地方主流媒体赋能市域社会治理创新实践——以福州广播电视台为例

唐建满

（作者单位：福州广播电视台）

1 地方主流媒体赋能市域社会治理的现状

党的二十大报告指出，要加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。市域社会治理是国家治理在设区的城市区域范围内的具体实施，是国家治理的重要基石。2020年，福建省福州市入选首批全国市域社会治理现代化试点城市。自试点工作启动以来，福州市委、市政府高度重视市域社会治理现代化工作，不断推进探索具有时代特征、福州特色、省会特点的市域社会治理现代化体系，目前已经取得显著成效。伴随着全媒体传播体系建设的推进和主流舆论新格局的深入塑造，新闻媒体，尤其是承担重要社会责任的主流媒体，在社会治理的实践中扮演着越来越重要的角色，主流媒体成为社会治理多元主体的有机组成部分，新型主流媒体传播平台成为基层社会治理中的主导性力量[1]。2020年9月，根据《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，福州广播电视台积极深化体制机制改革，坚持一体发展、移动优先、科学布局，把更多资金、人才、技术投向互联网平台，占领新兴传播阵地。在福州市域社会治理现代化过程中，福州广播电视台在思想引领、舆论监督、法治护航、德治教化、智治支撑等方面发挥了重要作用，并取得了显著成效。

2 地方主流媒体赋能市域社会治理的实践路径

2.1 思想引领，坚定治理“主心骨”

习近平总书记指出，“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事”。这一论述彰显出了党的新闻舆论工作在国家治理体系中的重要性，主流媒体必须认清其重要意义[2]。作为党和人民的“喉舌”，主流媒体通过舆论引导和新闻传播等方式发挥思想引领的作用。福州广播电视台始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣福州市委、市政府中心工作，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，坚持以团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针，精心组织实施了一批重大宣传活动，为全方位推动福州高质量发展营造了良好的舆论氛围。紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，并结合福州打造践行新思想示范城市、“3820”战略工程实施30周年、数字中国建设峰会、全面落实强省会、福州都市圈战略、“福”文化等重点主题，开展全媒体宣传策划，开设《砥砺奋进辉煌五年》《喜迎“二十大”》《学习贯彻党的二十大精神》等专题专栏，推出“小康梦圆在乡村”“七溜八溜 不离福州”“你不知道的福州”等系列短视频。融媒体产品以生动的人物洞察时代变迁和重大典型事件，反映社会发展变化，通过小切口折射大主题，通过小故事反映大时代；注重内容和形式创新，以多元视角、创新制作手法、深挖叙事元素，语言生动流畅、视频画面精美、节奏轻松明快。通过这些“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的优质融媒体产品，打动群众、感染群众、赢得群众，从而更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

2.2 舆论监督，打造治理“增效器”

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“舆论监督和正面宣传是统一的。”[3]近年来，福州广播电视台王牌民生节目《新闻110》坚持守正创新，充分发挥了舆论监督职能和融媒体平台优势，围绕中心，服务大局，聚焦热点、焦点和难点问题，积极开展富有建设性的舆论监督工作，督促一系列问题得到及时解决或推动各项工作顺利开展。《新闻110》栏目开设了《我为群众办实事》专栏，通过24小时热线电话968110和“新闻110”微信公众号报料平台向社会征集维权帮忙线索题材；与福州市公安局110指挥中心、福州市12345政务服务便民热线中心建立了联动机制，搭建起党群沟通交流平台。2022年12月，七旬失明老人吴女士向《新闻110》栏目组反映，她到医院就诊十分不便，希望记者能向相关部门反映并改善视障人士就医条件。记者通过调查发现，视障群体就医难并非个例，在福建省立医院、福建省人民医院等多所三甲医院均存在。为寻求破解之道，记者与福州市盲人协会负责人进行了深入沟通探讨，针对志愿者人手不足、医院优先服务缺位等现状，提出在中小型医院、社区医院采用导诊试点的建议，为视障人士提供更便利的就医条件。《视障人士就医之困》专题节目在《新闻110》电视栏目和新媒体矩阵中传播，引发了社会广泛关注和强烈反响。在福州市委、市政府的关心与支持下，2023年2月，福州市残疾人联合会和福州市卫生健康委员会以及有关医院召开专题协调会，经多次协商选定，福州市第一医院、福州市第二医院、福州市中医院推出了“白衣天使爱心助盲服务”，盲人要看病，只要提前打一个预约电话，就会有专门的护士或志愿者全程导诊，为他们提供优先看病的服务。

