现代化的基础和压舱石。

装备制造业是推动工业特别是制造业转型升级、迈向中高端的核心产业。“十三五”时期，广西按照“强龙头、补链条、聚集群”的工作思路，以制造业特别是装备制造业发展为突破口，初步形成一批装备制造业集群。目前，广西装备制造业形成了较好的产业基础和比较优势，产业规模迅速增长，结构趋向优化，自主创新能力不断增强。2020年，全区装备制造业实现主营业务收入4204.4亿元，实现利润151.8亿元，占规模以上工业的比重分别达到23.8%、15.3%，成为支撑和拉动广西工业经济增长的重要支柱产业。但是，作为后发工业化地区，广西装备制造业仍处于爬坡过坎的创业阶段，影响装备制造业发展的深层制约因素依然显著，参与国际国内竞争的能力较弱，存在着产业和产品结构不合理、自主创新能力不强、高端产业比重小、缺乏核心竞争力强的大企业和“专、精、特、新”的小企业、关键零部件和高档工作母机依赖外部输入等突出短板。在此背景下，客观认识广西装备制造业现状与问题、找到装备制造业高质量发展的现实路径，具有现实和战略意义。

1 广西装备制造业发展现状

1.1 总体规模与结构特征

2020年，广西装备制造业共有1328家企业单位数，占全区工业企业数的18.7%（装备制造业基本情况参见表1）。

“十三五”时期，广西工业发展进入增速换挡期，迈进以结构调整转型升级为主的稳增长阶段。2016-2020年，广西装备制造业增加值增速平均为562%，其中，2016-2018年计算机通信和其他电子设备制造业发展相对迅速，增加值增速平均为1757%，电子机械及器材制造业增加值增速平均为797%。汽车、机械、高端金属新材料、电子信息等产业集群在全国具有较大影响力，工业转型升级成效明显，智能装备制造如新能源汽车、智能电视、智能手机、光电器件等新产品产量快速增长。受疫情影响，装备制造业近两年发展相对滞缓，呈现结构性分化。2020年，装备制造业增加值下降69%，其中，金属制品、通用设备、运输设备、电气机械、仪器仪表行业分别增长21%、65%、355%、77%、41%，保持增长态势。专用设备、汽车制造业比2019年下降57%、135%。

2 广西装备制造业发展面临的挑战与短板

2.1 面临的竞争环境日益严峻

当前，全球产业分工格局重新整合，全球产业链供应链区域化、本地化调整导致的装备制造业发展面临更多不稳定、不确定性因素。广西传统生产要素支撑作用弱化和创新优势不明显，与周边国家和中西部地区在产业中低端领域竞争愈加激烈，转型升级、爬坡过坎的难度将进一步加剧。毋庸置疑，工业特别是先进装备制造业是广西最大的短板，规模小、创新能力不足、要素组合方式粗放是最大的制约。

2.2 装备制造业内部结构不合理

传统制造业产业占比较大，高新技术产业比重较低。目前附加值较低的传统制造业如通用设备制造业、专用设备制造业等规模以上工业增加值占广西工业增加值比重较高。2020年，装备制造业8个细分行业中，传统制造业的营业收入和利润总和占比分别为641%和477%，而以计算机通信和其他电子设备制造业为代表的先进制造业营业收入和利润总和占比分别为359%和423%，其中计算机通信和其他电子设备制造业以295%的营业收入占比实现475%的利润总和占比，反映出高附加值的先进制造业仍是目前发展制造业的短板。从数据来看，装备制造业内部结构中偏重于传统制造业，传统制造业营业收入高但利润占比较少，未来的发展方向应向高端装备制造业转型，优化装备制造业内部结构。

2.3 研发投入滞后

研究与试验发展（R&D）经费投入强度偏低，机构较少，缺乏高质量研发人才。一是R&D经费投入总量少，投入强度低。2020年，广西装备制造业R&D经费虽比2016年增长35%，但年增长率仅有619%，增速较低不高，研发投入强度明显不足；投入强度（028%）虽然比2016年提高了008个百分点，但仍远低于全国240%的平均水平。同时企业R&D投入强度低，使装备制造业高质量发展和产业转型升级受到限制。二是缺乏研发人才。研发是提高企业创新能力的重要因素之一，人才便是其中的钥匙，是能够打开企业研发技术盒子的关键点，对企业研发实力的高低有重要影响。2018年R&D人员占从业人员平均数比重仅为23%，缺乏专业研发人员。三是缺乏企业与人才对接平台，企业与人才的对接是市场的需求转变为市场需求的重要一部分，装备制造业更是应以市场需求为导向，产学研相互联通，打通科研机构、科研人才和企业之间的堵点，真正实现市场的需求就是企业供给的。

3 广西装备制造业优化发展对策

3.1 聚力强链补链延链工程，推进产业集聚发展

装备制造业作为制造业的核心成分，是保障工业现代化的核心基础。一是着力强龙头补链条，打造一批具有较强竞争优势的装备制造产业集群，促进装备制造要素加快向专业化园区集聚，培育一批能够与国内市场竞争或國际尖端企业相抗衡的产业核心主体。强链、补链、延链和产业基础再造工程相结合，推进装备制造业集群化发展。二是聚力拉伸装备制造业产业链，聚力拓展汽车制造、电子智能设备制造等产业集聚度高、创新牵引力强的产业上下游协同发展水平。乘用车、商用车、改装车向全产业链转型，促进广西柳州汽车城现代化汽车产业集群高质量发展，建设面向东盟的南方汽车出口制造基地。

3.2 加快发展新兴高端装备，实现产品结构优化升级

创新是装备制造业发展的核心动能，是引导装备制造业高质量发展和提升装备制造业发展水平的核心切入点。其一，以上汽通用五菱、东风柳汽、广西汽车集团等企业为依托，以节能、新能源和智能网联汽车为主攻方向，重点发展纯电动乘用车及载货车，加快新能源汽车智能化、共享化发展，强化整车集成技术创新，提升新能源汽车产品、品牌影响力；其二，以集成电路、通信设备、工业操作系统及设备、智能制造核心信息设备为主攻方向，重点发展声学光学、新型显示、智能终端、网络通信设备、软件和信息技术服务业，建设南宁、北海、桂林新一代信息技术产业基地；其三，加快装备制造业内部结构优化，向以中低端为主转型为以中高端高新装备制造业为主，加快创新引领装备制造业结构优化，向市场需求对接，承接沿海发达地区和发达国家转移装备制造业产业链。

3.3 聚力创新驱动，坚持“四新”发展方向

在不确定性背景下，装备制造业发展要善于从危机和挑战中创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，把握广西装备制造业转型发展新机遇。首先，依据互联网的发展，推动互联网与装备制造业的积极融合，以工业互联网平台为基础，大力发展装备制造业新模式；其次，整合资源，融入工业互联网新模式，降低成本，推动装备制造业融入工业互联网的新业态。再者，开发一大批重大技术装备，融入国家装备制造业发展战略，突破卡脖子技术，对国家重点需要的装备技术进行攻关；最后，培育一批行业领军企业和自主创新示范企业，支持对产业具有带动和引领的企业整合区域内资源，与国内外科研机构和企业进行联合创新，实施重大技术攻关。

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