从《零容忍》看新时代中国共产党的廉政形象构建

2023-04-18史海燕

广西科技师范学院学报 2023年5期

史海燕

（中共贵阳市委党校，贵州贵阳 550000）

2022 年以来，以反腐倡廉为主题的电视专题片《零容忍》受到了观众的热捧。《零容忍》是由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的五集电视专题片。该专题片共有《不负十四亿》《打虎拍蝇》《惩前毖后》《系统施治》《永远在路上》五集，生动诠释了中国共产党全面从严治党、推进反腐败斗争的进程。专题片播出以来，广大干部群众对这部反腐专题片予以高度评价。随着这部专题片的热播，中国共产党“有腐必反、有贪必肃”的廉政形象得以深化。《零容忍》成为用电视专题片讲好党的故事、传播党的声音、构建党的形象的成功典范，极大增强了人民群众对党深入开展反腐败斗争的信心。研究如何通过纪录片深化中国共产党的廉政形象的经验和特点，对更好地讲述党的廉政故事、传播反腐声音、坚定反腐信心具有深刻的时代意义。

一、新时代构建党的廉政形象的重要意义

政党形象一般指政党在其成员和普通群众心中的印象。政党的内在底蕴和外在表征共同塑造了政党的整体形象。中国共产党良好的政党形象有助于提升党员的内在忠诚度，有利于提升国内广大人民群众对党的信任度和拥护度，也有利于提高外国民众对中国共产党的认知度。习近平深刻告诫全党：“党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。”［1］12党的廉政形象是党的形象的重要组成部分，其构建包括廉政制度建设、廉政理念传递、廉政文化建设等。自党的十八大以来，党中央坚定地实施全面从严治党战略，深入推进反腐败斗争，在反腐败斗争中取得压倒性胜利，构建了中国共产党的廉政形象。

首先，构建党的廉政形象是党的人民性的必然要求。中国共产党来自人民、植根人民，始终与人民心心相印。党廉则政清，政清则国兴。以习近平同志为核心的党中央以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，对党内腐败重拳出击，真正回应了人民群众的期待，厚植了党的群众根基，增强了全国上下对全面从严治党的信心和决心。党的廉政形象如何，人民群众是最权威的评判者、阅卷者。人民群众期待有更加清正廉洁的领导干部队伍，有更加忠诚担当的党员队伍，所以党的廉政形象能有效回应人民期待，满足人民期盼。

其次，构建党的廉政形象是党的先进性的具体体现。中国共产党的先进性不仅仅体现在它能够带领全国人民用短短70多年的时间走了西方发达国家几百年的发展历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹；更体现在它能够自我革命、永葆纯洁，能够经得起“四大考验”，抵御住“四大风险”，保证党的先进性。党始终坚持统筹推进社会革命和自我革命，坚持以自我革命引领社会革命，不断坚持“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。始终坚持党要管党、从严治党，努力解决党自身存在的各种问题，把实现干部清正、政府清廉、政治清明作为党先进性建设的重要维度。党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设构成了党廉政形象的重要基石，这既关乎党能否长期执政，又关乎党的根本性质。

最后，构建党的廉政形象是政党治理现代化的生动具象。党的十九届四中全会确立了把建立“不忘初心、牢记使命”的制度作为政党治理现代化的突破口，就是要依靠制度治党推动全党实现治党管党的现代化。政党治理现代化能夯实全党的价值观基础，它用人民至上的价值观作为全党的价值追求，确保了政党治理现代化具有深厚的价值底蕴。政党治理现代化能发挥制度的规范作用，全党上下用系列党内法规来规范党内政治生活，管党治党“篱笆”越扎越紧，确保了党能够长期实现自身健康发展。与此同时，制度确保党内政治生活和党内监督规范化、常态化，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”［2］的好干部标准来严格要求自己。政党治理现代化能推动积极健康的政党文化的构建，它通过常规教育来厚植廉政文化，实现思想建党与制度建党相统一，确保政党治理迈入更高的境界。

二、新时代党的廉政形象的生动呈现

《零容忍》不仅反映了党中央反腐的坚定决心、顽强意志、雷霆力度，还展示了党风廉政建设的新情况、新形势、新特点，让人感受到全面从严治党不断向纵深推进的发展脉络。这部专题片关注群众反腐期盼，回应群众反腐关切，传递反腐进展，同时展示风清气正的党内政治生态不断形成的过程，促使党的廉政形象更加立体、更具活力、更有信服力。

