守正创新 直面融合——县级融媒体中心改革发展策略

张兴方

（作者单位：河津融媒体中心）

随着移动互联网的发展，各种网络平台应运而生，很多人都可以成为自媒体，即使是在基层，成为当地“网红”的也不乏其人。各单位、企业、商家也在相应的网络平台注册了专属账号，更不用说拥有专业人员和技术设备的传媒公司，这些都对传统媒体产生了冲击。面对各种网络平台和自媒体对传统媒体的冲击，中央审时度势提出了媒体融合的顶层设计。如今，媒体融合已经进入“深水区”。然而，县级融媒体中心建设依然存在着机制体制不完善、融合程度不够、平台搭建不好、资金不足、人才短缺、发展乏力等诸多问题。有的地方牌子挂上了、机构合并了，但是报纸、广播、电视等媒体依旧各自运行，只是增加了“新媒体部”，把传统媒体生产的一些内容进行简单转化并分发到各个平台，在人力、物力、财力等方面，并没有达到融合后应有的效果，“媒体融合”徒有其表而无其实。

1 县级融媒体中心改革发展中存在的问题

1.1 机制体制改革难

现如今，媒体要生存发展，就必须打破常规思维和以往旧的管理模式，引进灵活的竞争机制和市场机制，吸引与激发优秀的媒体人才，给想干事、能干事、会干事的人提供创业干事的空间和必要的晋升、奖励机会。但现实的状况是，很多县级融媒体中心尤其是思想封闭、“人情味浓厚”、经济相对不发达地区的融媒体中心，其事业单位企业化改革不彻底，市场化运营不完善，不能很好地吸引和调动优秀人才发挥积极的作用。没有机制体制的保障，没有一套科学合理的选人用人制度和绩效考核办法，就难以吸引优秀人才，县级融媒体中心改革也就无从谈起。比如，一方面，很多县级融媒体中心的事业编制和聘用人员两种身份界限分明，聘用人员难有升职的机会，编制内人员干事创业积极性不高，这是限制事业发展的最大阻力。再者，干部的任用和选拔要么一成不变、能上不能下，要么频繁更换、缺少稳定性。另一方面，外部环境的制约，管理者的观念和思路，也会极大影响县级融媒体中心的管理和运行。没有一套科学完善的机制体制改革方案和行之有效的管理制度，县级融媒体中心就很难适应时代的变化，从而会极大阻碍自身转型发展的进程。

1.2 人才队伍建设难

人才是推动事业发展的第一资源，媒体的竞争关键在于人才。就目前来看，很多县级融媒体中心在人才队伍建设方面存在着人才缺乏、队伍不稳、能力不足、素质参差不齐等问题。

根据2022年5月31日人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局四部门联合发布的《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》，“广播、电视、电影和录音制作业”被列入“困难行业名单”。受媒体行业变革的影响，很多县级融媒体中心面临较大的生存压力，聘用人员薪资发放不足，导致人才流失严重，更难吸引优秀人才加入。“低薪酬、无保障、看不到前途和希望”“没有职业认同感”是许多从业人员的共识，由此导致人心不稳，不能全身心投入工作。再者，融媒体时代对人才的要求是全方位的，现有很多县级融媒体中心的人员队伍在知识结构、业务能力等方面参差不齐，很难适应“全程、全息、全员、全效”的媒体变革新趋势。比如，之前从事传统媒体的“老人”，一是年龄偏大，缺乏对新兴媒体的了解和新技术运用操作能力，二是职业的惯性，让他们很难改变传统媒体的思维模式；而新招聘的年轻人在策划、选题、采编、营销等方面又缺少专业技能和实践经验。如此，新老人员应互相学习、共同提高，进而全面提升融媒体产品的质量和传播力，传统媒体与新媒体的融合要达到你中有我、我中有你，无缝衔接、完美结合，媒体人员需要相当一段时间的学习、适应和磨合，而受资金预算和其他软硬件资源的限制，这对于县级融媒体中心来说是一个非常艰难的过程。