《新闻110》的《我为群众办实事》专栏紧跟当前社会热点，聚焦住房、教育、医疗、养老、消费等民生问题，在开展舆论监督报道时，做到事实准确、分析客观、条理清晰、观点鲜明；创新话语体系，通过大量现场同期声力求“原生态”呈现，增强了受众的体验感；针对问题，记者与政府相关职能部门密切配合开展联合执法行动，准确把握舆论监督的时、度、效，推动一系列问题及时解决，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在日常工作中，《新闻110》栏目组每日梳理有关党和政府重视、人民群众关心的重大或敏感问题，通过书面的形式将情况及建议上报市委，为市委提供舆情参考，推进新闻媒体舆论监督的相关问题得到及时有效解决，极大地提高了福州市域社会治理效能。

2.3 法治护航，筑牢治理“压舱石”

法治是社会稳定的“压舱石”，也是人民维护合法权益的“重武器”[4]。《法眼》是中共福州市委宣传部、中共福州市委政法委、福州广播电视台联办的日播法制节目，是福州法治宣传的重要窗口。《法眼》栏目与政法综治单位加强合作联动，与福州市公安局建立“警媒联动5G创新工作室”，策划推出《福州公安e体+智慧警务》专栏，将镜头对准全市基层一线的民警，聚焦典型人物和典型案例，策划并推出有思想、有温度、有品质的融媒体精品力作；与福州市人民检察院联合策划推出《检察时间》栏目，紧扣“四大检察”“十大业务”等中心工作开展策划报道，宣传福州检察机关不断完善扫黑除恶斗争常态化工作机制，持续保持对黑恶势力违法犯罪从严惩处的高压态势，深入报道公益诉讼守护美好生活、全方位落实未成年人司法保护、生态环境领域恢复性司法、群众信访、公开听证、多元救助等方面的做法与成效，把教育整顿司法为民的本质充分体现出来；与福州市中级人民法院联合策划推出《榕法时空》专栏，创新宣传理念，讲述福州法院深化服务大局、坚持司法为民、公正司法的生动故事，为福州加快建设社会主义现代化国际城市提供有力司法服务保障。

近年来，福州坚持以党建引领为核心，打造全国首个以政务服务模式提供法律服务的实体中心——海丝中央法务区福州片区；建成全国首家两岸社区交流中心，入选全国农村社区治理实验区建设项目；构建全国首创基层社会治理“一线处置”机制，实现“一线吹哨、部门报到”，获评第二届中国城市治理创新十大优秀案例等。为此，《法眼》栏目开设了《福州全面推进市域社会治理现代化》专栏，记者充分发掘福州市域社会治理的先进典型和经验做法，通过策划制作系列优质融媒体产品展示福州市域社会治理创新案例，营造良好的社会舆论氛围，助力打造全国市域社会治理现代化试点合格城市。广播栏目《我执法 我普法》邀请“谁执法 谁普法”各责任单位轮流上线，结合执法现场直播，实时接听听众热线，解答听众问题，普及相关的法律法规，在互动交流中增强市民群众的法治意识，进一步夯实福州的法治建设和平安建设。方言普法栏目《攀讲说法》紧扣社会热点和重要节点，以非法集资、电信网络诈骗、校园欺凌、交通违法等与群众生产生活紧密相关的内容为主题，用“方言普法情景剧+律师方言讲解”的形式以案释法，以百姓喜闻乐见的方式让普法入脑入心，让广大群众在诙谐幽默的文艺戏曲演出中接受法治教育。

2.4 德治教化，架设治理“连心桥”

