共富背景下桐乡打造“青年社区”的对策建议

文/ 桐乡市共富办

打造以“居住、潮玩、社交、创业”为鲜明特征的“青年社区”，为“桐”享共富注入活力之源

青年群体是城市竞争力的关键资源，也是建设共同富裕示范区的中坚力量，是“扩中提低”的重要群体。“七普”数据显示，桐乡18-35周岁青年人口达到24.83万人，其中，5年内由省外迁入的占36%，呈现总量大、流入多的特征。但调研发现，“青年人才留不住”问题也比较突出，青年群体在桐的居住、潮玩、社交、发展等需求未能得到有效满足，“生活圈”质量直接影响了青年留桐的意愿。

存在问题分析

从企业侧看，提供人才公寓来保障居住心有余而力不足。目前，企业主要是通过分散租房、内部解决、住房补贴等方式保障青年群体在桐的居住。如华友虽租用桐德公寓、万达一品等相关物业供员工使用，但便利程度不高且较为分散；巨石通过自有物业供部分员工居住，但住区开放度不高，基本都是公司内部人员。大多中小企业则是租用厂区周边农民小区或以住房补贴形式让员工自己找房，居住体验感不高。调研发现，大部分企业都希望政府能建设更多的人才公寓或保障性住房，解决员工租房问题。

从青年侧看，潮玩社交的需求没有得到满足。企业的集体宿舍、农民小区等室内装修简陋、居住环境较差、周边社交设施配套较差，造成青年群体就业者的生活满意度不高、归属感不强。有青年反映，平时住在公司自建宿舍，交友圈也基本就是企业内部的人员，接触外面社会不太方便，找个女朋友都很困难。还有的青年反映，自己住的是公司租的农民小区，居住的体验感跟自己预想的相差甚远。更有部分乡镇、街道的青年反映，晚上缺少休闲娱乐的地方，感到无聊。

从政府侧看，资源和服务供给的精准性不够。在住房方面，现有的人才公寓、公租房等资源供给不足、较为分散，品质和配套参差不齐，存在“僧多粥少”的情况，由于供给不足，造成了申请门槛偏高，对中小微企业的覆盖有限。在社交方面，政府联手企业组织的“青年联谊会”“相亲会”等形式，无论是在青年参与范围还是参与活动效果等方面都难以达到理想的效果。

因此，在青年发展型城市政策引导、人口发展现实情况及人才需求的背景下，聚焦优化青年群体居住、生活、社交、娱乐等需求供给，合理建设青年社区，加强社区服务，提高青年社区的融入度，吸引更多的优秀青年留桐安居乐业，非常有必要。

外地经验借鉴

杭州瓜山青年未来社区模式。该社区是省内唯一的城中村保留翻新的未来社区，由三个城中村构成，配置包含学校、露天影院、艺术馆、运动馆、停车楼、医疗服务中心等生活配套，一站式满足青年全方位需求。同时，该社区充分运用数字化手段，开发社区APP，实现用户在线看房、一键选房、签约入住、缴费报修、场馆预约、活动报名等全方位功能服务。在企寓会模式和青鸟入住模式下，企业员工和高校应届毕业生可以通过“绿色通道”，享受一定的专项福利，如租金优惠、毕业生免押金及按月付款等。

苏州小样青年社区“创业+乐活”模式。该社区以创业青年找人、找钱、找市场、找圈子、找技术的需求为导向，以“创业办公”为核心，集工作、社交、娱乐为一体的复合型创业社区，包括“小样公寓、小样Office、小样餐厅和小样创咖”，集创业、办公、居住、社交、娱乐、学习24小时全场景功能为一体，提供了完善的创业服务生态链条、多形态的办公空间和混合业态。

厦门海沧区青年人才公寓“企业+个人”双通道入住模式。个人自主申请通道模式以个人的学历、职称及职业资格为界定，满足全日制本科以上学历、初级以上职称、高级工以上职业资格的个人即可申请。企业推荐申请通道模式以公司纳税额为界定，纳税额达一定要求的企业可推荐一定名额的个人申请。此外，政策也规定，申请人才需为近两年引入海沧区，且已签订一年以上劳动合同并缴纳社保，住满3年则需退出。