1.3 部门、平台融合难

当前，县级融媒体中心的内容生产虽然在主题策划、信息共享、新闻发布等方面实现了一体化，同时搭建了诸多新媒体平台，但依然存在着以传统媒体的生产内容为主导，传统的生产模式并没有被打破，新媒体也只是传统媒体内容的辅助传播渠道等问题。最常见的现象是，对于同一条新闻线索，广播、电视、报纸依然是各派各的记者，采访回来大家统一口径，然后各家报各家的，最后新媒体依据电视稿件做一条小视频在各网络平台发布。看似“一次采集”，却依然是“多人跟着各采各的”，看似“多种生成”“多元发布”，却也是“各生成各的，各发布各的”。例如，很多新媒体虽然也参与了新闻素材采集，但大多数用的是电视端制作好之后的素材，除非是时效性极强的新闻可以优先发布，否则都是电视端发过后再发，抑或不发。总之，部门与部门之间、平台与平台之间依然延续着各自为政、各行其是的运行模式，“融合”只是表面的“相加”和简单的“组装”，并没有真正实现在互联网视域下的全媒体深度融合。

1.4 新兴媒体变现难

近年来，各县级融媒体中心在新媒体平台的开发和运用方面付出了大量的精力、财力、人力、物力，有的不惜重金投入、不吝人才建设和渠道打造，虽然在吸引粉丝、增加流量以及增强传播力、影响力方面确实取得了一定的成绩，但是在营收方面没有多大进展，入不敷出甚至完全没有收益者比比皆是。比如，各地融媒体机构开设的微信、抖音账号，都是以当地新闻为主要报道内容，关注的人不少，但因为新闻的严肃性，并不宜做广告、挂商品直播；而独立开发的应用程序（Application, App）却因为内容不全面、服务不到位、更新不及时、日活量太少，或者因不善经营、受技术限制等而无法产生经济效益。尽管传统媒体的用户减少、收入下降，但毕竟还是有一些有线电视交费用户，节目方面的政务合作和商业广告，传媒人做起来也比较得心应手。所以，情况稍好一些的县级融媒体中心还是靠着传统媒体的收入维持着生计，养活着新媒体。

以上列举的是县级融媒体中心在改革转型、融合发展过程中存在的主要问题，另外像资金短缺、设备技术落后、市场环境不容乐观等，也是影响县级融媒体中心事业发展的因素。

2 县级融媒体中心的“破局”之路

县级融媒体中心在改革发展过程中尽管存在着诸多问题，但并非陷入“僵局”、没有出路。县级融媒体中心若能在转型过程中迎难而上、勇毅前行，变压力为动力、化危机为转机，抓住媒体融合的机遇，在机制体制改革上大胆探索，在“拥抱”新媒体上勇于实践，做好媒体深度融合文章，深耕细作本地资源，定能“破局”“出圈”，走出困境、度过艰难、迎来光明的前景。

2.1 守正创新、直面融合，大刀阔斧推进体制机制改革

造成媒体融合效果不同的原因与各地的经济、政治、文化、资源、环境等各方面的差异都有关系，但最关键的因素在于管理者的思维与观念。改革与转型，从来就不是一件容易的事情。在媒体融合、改革转型的浪潮中，被淘汰的永远是因循守旧、故步自封的体制和人。因此，县级融媒体中心的“突围”之路，必须从改变思维观念、改革机制体制，坚持守正创新、真正直面融合开始。