党的二十大报告指出，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业[5]。公益慈善事业的发展离不开主流媒体的参与和支持，媒体在发现问题、传递爱心、促进交流、推动事业发展等方面有着独特优势。由福州广播电视台发起策划，中共福州市委宣传部、市委文明办、市城市管理委员会联合主办的“橙丝带行动”已经成功开展了四届。“橙丝带行动”聚焦环卫工人、生活垃圾分类工作者、困难家庭等群体，众多单位、爱心企业以及社会热心人士踊跃参与，开展了爱心义诊、高温送清凉、金秋送温暖等近百场活动。例如，组织彝族环卫工人欢度火把节，现场团圆场面温馨感人，让环卫工作者们感受“第二故乡”的爱与温暖；让“小手拉大手 大家齐分类”生活垃圾分类竞赛活动走进校园，通过寓教于乐的方式，更好地助推生活垃圾分类工作高效、有序开展；福州市第三届“橙丝带行动”以“爱心传递 温暖护航”为主题，在关注环卫工人、生活垃圾分类工作者的基础上，关爱更多困难农户、寒门学子、尿毒症患者等群体，将“橙丝带”相关元素投放于地铁站大屏、共享单车投放点等公共场所，扩大了“橙丝带行动”的传播范围。开启“橙丝带”线上暖心接力行动，新媒体推文发出仅6个小时，点击量超10万，最终总阅读量突破100万。截至2021年12月，“橙丝带行动”累计募集爱心款逾100万元，受益人数上万。福州广播电视台充分发挥融媒体平台优势，策划并制作“橙丝带行动”各类融媒体产品上千条次，“福州五旬环卫夫妻补拍婚纱照，惊艳了时光！”“垃圾分类督导员 美丽家园践行者”“环卫工小孙女的‘中秋愿望’”等爆款短视频被中央级媒体和互联网头部平台转发传播，营造了良好的社会舆论氛围。“橙丝带行动”已经成为福州文明公益的一个符号，获得2022年“福州市优秀网络公益活动项目”荣誉。

2.5 智治支撑，激活治理“新引擎”

近年来，福州抢抓机遇，已经连续五年成功举办数字中国建设峰会，大力推动大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合。作为省会城市的主流媒体，福州广播电视台积极搭平台、建机制、强队伍，已经建成全媒体指挥中心、福视悦动手机客户端和“云瞰福州”智慧平台。“云瞰福州”智慧平台旨在打造拥有自主版权的24小时云上智慧广播电视台，充分发挥“网、端、微、屏”融媒体矩阵优势，紧紧围绕福州市委、市政府工作重点，立体展现福州的地标之美、城市之美、人文之美，实现全时播控、大屏监控、直播分发、集控管理、多租户运营等功能，能够满足全业务场景的融媒体宣传与传播运营需求，这是实现媒体融合深化改革的重要创新举措。“云瞰福州”智慧平台项目获评福建省2023年广电媒体融合创新案例。同时，以福州广电融媒体产业园为载体，积极融入“数字福州”，重点发展数字经济、平台经济，按照“新闻+政务商务服务”模式打造集新闻宣传、电商服务、线上线下活动策划执行为一体的一站式融媒体数字化服务平台。在新闻宣传方面，充分发挥新闻内容制作和全媒体传播矩阵优势，为政府、事业单位、国企提供一站式宣传服务，全方位、多角度、高水平报道福州市涌现出的好经验、好做法，讲好福州故事；在电商服务方面，利用淘宝、抖音、快手等直播电商平台、短视频平台和新销售模式，拓宽老字号品牌、农产品、文化旅游类产品营销渠道，助力福州市培育建设国际消费中心城市，努力为全市经济快速发展多作贡献；在线上线下活动策划执行方面，充分发挥举办各类大型活动的优势，为政府、事业单位、国企提供活动策划、场地搭建、现场执行等全流程服务。

3 结语

习近平总书记指出，“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新”。主流媒体要推动数字信息技术手段在城市治理各个环节中的应用，为城市治理精细化赋能[6]。当前，福州广播电视台正大力推动融媒体产业化、数字化发展，依托新型主流媒体优势，聚焦当前市域社会治理的痛点、热点、难点问题，积极开发市域社会治理的数字化应用场景，帮助用户解决操心事、烦心事，持续为福州市域社会治理现代化贡献媒体力量。