（一）以精心甄选的题材展现中国共产党有腐必反的清廉形象

《零容忍》注重遴选典型案例展现中国共产党有腐必反的坚定决心。以习近平同志为核心的党中央把反腐败斗争放在关系党生死存亡的高度，强调全面从严治党永远在路上。从《零容忍》的这部专题片来看，选取的每个案例都体现了腐败的时代性、人物的代表性、案例的典型性。这些案例中既有位高权重的公安部原党委委员、副部长孙力军，也有基层群众身边的“苍蝇”，例如甘肃省永登县民政局低保办原主任赵永琏；既有掌握贷款审批大权的国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦，也有已经退休的、自我感觉安全着陆的贵州省政协原党组书记、主席王富玉。这些涉案人员不论官阶高低，只要涉及腐败行为，都将坚决查处，绝不姑息。《零容忍》以朴素平实的叙述、翔实精准的细节、抽丝剥茧的分析，生动展现了党中央坚定的反腐决心。

《零容忍》注重遴选不同领域的案例以展现中国共产党有腐必反的坚定决心。其一，政法领域反腐败案例。例如孙力军政治团伙案。该团伙成员有孙力军、龚道安、邓恢林、王立科、刘新云等，他们属于政法干部队伍。这些人顶风违纪、知法犯法，结党营私，搞团团伙伙，贪污贿赂数额巨大，影响非常恶劣。这个案例是党的十八大后严重违反党的政治纪律的典型。该案的查处，有力地维护了党的政治安全，表明了党对党内腐败坚决清除的坚定决心。其二，医疗领域反腐败案例。例如昆明医科大学第二附属医院原院长马林昆的案例。马林昆在走上医院领导岗位后，背离初心，收受财物折合人民币达3000 多万元，最终锒铛入狱。该案表明：在反腐败斗争中，中央纪检部门紧盯高风险环节和岗位，紧紧围绕突出问题“刮骨疗毒”。其三，扶贫领域反腐败案例。例如，甘肃永登县民政局低保办原主任赵永琏侵害困难群众利益案、江苏仪征基层粮站贪腐案。这些案例让人民群众感受到全面从严治党给自己带来的切实变化，感受到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察就在身边。其四，金融安全领域反腐败案。例如，专题片中赖小民、胡怀邦、孙德顺等一批违反中央金融工作方针政策、突破国家金融底线的腐败分子受到严厉查处。《零容忍》专题片选取的腐败领域、展示的被查处人员涉及国家治理的方方面面，涉及各行各业。这些案例既有对“大老虎”进行坚定不移出击，也有对“小苍蝇”进行持之以恒拍打，充分展示了中国共产党全面从严治党的决心和意志。

（二）以层层递进的方式塑造中国共产党制度治党的法治形象

《零容忍》通过精巧的设计来讲好制度反腐的故事，片中对反腐故事的处理体现了高度的专业化技巧。专题片让代表性的主线人物、副线人物齐头并进，同时让了解案情的第三方以平白的叙述来展现事实真相。这种精密设计让整个专题片充满了故事的曲折性、情节的复杂性。同时，专题片深入挖掘每个反腐败故事，既突出了反腐败的艰巨性，也塑造了党在自我革命中加强制度建设的法治形象。

首先，专题片用逐步深入的叙述展现出反腐中堵住制度漏洞的进程。2016 年党的十八届八中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》提出“建立党内监督体系”，使党内监督从此走上了更加完备的制度化、规范化轨道。《零容忍》针对2019 年江苏省仪征市纪委监察查处的一系列国有基层粮站案件采取了逐步深入的叙述手法。仪征市纪委监委在日常监督检查中发现，多家粮站的对公账户以及一些和粮站有业务往来的企业对公账户都和粮站私人账户之间有财务往来，最终发现了多家基层粮站在“升溢粮”“托市粮”上面存在违规操作，以“转圈粮”损害国家利益，伤害农民利益的贪腐行为。专题片没有停留在简单叙述腐败事实上，而是深入探究形成腐败现象的原因——管理体制漏洞和监管缺失缺位。再接着专题片叙述了纪检监察机关紧紧盯住粮食购销领域加强监管，不仅查处一大批违纪违规案件，并以案促改，针对涉粮腐败的深层体制原因，推动堵住体制机制漏洞，完善管党治党制度薄弱环节，真正展现了制度治党的理念。