首先，在外部环境上寻求政策支持。争取地方党委政府和上级主管部门为县级融媒体中心提供相应宽松的发展空间，监督管理“太死”、动辄“上纲上线”只能束缚人的思维和行动。县级融媒体中心要以事业发展为目标，在不违反法规和纪律的前提下，允许其在一定时间段“摸着石头过河”，在一定的范围内“放开手脚做事”。县级融媒体中心应该积极主动担当作为，加强与上级党政机关的联系，掌握政策，多沟通、勤汇报，在运作流程、绩效管理、人事任免、资金等方面寻求政策支持与帮扶。如果只是被动地“等”“靠”“要”，或一味地“唯命是从”“马首是瞻”，结果只能使改革半途而废，不仅搞不好党的宣传工作，就连自身生存都难以为继。浙江安吉县融媒体中心的改革得益于该县党委政府给予的宽松政策和方方面面的支持，一场彻头彻尾的改革为融媒体事业的发展注入了无限活力，使安吉县融媒体中心成为基层融媒体行业的先行者和佼佼者。其次，在单位内部管理上要扎实做好绩效考核工作。这是机制改革的关键一环，是内部动力的源头活水，是建设一支高素质、专业化融媒体人才队伍的重要抓手。比如，要打破员工“身份”的界限，根据岗位定薪酬，凭借能力定职位，依据贡献评先进。绩效坚持向采编和经营一线倾斜，多劳多得，奖优罚劣，并将绩效考核作为晋级晋职的重要依据，不讲人情、不靠关系、不论资排辈，公平合理，保证人人都有机会。只有建立合理公平的绩效考核制度，完善奖励激励机制和保障措施，才能充分调动员工的积极性和创造力，同时拓宽人才职业发展通道，让员工有归属感、获得感、安全感、幸福感，也才能把优秀人才引进来、留得住、稳下来、用得好[1]。

2.2 内容为王、移动优先，全力打造融媒体传播矩阵

当前，传统媒体的生产模式已经不能适应新形势的发展要求，如果依然“躺在”传统媒体仅仅存留的那一点“舒适圈”里，而不去到市场的风雨中磨炼和学习新的本领，寻求新的发展空间，那到头来只能是连现有的“阵地”也会失去。

首先，在新闻采编和节目制作上，要真正打破原有的机构和部门设置，成立统一的采编中心和节目生产中心。对于融媒体所有的传输平台，不论新旧媒体，都要进行统筹规划和统一策划，根据宣传需求、节目影响、传播力大小及投入和产出比等综合因素，合理配置人力资源和节目资源，做到协同发布[2]。比如，按照内容为王、移动优先的原则，打造爆款短视频，抢占新媒体市场等。这对于融媒体从业人员也提出了更高的要求，比如新闻采编队伍人员要“一人多能”“一人多角”，不断提高全媒体工作能力。同时，采编团队要在实践过程中不断优化制作流程，适应新兴媒体的传播规律，探索出一条适合本地媒体格局的节目制作与传播流程，以打造更多融媒体精品节目，拓宽媒体传播渠道[3]。

其次，在优化经营模式和多元化产业发展上做足功夫。针对传统媒体收入下滑、新兴媒体变现难的问题，县级融媒体中心要成立专门的经营管理团队，以更广阔的思维挖掘平台优势，以多元化的产业发展实现平台资源的价值转换。另外，县级融媒体中心要以“新闻+政务服务商务”的模式为引领，创造性地开启“活动+直播”“政务+服务”等创收形式[4]。比如，以策划大型活动+各平台直播赋能，打造定制化、高端化、系列化的品牌效应，如旅游文化活动、房展车展等；依托节目深耕垂直领域的直播带货，像美食类、农副产品类等；通过发挥主持人和平台的优势，开展少儿语言培训等业务，以文化活动延伸开发文创产品等。在多元化产业开发方面，河南项城市融媒体中心以“拉长栏目链，一个栏目成就一个产业”“延伸服务链，一项服务造就一项产业”“构建跨界链，一个领域做成一个产业”为转型目标，获得了较好的效果，非常值得学习和借鉴。总之，县级融媒体中心凭借自身的优势，利用先进的技术，能为客户带来更多的增值服务，赢得更大的市场红利[5]。

3 结语

媒体融合发展是一个系统工程，县级融媒体中心建设道阻且长。县级融媒体中心只要树立正确的改革发展理念，加强组织领导，坚持守正创新，以问题导向为抓手，动“真格”、夯基础、强实效，不断完善体制机制改革，加强人才队伍建设，根据实际情况向先进融媒体单位多“取经”，就一定能做好党的舆论宣传工作，不断提高自身的传播力、引导力、影响力，有效实现自身转型发展[5]。