以管理创新促进区域教师队伍建设

董竞遥 史殊豪

设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择。教育事业在雄安新区建设发展中发挥着基础性、先导性、全局性的作用。教师是优质教育的强有力支撑。当前，雄安新区的教师队伍建設存在基础薄弱、结构性短缺、高素质师资严重不足等问题，必须把教师队伍建设置于战略地位，优先部署教师队伍建设工作，聚力打造一支政治素质过硬、专业能力过强、教育教学水平过高、科研水平过精的高素质教师队伍。

一、加强高素质教师队伍建设对雄安新区长远发展具有重要意义

教师是立教之本、兴教之源，这是习近平总书记在2013年教师节首次提出的。这一科学论断将教师置于教育的“本”“源”地位，赋予了教师更为神圣的责任和使命，同时更加突出了教师在教育中的基础地位和核心作用。教师肩负着科学知识传授、人文精神传播、人类文明传承的光荣使命。具体到雄安新区的建设而言，教师不仅承担着促进教育事业发展、培养建设者和接班人的作用，而且高素质教师队伍本身就是高素质人才的重要组成部分，将以其深厚的理论知识和精湛的科研能力成为雄安新区创新发展的智力支撑和创新动力。可以说，高素质教师队伍建设对雄安新区当前及长远发展具有极其重要而深远的意义。

1. 高素质教师队伍是雄安新区教育事业发展与提高的坚实基础

《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》（以下简称《意见》）指出，要推进现代教育体系建设，支持雄安新区引进京津及国内外优质教育资源，教育布局要与城市发展布局和产业布局相匹配，推动雄安新区教育质量逐步达到国内领先水平。“大楼”和“大师”是实现高水平教育的前提和基础。未来雄安教育的发展不仅要有科学前瞻的规划、漂亮坚固的校舍、生态化智慧化的校园，而且要有一支立场坚定、业务精湛、师德高尚、爱岗敬业的专业化教师队伍。有了这样一支高素质的教师队伍，先进的教育理念才会落地，现代化教育活动才能组织进行，整体教育教学水平才能提高。在雄安新区现代教育体系构建中，无论是推动北京高校向雄安新区疏解转移，还是建设雄安大学；无论是发展优质的基础教育，还是建设“双一流”高校；无论是推进雄安新区教育质量达到国内领先水平，还是创建产教融合型城市，都需要教师具有高尚的师德师风、完备的专业知识、精深的教育教学能力、孜孜不倦的职业追求，从而真正承担起打造雄安新区教育高地的使命和责任。

2. 高素质教师队伍是雄安新区高素质人才队伍的重要组成部分

《意见》中明确了新区引才用才的重要原则，就是要坚持广聚天下英才，深入实施人才优先发展战略，建立适应当地开发建设与高质量发展实际的选人用人机制，建立高层次人才的引进与激励政策体系，优化人才就业创业发展环境，最终形成具有国际竞争力的人才制度优势。教师队伍是人才体系的重要组成部分，也是实现人才强国的重要保障。雄安新区未来的跨越式发展，必须构筑科技创新人才高地，持续为高素质教师营造激发创新潜力的环境。

3. 高素质教师队伍是推动雄安新区创新发展的强劲动力

《意见》提出，要强化创新驱动，要求把创新作为引领雄安新区高质量发展的第一动力。雄安新区将发展成一个高科技中心以及展示中国创新力量的窗口，作为国家新科技试验田，打造未来新科技的样板新城，未来的雄安将吸引全球最先进的科技，使中国科技实现弯道超车。教师队伍是未来科技强国的关键支撑，承担着培养拔尖创新人才的重要职能。未来雄安新区创新能力提升离不开广大教师的深度参与和积极贡献。我们要按照习近平总书记的重要指示精神，发挥人才济济、组织有序的优势，形成战略力量，推动雄安新区建设发展。

二、雄安新区高素质教师队伍建设面临的问题

一是先天基础较差，高素质教师匮乏。雄安新区三县覆盖范围大多是县城和农村地区，办学条件较为薄弱，教师队伍结构性缺员突出，教师的整体素质能力难以适应新时代人才培养需要。从基础教育教师队伍看，无论是县城还是乡村学校，都面临教师“总量性缺编”与“结构性缺编”，特别是农村小规模学校结构性缺编、城镇寄宿制学校大班额及教师负荷过大等问题尤为突出。从目前来看，雄安新区对优秀教师吸引力尚显不足，仅靠目前的政策和条件，难以实现高素质教师的引进和留存。