其次，专题片以点带面展现了扎牢党纪法规“制度之笼”的治党现代化进程。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的十八大以来，党中央从根本上不断完善党内法规制度体系。《零容忍》专题片用以点带面的手法展现了中国共产党在政党治理现代化方面的进步。专题片首先展现了内蒙古自治区在煤炭资源领域存在四个方面的突出问题，即非法获取、倒卖煤炭资源，违规审批煤炭资源，接着又重点描绘了如何开展系统施治堵住漏洞，促进了治党管党现代化。专题片通过深入剖析机制、堵塞制度漏洞，863 个旧的涉煤政策法规文件得到废除，新制定政策法规文件121 个，真正补齐制度短板①数据来源于电视专题片《零容忍》第四集《系统施治》的解说词。；通过这些以点带面的展示，深刻呈现了经过党的十八大以来持续不断的努力，党内法规制度体系“四梁八柱”已经立了起来，制度执行已经形成“带电的高压线”震慑效应，展现了制度治党的巨大成功。

（三）以全方位地展示刻画了中国共产党久久为功的韧劲形象

全面从严治党的生动实践，是《零容忍》专题片制作的不竭源泉。面对腐败，中国共产党始终坚定“啃硬骨头”、打硬仗与持久战的决心和毅力，坚持全面从严治党不松懈，始终牢记反腐倡廉不停息。这为《零容忍》专题片讲好反腐故事提供了过硬的“母本”。

首先，《零容忍》专题片深刻展现了中国共产党锲而不舍的反腐意志。2012 年12 月，中共中央政治局会议审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。党中央以身作则，从自身做起，以严格要求自己给全党做表率。纪检部门不放过一餐饭、一杯酒、一张卡，给党员干部划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，但是仍有官员以身试法。专题片巧妙利用反差，将落马官员前期的成长历程、位高权重以及后期流泪忏悔、灵魂剖析进行鲜明对比。例如，在画面色彩上，前期是彩色画面，落马后是黑白画面，这些展示对观众形成直接的视觉冲击，展现了党坚强的反腐决心。

其次，《零容忍》专题片深入展现了党持之以恒净化政治生态的历程。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，锲而不舍、久久为功，实现党内政治清明。针对公安政法系统的孙力军政治团伙案、手握实权插手工程领域的杨宏伟案，专题片没有简单停留在剖析案件的腐败经过、追溯人物的思想变化历程，而是在“人心向背就是最大的政治”这个问题上进行深入挖掘，深入刻画了腐败人物如何破坏党的政治生态、如何损害党的形象。专题片也深刻展现了党全力修复政治生态的努力过程。例如，2021 年全国政法干部队伍教育整顿工作自下而上分两批进行，针对暴露出来的深层次问题，坚持系统治理，清除顽瘴痼疾。这进一步提升了政法队伍的整体形象，提升了政法队伍正规化建设水平，涵养了政治生态。又如，针对杨宏伟案危害重庆市黔江区政治生态的问题，黔江区开展“以案四说、以案四改”活动，让发现的问题得到切实整改。通过系统施治，黔江区政治生态持续向好。

（四）以贯穿主线的方式呈现中国共产党一体推进反腐败工作的科学形象

2019 年1 月，习近平在十九届中央纪委第三次全会上强调：“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系。”［3］“不敢腐、不能腐、不想腐”作为一个有机整体是对全面从严治党实践经验的科学总结，是深入推进反腐败工作在认识上的新突破。

首先，《零容忍》专题片在整体安排上体现了一体推进“三不”的思想。其中，《不负十四亿》展现了反腐败是回应民众期待，是为了不负十四亿人民；《打虎拍蝇》体现了我们既大力打“虎”，又竭力拍“蝇”、坚决猎“狐”，在全社会营造不敢腐的震慑环境；《惩前毖后》着重刻画了党的十八大以来党始终保持“惩”的严厉，积极探索“治”的科学路径，又努力发挥“救”的功效，形成不想腐的良好氛围；《系统施治》着重描绘了党在严厉惩治的同时又扎牢制度笼子，涵养政治文化，构建不能腐的长效机制；《永远在路上》展现的是党面对着错综复杂的执政环境和“四大考验”“四种危险”长期存在的挑战，持之以恒地构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

