关注当前经济形势的三个问题

文 / 潘毅刚

浙江省发展规划研究院副院长、研究员

关注长远问题、动力问题、规则问题，保持经济增长的持续性、支撑性、开放性

2 023年即将收官，和年初新冠疫情全球大流行结束时大家对经济恢复的高期望相比，全年经济走势并未如预料实现“高开高走”，而是在政策托底下走出了一轮起伏明显的恢复性经济增长态势。从全国看，前三个季度，经济累计增速分别为4.5%、5.5%、5.2%。观察沿海省份，这种恢复性增长特征与全国大致相同，浙江是5.1%、6.8%、6.3%，上海是3%、9.7%、6%，广东是4%、5%、4.5%，山东是4.7%、6.2%、6%，江苏是4.7%、6.6%、5.8%。

从宏观数据看，恢复性增长中的2023年经济运行，用“回归常态、总体企稳”来概括并不为过。但是，宏观数据的总体企稳并不能涵盖经济微观主体的感受。一方面，经济企稳向上的基础并不稳固，经济依然向下承压，不少行业和企业仍然处于下行周期或增长格局重塑期。另一方面，量变引发质变，在下行周期与全球政经格局调整交织影响之下，市场格局发生了改变，经济增长之“形”已难回到以前；增长逻辑发生改变，经济增长之“势”正面临发展格局重塑的考验。在此背景下，观察当下经济形势，三个问题值得思考：

一是关注长远问题，保持经济增长的持续性。我们面临的问题不是今年增速多少，而是明年、后年乃至未来五到十年的经济增速能否持续。随着积极有利因素增多，国际机构对中国经济未来仍持看好态度。近日，国际货币基金组织（IMF）将今明两年中国经济增长预期分别上调至5.4%和4.6%，较前次预测值均上调了0.4个百分点。这至少说明，以中国为首的亚洲国家依然是世界经济的主要动力源，但当前居民收入、企业利润增长能否与持续经济增长相匹配，需要重点关注。如何进一步释放国内城乡活力，优化收入分配制度，不断扩大中等收入群体，让企业有利润、居民有收入、政府有税收，这是扩大有效市场、保持经济韧性、实现高质量发展的重要支撑。

二是关注动力问题，保持经济增长的支撑性。持续的经济增长要依靠消费、依靠服务业、依靠投资、依靠房地产、依靠出口？从根本上来看，经济持续增长的根本是劳动生产效率的增长。消费是收入的函数，是人的消费。固定资产投资最终也是要带动人的发展，为人服务的投资才是有效投资。服务业更是一半生活性、一半生产性，本质是知识经济，需要劳动力素质不断提高。促进经济增长，除了以现代化产业体系构建思维去思考，更要从人的提升角度去思考：一方面，要加大公共服务供给端的关注和投入，促进就业创业，加大教育、医疗健康投入，创新供给，促进人的成长，鼓励人的创造性有所作为；另一方面，要把稳定企业家预期摆在突出位置，当下不少经营主体表现出对经济增长预期不高的担忧，投资信心减弱，企业家信心指数和PMI指数波动较大，需要从制度端找到症结所在和改革动力。

三是关注规则问题，保持经济增长的开放性。2022年，中国经济占世界经济比重提高到18.5%，与美国的25.4%、欧洲的22%已然不远。未来一个时期我们面对的现实是，世界最大制造国同时成为世界最大消费国。这意味着我们最大的优势是生产和需求两端都是世界不可忽略的部分，这为我们发挥比较优势在更大范围配置资源、赢得市场创造了条件。利用好产业完备优势和市场巨大优势，突破美国为首的发达国家“小院高墙”围堵，做好开放文章、打好市场牌是关键。这也要求，我们既要加快建设国内统一大市场，更要面向区域性和全球经贸规则的重塑，加快从全球规则的参与者成为推动者、制定者，在“一带一路”、RECP、服务贸易、数字贸易规则中发挥主动作用，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照，稳步扩大制度型开放，双向扩大朋友圈，不断巩固优势市场、拓展新兴市场、开发潜在市场，在对内对外开放中不断增强经济应对危机的韧性、持续增长的活力。