后冬奥时代京张体育文化旅游带张家口地区产业布局及协同发展路径研究

2023-04-20高建成

旅游纵览 2023年4期

高建成

摘要：北京2022年冬奥会作为刺激经济发展的增长点，河北省张家口市依托崇礼冬奥会赛事场馆设施，充分发挥地方特色文化旅游资源优势，发展壮大体育文化、旅游休闲等业态，推动京张体育文化旅游带建设。本文主要通过界定京张体育文化旅游带建设内涵、分布特征及发展现状，剖析当前京张体育文化旅游带张家口地区存在的问题及面临的困境，结合“首都两区”建设、京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略，提出建设思路：完善体育文化旅游融合发展体系，创造规模经济效应；围绕张家口体育文化旅游核心引领，延缓冬奥效应；突出区域体育文化旅游协同共建，实现京张共同发展；创新体育文化旅游产业科技驱动，加快产业发展布局。

关键词：京张体育文化旅游带；产业布局；协同发展

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

基金项目：河北省省级科技计划软科学研究专项资助项目“后冬奥时代京张体育文化旅游带协同建设、驱动机制及河北对策”（225576130D）。

引言

党的二十大报告指出，要“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”，为体育和文化旅游发展提供了根本遵循。后冬奥时代体育文化旅游产业融合发展正在成为张家口地区经济社会发展的新引擎和新动能，将逐步发展成为具有地域特色优势的支柱型产业，符合“首都两区”建设及京津冀协同发展需求，将在一定程度上推动张家口地区产业结构转型升级。从区域协同发展视角分析京张体育文化旅游带建设核心区域间的利益诉求，调动京张地区通过借助冬奥影响力，将后冬奥时代奥运赛事场馆设施与地域文化旅游实现有效结合，以冬奥精神融入地方文化发展，推动京张地区体育文化旅游产业长远发展。

在“首都两区”建设、京津冀协同发展、乡村振兴战略的持续推进下，京张体育文化旅游带“文体旅”产业融合发展已初具雏形，为京张地区开发旅游新业态、实现经济转型升级打造良好基础，带动和辐射周边地区旅游产业发展。但现阶段，京张体育文化旅游带张家口地区产业项目依然呈现出地域品牌特征不鲜明、产业发展体量小且分布散、产业链条延伸不充分的发展态势。从近年来京张地区体育文化旅游产业发展状况来看，虽然京张地区借助冬奥举办契机迎来了京张体育文化旅游带发展的良好机遇，但是依然面临诸多挑战，主要表现为区域间发展不平衡不充分、地域共享共建机制仍需完善、产业发展创新动力储备不足等[1]。《京张体育文化旅游带（张家口）建设规划》（以下简称《规划》）的出台，对于推进京张体育文化旅游带张家口地区旅游点建设，树立全域全季旅游的理念，谋划精品体育文化旅游景区和线路，打造京津冀旅游风景道，促进体育文化旅游产业与其他产业深度融合指明了发展方向，提出了工作要求。

一、后冬奥时代京张体育文化旅游带发展现状

2022年北京冬季奥运会的成功举办，使张家口市知名度显著提升，基础设施不断完善，生态环境质量持续优化，实现了跨越式发展，尤其是崇礼区借势冬奥会筹办，正在由一个山区小镇蜕变成为特色冰雪小城。张家口市崇礼区接待游客量从2015年的270万人次增长到2022年的440万人次，尤其是雪季旅游人次长期保持在280万人次左右，旅游收入由19亿元增长到33亿元，七家大型滑雪场固定资产总额由5.6亿元增加到30.4亿元，营业收入由1.9亿元增长到6.7亿元。特别是崇礼区七大雪场联合发展，正在成为国内最大的高端滑雪集聚区，带动了万全、沽源及承德部分地区滑雪项目发展，冬奥主题公园、太子城体育公园、太子城遗址公园对外开放，华侨冰雪博物馆、庆典广场建设完成，已经发展成为集文化、休闲、运用于一体的城市会客厅。同时依托张承地区清凉避暑优势，丰富夏季活动，举办超级越野赛、斯巴达勇士赛等户外赛事，开展迷笛音乐节、森林音乐节等文化活动，逐步将旅游产业由“一季游”向“四季旺”转变，打造体育文化旅游相融合的示范区。