其次，《零容忍》专题片在重点案件的叙述中也始终展现一体推进“三不”的思想。反腐败的“三不”，即不敢腐、不能腐、不想腐，表述了三个层次。《零容忍》里揭示的小人物张雨杰，原为安徽省滁州市不动产登记中心的一名工作人员，先后采取收款不入账、伪造收款事实等方式侵吞公款达到6900多万元。这起典型案例提醒我们必须强化廉政思想教育、健全廉政制度、加强执行监督，以确保控制廉政风险。专题片中用大数据刻画了“不敢腐”的震慑力。党的十八大以来，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，全面从严治党深入推进。党的十九大至2018年底全国共有5000余名党员干部主动投案；2019年有1万多人主动投案；2020年有1.6万人向纪检监察机关主动投案，6.6 万人主动交代问题①数据来源于电视专题片《零容忍》第三集《惩前毖后》的解说词。。在强力反腐的高压态势下，“不敢腐”的震慑效果全面显现出来，如北京师范大学党委原书记刘川生违规让儿子使用北师大招牌开幼儿园敛财，在高压态势的强大威慑下，刘川生主动投案。专题片还深刻展现了我们党坚持用制度的笼子管住权力，用严格的纪律让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，厚植党内政治文化，营造“不想腐”的良好氛围。“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，环环相扣、无缝链接，一体推进“三不”科学反腐形象在专题片中闪耀着真理的光芒。

三、新时代党的廉政形象成功构建的深刻启示

《零容忍》以专题片方式生动展现了中国共产党全面从严治党的理念和有腐必反的决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心，塑造了党的廉政形象。我国反腐败斗争虽然已经取得了压倒性胜利，但“利益输送链”还未彻底斩断，“生态污染源”并未得到根治，反腐败斗争依然任重道远。因此，科学总结新时代党的廉政形象的构建经验，对更好地诠释反腐理念、增强反腐信心具有重要的意义。

（一）必须坚持党的自我革命，为党的廉政形象铸就健康体魄

党在领导社会革命的同时必须推进自我革命，以刀刃向内的勇气来清除体内毒素，才能实现刮骨疗毒、自我净化、强身健体。“打铁还需自身硬”，党要自身过硬就必须以自我革命的精神来淬炼自己。坚持党的自我革命，就需要切实管党治党，把抓好党建作为最重要的成绩，切实扭转党的建设弱化、虚化、淡化的趋势。坚持党的自我革命，就要加强政治建设，严把党员发展和领导干部选拔任用的政治标准，保证全党在政治路线、政治立场、政治方向、政治原则上同党中央高度一致，使全党不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，坚定理想信念，牢记初心使命，不断破解“大党独有难题”。坚持党的自我革命，就需要强化组织建设和提升党员的责任意识，引导广大党员爱党、兴党、护党，增强党的凝聚力和战斗力。只有用自我革命精神把党建设得更加坚强有力，实现“体魄强健”，才能构建党的廉政形象。

（二）必须始终回应群众期待，为党的廉政形象绘就人民底蕴

新时代构建党的廉政形象必须坚持以人民为中心，从马克思主义的根本立场、从全面从严治党的价值旨归，来认识党的人民立场的巨大意义。一是要把坚决维护人民利益作为全面从严治党的出发点。我们要在涉及民生的各个领域，在腐败多发频发的关键环节切实回应人民群众的期待，坚决以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，回应“围猎”挑战，确保党的纯洁性和先进性。二是要积极发挥人民群众监督主体作用。习近平说：“从严治党必须依靠人民。”［1］27我们要解决人民群众监督渠道有限、监督能力不足、监督方式单一等问题，就要积极拓宽普通党员和群众监督场域；针对一些重点领域发案数仍在高位运行，少数腐败分子仍然不收敛、不收手、不知止的状况，就要汲取群众智慧，广纳群众建议，堵住制度和程序环节上的漏洞；针对违反政治纪律和政治规矩的行为，就要在各个环节上主动接受群众评议、用群众的“亮眼”校准立场的偏离；针对腐败从“地上”转入“地下”、从“明来”变为“暗往”的现象，要转变思维方式、拓宽监督范围，搭建网络监督、网上拍砖、微博举报等多种方式。三是要构建规范的网络监督平台，开展网络反腐舆情引导，提升网民反腐素养，提升网络监督实效。