二是生活环境较差，缺乏人才吸引力。雄安新区的建设需要一个过程，目前主要是各项基础设施建设，各种生活设施和城市公共服务体系尚未完善。雄安新区的生活环境和生活条件相对较差，其薪酬福利与国内发达省份地区相比还不具备竞争力，高层次人才引进平台还不够强，特别是对于北京、天津的教师来讲，来雄安新区发展的决心、信心还不足。

三是高层次人才柔性引进政策精准度不够。教师是人才队伍的重要组成部分，高层次人才柔性引进政策同样适用于高素质教师。从目前看，雄安新区相关的人才柔性引进政策并不系统，政策覆盖面不宽，受益群体涵盖不广。相关政策主要从落户条件、住房补贴、子女入学、租房购房优惠、人才绿卡等方面来开展。从现实看，这一政策有其合理性和必要性，但从长远看，当前的政策总体上对高素质人才吸引力不强、精准度不够，还不能达到将高端人才长期留用的目的。教育是长线事业，教师队伍建设是长期的、可持续的工程，在高素质教师引进上，既要充分利用现有政策，加快柔性引进，以有效缓解新区高素质教师短缺的现状，又要有远期规划和统筹设计，通过引入高层次教育管理人才和优秀骨干教师从而带来先进的管理模式、创新的教育方法，充分发挥“杠杆效应”。

三、雄安新区高素质教师队伍建设的路径

1. 为高素质教师队伍提供良好的服务和保障

良好的公共服务体系和便利的生活保障，是吸引高素质教师落地雄安新区的首要条件。首先，要推进产业经济转型升级，促进雄安新区经济发展、城市建设、公共服务等与高素质教师需要与预期相匹配。其次，加大基础设施建设和老城区改造提升，打造便捷、舒适、宜居、环保的工作生活环境，逐渐缩小与京津等周边发达地区的差距。最后，积极完善智慧服务平台的搭建，为高素质教师提供更加贴心的人文关怀。 推动建立京津冀就医绿色通道，加大户籍制、配偶子女安置、个人待遇等政策制定和执行力度，简化申请审批流程；建立多元化的住房保障体系，完善住房租赁积分管理制度，探索房屋共享、公租房、廉租房等形式的住房租赁管理模式；对高素质教师设置专门的发展基金，实施优先落户优惠政策，实现“逆虹吸”。

2. 增强高层次教师柔性引进政策精准性

教师队伍建设是长期的、可持续的工程。在高素质教师引进上，既要充分利用现有政策，加快柔性引进，以有效缓解新区高素质教师短缺的现状，更要有远期规划和统筹设计。在设计教师培养引进规划时，既要充分考虑新区各级各类学校的现实需要，也要考虑未来规划建设学校或引入学校的潜在需求，要结合教师实际需求，有针对性地制定政策，做到精准衡量、具体分析，让每位教师都能享受到政策红利，都能感受到人文关怀和温暖，同时，建立教师目录的动态调整机制，坚持“一校一策”“一人一策”，做到因事设岗，以岗寻人，人岗相适，最大限度发挥高素质教师的作用和功能。

3. 增进京津冀高素质教师的交流

近几年，河北抓住京津冀教育协同发展的契机，有效利用京津优质师资资源，积极开展三地间教师培养培训和交流工作，取得了比较好的成效，应该进一步完善这种交流培养机制，使交流趋于多样化和经常化，依托北京师范类高校开展雄安新区教师能力提升工程，组织开展系列校长、教师研修培训班，不断提升雄安新区教师的素养和水平；选派雄安新区优秀校长、骨干教师到北京、天津名校跟岗学习，学习其先进办学理念、教育教学方法；选派优秀校长和管理干部到雄安新区挂职，为雄安新区培养打造一支专业水平过硬、具备思想引领能力的专家型管理队伍，为雄安新区教育水平提升打下坚实基础。

4. 建立高素质教师长效引进和管理机制

坚持培养引进与管理督导相结合，以科学管理和有效激励打造高素质教师队伍。坚持党管干部、党管人才原则，坚持严格管理与激励关怀相结合，确保高素质教师队伍建设正确的政治方向；把师德师风摆在首要位置，突出全员全方位全过程师德养成，对违反师德师风者实行一票否决；做好统筹规划，优化顶层设计，把创新高素质教师引进、培养与管理体制作为突破口，把提高高素质教师地位待遇作为真招硬招，不断增强教师职业吸引力；建立科学的考核评价机制，鼓励教师、学生、家长积极参与评价，根据不同的岗位特点，制订不同考核标准，不断提高教师评价的科学性。

（作者单位：1.北京航空航天大学外国语学院；2.浙江传媒学院新闻与传播学院）

责任编辑：李莎