从当前形势来看，张家口地区体育文化旅游产业发展进入新时期新阶段，既面临着后冬奥时代赛事场馆设施的可持续利用、“首都两区”建设、京津冀协同发展及“河北一翼”等发展机遇，又面临着冰雪旅游客源不稳定、产业项目单一等诸多挑战。《中国冰雪旅游消费大数据报告（2022）》显示，冰雪旅游消费群体主要集中在北上广深等一二线城市，相比较国内其他冰雪城市，张家口地区冰雪旅游消费群体主要来自京津冀、内蒙古及山西等周边地区，消费群体来源较为单一，市场覆盖面相对较窄，客源市场开发能力亟待增强。另外，作为冬奥会雪上项目比赛场地，张家口地区冰雪旅游产业发展业态还不够丰富，七大雪场呈现出以竞技运动为主的高端化发展趋势，缺少冰雪大世界、冰雪温泉等休闲、娱乐与度假类旅游产品及大众参与性强的冰雪项目。现阶段，京张体育文化旅游带张家口地区产业发展模式相对单一，体育文化旅游活动密度不够，难以满足当前市场多元化需求。尤其是受到社会经济发展影响和地理区位限制，难以吸引专业化冰雪人才，當前从业人员主要为当地居民，他们缺少专业化培训与指导，不具备大型冰雪赛事组织运行、场馆管理、市场推广及品牌建设经验，以上种种因素都在一定程度上限制了京张体育文化旅游带的发展进程[2]。

二、后冬奥时代京张体育文化旅游带产业布局谋划

后冬奥时代，依托“首都两区”建设、京津冀协同发展、“河北一翼”以及乡村振兴等重大战略，张家口地区应充分借助京张体育文化旅游带建设契机，充分发挥冬奥遗产优势，调整优化体育文化旅游产业发展布局和空间结构，精心培育创新驱动发展新引擎，激发体育文化旅游产业发展活力，形成多业态、全时节的体育文化旅游产业发展新格局[3]。

（一）完善交通体系，实现体育文旅产业发展一线贯穿

《规划》的出台，为后冬奥时代京张体育文化旅游产业发展指明了方向，从空间布局来看，京礼高速、京藏高速、京新高速以及京张高铁等交通干线成为纵横相连的发展主轴，缩短了京张两地距离，可以充分发挥交通线路的辐射功能，带动周边地区产业发展，推动区域经济互动，促进两地体育文化旅游产业向纵深发展。尤其是张家口地区要充分发挥京张体育文化旅游带作为京津冀大体育旅游目的地的优势，充分发挥长城、运河、机场、高铁与高速等发展优势，实现国家协同发展政策支持与地域交通协同发展优势的紧密结合，促进京张两地沿线景区景点的有效整合，加强草原天路、野外宿营、绿色牧场以及文化体验等配套产业项目发展，实现以体育竞技、冰雪游玩、文化体验、观光旅游、休闲度假为核心的多轮驱动，打造京张区域旅游精品路线，推动张家口地区旅游产品体系与产业快速发展。

（二）围绕发展核心，打造体育文旅产业发展新业态

围绕后冬奥时代两地奥运遗产体育文化旅游、延庆体育文化旅游、张家口体育文化旅游构建京张体育文化旅游带的三大核心，实现京张两地在交通、环保及产业等发展领域取得新突破，借助冰雪、文化、生态等资源优势，深入两地区域合作与交流，积极推进奥运场馆赛后利用，利用七大雪场引进国内外知名企业和品牌，促进体育、文化、旅游、生态、商务及科技的深度融合，加快冬奥文化、冰雪运动、户外体育休闲、会议会展以及文化创意等旅游新业态发展，打造综合性会展产业集群和文化创意基地。

（三）加强六区联动，推动体育文旅产业发展沟通互联

以“雙奥”之城展示区、城市活力时尚区、体育科技创新区、生态休闲发展区、长城文化体验区、草原生态运动区等六区建设为目的，京张体育文化旅游带张家口地区要统筹区域资源、推动深度合作、加快协同发展，深化产业结构调整，培育高质量绿色发展增长极，强化冰雪产业转移承接，进一步引导京津地区与冰雪运动相关的运动技能培训、运动器械及装备制造、冰雪娱乐服务等产业向张家口地区转移，建设体育文化旅游集群，构建世界级体育文化旅游产业带[4]。