（三）必须形成深厚廉政文化，为党的廉政形象筑牢文化根基

依赖严厉惩处形成的反腐态势是实现“不敢腐”的他律，而依靠深厚的廉政文化熏陶形成的“不想腐”是广大领导干部发自内心的自律。党的廉政文化是广大党员干部抵御外在腐败“污染源”的内在抗体。加强新时代廉政文化建设，是健全全面从严治党体系的重要内在支撑，也是推进文化自信自强的必然要求。只有通过文化的涵养滋润，弘扬正确价值观，提高党员干部的党性觉悟，方能实现不想腐的建设目标。

首先，要深入挖掘和丰富廉政文化建设的内容。大力弘扬中国共产党人大公无私、公私分明、崇廉拒腐、清白行事、尚俭戒奢、艰苦奋斗的优秀精神品质，引导党员干部队伍树立正确的权力观、地位观、利益观。其次，构建廉政文化建设的责任体系。各级党组织要充分认识到廉政文化建设的深刻意义，切实担负起廉政文化建设“主体责任”，坚持在党组织生活中讲廉、述廉、尊廉、崇廉，把廉政文化融入党组织的日常生活当中，成为党员的自觉遵循。只有广大党员干部对廉政文化达到认知上理解、情感上认同、心理上尊崇，才能在具体工作当中敬畏人民、敬畏规矩、敬畏纪律，廉洁文化才能真正发挥无形标尺作用，广大党员干部才能守底线、有戒律。最后，要抓好广大党员干部的廉洁家风建设。领导干部要净化自己的社交圈、生活圈、娱乐圈，要对自己的家人和身边工作人员严格要求；广大党员干部要传承好家风，树立好作风，为党的廉政形象提供良好的家庭氛围。

（四）必须善于运用媒体宣传，为党的廉政形象提供平台支撑

党的廉洁形象不仅需要加强党的自我革命、构建强有力的监督机制、培育厚底蕴的廉政文化，也需要善于运用媒体宣传，为党的廉政形象提供平台支撑。

首先，构建党的廉政形象需要与时俱进，积极开展网络平台宣传。我们要积极拓宽媒体宣传疆界，利用短视频平台、微博、微信公众号等方式对革命先辈的廉洁事迹、当代先进模范的典型事迹、文化经典中的廉政思想、古今中外的廉政格言、党的廉政纪律和规矩进行广泛深入宣传，发挥宣传作品“润物细无声”潜移默化的影响作用，让廉政教育深入人心，使廉政思想宣传到位，真正让党的廉政形象在网络平台上充满正向感召力、时代吸引力。其次，构建党的廉政形象需要继续推出精品影视作品，开展廉政教育宣传。一方面，要积极推出反腐专题片的精品力作，向群众汇报反腐斗争的成果。据不完全统计，2014 年到2022 年期间，我国已推出约8 部反腐电视专题片，包括《作风建设永远在路上》《零容忍》等。这些专题片就像党正风肃纪的“影像集”，是全面从严治党向纵深迈进的深刻写照，更是我们党自我革命的生动诠释。另一方面，要精心打造优秀的反腐影视作品，讲好反腐故事。《人民的名义》《巡回检查组》《扫黑风暴》《突围》等反腐剧就受到广大群众的追捧。很多观众对这些反腐剧“等着看”“追着看”“反复看”。这些反腐影视作品生动诠释了我们党全面从严治党的坚定决心和有腐必反、有贪必肃的铁拳意志。在全面从严治党的时代背景下，文艺工作者要秉承为时代画像、为时代立传、为时代明德的理念，注重“量”与“质”，创造有高度、有深度、有厚度、有温度的中国反腐故事，弘扬优秀廉政文化，传递党坚定抵制腐败的意志，营造风清气正的社会氛围。