青岛市北区青年社区“人才工作站+服务专员”模式。青岛市北区打造的是“YIUE四位一体”青年人才社区服务品牌，目的是要实现青年人才拎包入住、拎包就业、拎包创业，真正让社区成为青年人才的“筑梦空间”。其中，“Y管家”服务品牌为青年人才提供优质岗位、人才政策、赋能活动等一手信息；“I创业”服务品牌为青年创客提供金融支持、创业指导、政策直通、市场对接等服务；“U乐享”服务品牌依托青年人才休闲驿站，常态化开展青年文化交流、交友联谊、经验分享等活动；“E办事”服务品牌依托人才赋能平台微信小程序，为人才破解住房申请、政策咨询、活动报名等远程办理难题。

对策建议

“青年社区”是指以青年群体需求为导向，以大量集聚青年（18-35岁）为目标，通过物理空间和虚拟空间两个维度，规划建设集成青年群体居住、潮玩、社交、创业等各种功能于一体的大型社区化场景和载体，为青年人、创业者提供基于兴趣爱好的垂直社交平台。结合先进地区的做法，现提出桐乡打造以“居住、潮玩、社交、创业”为鲜明特征的“青年社区”建议。

关于投资建设模式。一是公建模式，由政府统一规划、统一建设，该模式利于房源的统筹分配，帮助盘活闲置国有资产，如目前的桐德公寓、互联网人才公寓等。二是自建模式，在符合规划的前提下，由青年人才集中、无房人数众多的企业投资建设，如目前的企业内部职工宿舍、华友即将投建的公寓等。三是共建模式，在产业集群区，规划一定空间区域，统一规划设计，由国资、企业、村集体（社区）抱团公司等不同投资主体分区域、分步骤共建青年社区。

调研发现，前两种建设模式不同程度存在不足，如建设地点较为分散，难以形成青年群体集聚的规模效应；建筑只注重居住功能，潮玩娱乐、人际交往、体育健身、创业就业等方面的功能几乎没有；市场化、标准化管理运营不足且营收规模很小。结合实际需求，建议采用第三种共建模式，着力打造一个活力、有趣、青年人向往的大型社区。

关于试点布点。根据青年群体实际分布情况，建议在全市范围内分步试点规划建设三大主题风格的青年社区：一是选址以“开发区—梧桐”为核心，覆盖周边屠甸、凤鸣等区域的青年群体；二是选址以“梧桐北—濮院—乌镇”为核心，覆盖周边石门等区域的青年群体；三是选址以“洲泉—崇福”为核心，覆盖大麻、河山、石门等区域的青年群体。

关于功能定位。一是居住，这是留住青年群体的基础设施。按照6：3：1比例配建成套一居室、成套二居室、非成套一居室，实现拎包入住。简化申请入住手续，通过线上申请，线下直接办理入住手续。引入专业管理团队，探索建立“物业+人才管理服务”“酒店式管家服务”等模式，提升青年社区管理服务水平。配套“青年公交”专线、社区医疗等基础公共服务。二是潮玩，这是吸引青年群体的关键途径。打造“年轻、时尚、潮流、品位”的青年社区定位和品牌，配套集市、美食、酒吧、电影、游戏、户外、健身等青年群体喜爱的娱乐商业，打造“青年人潮玩创客聚落”“城市青年集市”等一系列具有辨识度的潮玩品牌。三是社交，这是发展青年群体的重要途径。织密人际交往空间，建设社交空间、娱乐空间和众创空间等社交场所，定期举办如主题晚会、读书分享会等线下活动，引导青年以会友、洽谈、学习、沙龙、游戏以及作品分享等多种形式进行互动。四是创业，壮大青年群体的核心途径。构建小型直播室、社区市集等平台，为创业青年、青年主播提供创业机会。构建创咖空间，免费提供会客、洽谈、会议、学习等行业交流场所，定期举办如“大咖说”“主题产业沙龙”等行业交流论坛，形成思想碰撞的交流平台。