三、后冬奥时代京张体育文化旅游带协同发展路径

京张体育文化旅游带协同发展符合京津冀协同发展战略要求，契合张家口地区“首都两区”建设、“河北一翼”区域定位，可以有效破除地域限制，实现京张两地资源整合，深化区域合作，借助冬奥契机，充分发挥两地体育旅游功能，实现京张体育文化旅游带在政策支持、资源整合、市场对接等方面的有效结合，共同构建体育文化旅游产业集聚区，促进京津冀地区体育文化旅游统筹推进、协同发展的新局面。

（一）完善体育文化旅游融合发展体系，创造规模经济效应

现阶段，体育文化旅游产业融合发展的背景契合当前后冬奥时代及经济转型发展的客观需求，冬奥会的成功举办以及供给侧结构性改革为体育文化旅游产业融合发展提供了有利条件。尤其是围绕冬奥会举办，城市基础设施得到改造升级，城市服务功能得到优化提升，交通基础设施实现相连相通，后冬奥时代赛事场馆设施急需有效运营，将本地体育运动与文化旅游资源充分整合，立足冰雪运动融合文化创意旅游，深入挖掘其中蕴含的人文精神及娱乐元素，如将崇礼赛区“雪如意”“冰玉环”等标志性场馆建筑与文创相结合，融入地方文化，打造本土体育文化旅游文创产业，开拓具有典型地方特色的文创项目。此外，要充分放大、延续冬奥会效应，做好冬奥遗产的开发利用，不断拓宽体育文化旅游产业融合发展的范围，可以充分借助当前虚拟现实技术（Virtual Reality，VR）、增强现实（Augmented Reality，AR）技术，打造沉浸式冬奥激情冰雪体验项目。

（二）围绕张家口体育文化旅游核心引领，延缓冬奥效应

要借助冬奥契机，充分依托冬奥赛事场馆设施这一宝贵遗产，充分发挥地方特色文化旅游资源优势，既要突出其场馆竞赛和专业训练功能，又要融入文化旅游功能，发展游学、体验、竞赛表演及群众健身休闲等相关产业，引导后冬奥时代赛事场馆设施由单一的竞赛功能向多功能转化。在做优做强冬奥冰雪品牌的基础上，着力发展以冰雪体育竞技、装备制造以及人才培训为重点的冰雪产业，加强建设以体育竞技、户外体验、旅游休闲、会议展览为主的体育文化旅游产业新业态，谋划精品旅游线路，带动周边地区联动发展，实现全季全域旅游，激发地区发展活力，创建新型产业格局。强化冬奥会古杨树场馆群冬奥赛区中心节点作用，对周边景区进行升级改造、整体提升，打造奥林匹克公园，进一步丰富休闲度假、文旅参观、户外体验等功能，围绕奥林匹克公园培育发展一批旅游参观景区和休闲度假区，促进体育文化旅游产业向纵深发展。

（三）突出区域体育文化旅游协同共建，实现京张同城发展

加强北京市7个市辖区与张家口市10个区（县）的深度合作，以结对协作、定点帮扶为契机，以京张交通干线为主打造沿路景观道及产业带，在体育、文化、旅游等方面实现有效融合，促进京张两地协同发展。以当前京张地区“一条高铁、多条干线”为主轴，与周边区（县）交通形成互联互通，依托地方本土旅游文化资源，借助冰雪激情及夏季避暑优势，建设沿路旅游风景道，以沿线站点为依托，围绕重点景区打造风景驿站，提高对人口和产业的吸引力，形成集聚效应。加强对长城国家文化公园建设，充分发挥百年京张铁路文化底蕴，着力打造知名奥运文化城市品牌，促进两地在共性资源方面的交流合作，加快发展冰雪体育装备制造、可再生能源、高新技术医用以及教育医疗等方面的新型产业，形成具有一定规模的产业发展集群[5]。

（四）创新体育文化旅游产业科技驱动，加快产业发展布局

为实现“首都两区”建设、打造“河北一翼”，张家口地区要充分借助冬奥优势和京张体育文化旅游协同建设契机，有效整合冬奥冰雪资源和区域文化旅游资源，深化产业结构调整，实施“旅游+”战略，培育特色旅游项目，谋划精品旅游线路，做强户外露营及地域民宿，做精张家口文创礼品，做响全季全域旅游活动。牢牢依靠科技和文创双轮驱动，实施“科技冬奥”行动计划，积极发展以冰雪装备制造为主题的先进制造业，加快培育以冰雪体育竞技、培训、休闲及娱乐相关的专精特新企业，切实发挥以北京为创新核心、河北做承接转型的冰雪产业集群作用，着眼于促进两地全域全季产业联动发展，构建地域性体育文化旅游产业集群。