探讨福州高新区市政绿化养护问题及应对措施

叶柳萍

（福州高新技术产业开发区市政管理服中心，福建 福州 350010）

随着社会的进步，城市的发展，人们对居住环境的舒适度与观赏性提出了更高的要求，加之市政绿化自身具有较强的美观性及改善城市生态环境的实用性，市政绿化养护工作也得到了越来越多的关注，但在市政园林绿化养护中，特别是建设期新区的绿化养护中仍然存在一些问题[1]，以下就结合实际情况展开分析。

1 福州高新区市政绿化养护的概况

福州高新区1991 年获批为全国首批国家级高新区，下辖海西高新技术产业园、生物医药和机电产业园等科技园区。2013 年起托管闽侯县南屿镇和上街镇建平、厚庭、新洲、马排和马保五村，2022 年起托管仓山区建新镇冠洲村、红江村（生产队），托管区域总面积约185 km2。辖区内已建成且移交给区市政中心管养的市政绿化养护面积1 076 999 m2，其中一级绿地388 348 m2，二级绿地688 651 m2，行道树14 174 株，配备养护人员232 人。

2 福州高新区市政绿化养护存在的问题

由于该区域还处于大建设时期，中重型车辆多，人流量较大，绿化结构破坏问题较为严重，绿化养护受到一定影响。

2.1 不科学的前期建设工程

（1）园林的前期建设和后期的绿化养护工作是密不可分的，园林的建设要有合理的设计规划。目前，我国的园林设计理念相对比较落后，很多时候，新区建设期的绿化都处在边建设边修整的过程中，绿化水平不协调，为追求标新立异，忽略了植物成长需遵循其习性养护的原则，有时连基本的适地适树都没做到，不说繁茂，连存活都会成为问题。例如，高新区乌龙江大道枯黄最严重的鹅掌柴即违背了此原则。鹅掌柴喜温暖、湿润、半阳环境，宜生于土质深厚肥沃的酸性土中，喜湿怕干，需要较大的空气湿度及充足的土壤水分，茎叶才能茂盛。虽乌龙江大道的绿化分隔带鹅掌柴种植段有乔木设计，但所种乔木冠幅不大，未满足设计冠幅的要求，不能对其形成绿荫保护，致使鹅掌柴全日处于暴晒状态，出现枯黄落叶。

（2）前期建设中还存在建设、监理单位对苗木胸径、冠幅、高度等规格进场监管不严，导致苗木参差不齐，有些未按要求全冠移植，现场截冠严重，影响植物生长及美观，施工方前期不管养也增加了后期移交市政养护的管养难度[2]。

2.2 绿化移交难推进，未移交绿地久疏管养

根据绿化施工的要求，项目竣工后苗木都需要进行一年的养护。可在实际工作中，移交前现场验收时，常发现施工单位未履行其一年的养护职责[3]。土壤干涸、结块严重、杂草丛生、大部分苗木长势差甚至枯死，同时绿化带内生活垃圾、建筑石块、枯枝败叶等各类垃圾成堆，其现象均是未养护的结果。而建设单位一年养护期间均少有督促施工单位进行除杂、补植等相关整改，导致现场景观效果极其差，达不到移交标准，也增加后期的养护难度。新区的建设中，还存在无移交主体绿地的“三不管”绿地。此外，前期为招商引资，会默许企业在市政绿地上设计种植以提升其前期形象，但未约定后期管养权责的企业绿地，这两类绿地更是久疏管养，其红线内靠近主干道的绿化景观效果差，影响整体道路绿化观感。

2.3 养护人员专业技术、科学涵养不高

作为新晋独立托管辖区的单位，高新区于2016 年才成立市政管理服务中心作为市政绿化直接管养部门，但市政中心同时还得兼顾市政道路设施、市政环境卫生的管理与养护，工作任务多、人员缺少，缺乏具有一定经验的绿化养护的管理人员，在实际的养护工作，常常依赖学生时代的书本知识，没有实战经验，未能“实践出真知”地判断养护队伍所提交的养护方案是否适合自己辖区内绿化植物的养护要求，容易被以营利为目的的社会化服务队伍牵着鼻子走，导致部分管养工作存在不合时宜的技术细节问题。例如，允许养护单位在气温超过35 ℃时的高温天采用机械对植物进行大面积修剪,导致修剪的挫伤面增加了植物蒸腾面积,不利于植物的生长[4]。

2.4 土壤改良不到位，土层厚度不达标

土壤是植物生长的基础，绿植品种对于土壤的要求较高，适应植物生长的土壤是要求有一定的土层深厚（草坪≥30 cm、灌木≥60 cm，乔木≥30 cm）、无异型物体（如石砾、塑料垃圾等）、肥沃疏松、富含有机质、通透性好、酸碱性适中的沙壤土。但是现实生活中适合绿植生长的天然土壤有限。在种植的过程中要对土壤进行检测，改良土壤以达到绿植生长标准，但处于开发期的新区，大部分道路均建成不久，为图方便前期建设阶段回填土换填不到位，更甚者直接用工程建设垃圾回填，土壤质量肥力不达标导致植物生长缓慢长势不佳。在这种土壤条件下即便植物初期种植成功，后期的生长还是存在很大的难度，设计搭配再合理，植物仍难以呈现该有的美感。

2.5 市民环保意识薄弱，绿地破坏现象严重

目前高新区辖区内仍存在部分村落，人们对市政绿化保护的意识与参与感都比较薄弱，觉得市政绿化的养护是政府的事，跟公民自身关系不大，为图便利常常随意践踏草坪、破坏植被，甚至仍有部分村民在公共绿地上畜养牛羊。虽常对随意放牧的村民进行规劝，也已多次反馈其所在村委部等相关部门，但均未引起重视。市政绿化植物遭啃食现象屡劝不止，愈演愈烈，市政绿化效果大打折扣。

3 新区建设中市政绿化养护的问题应对措施建议

3.1 重视前期，达到标准

（1）行业主管部门应发挥主观能动，积极指导园林建设工程。主动参与审查市政园林绿化建设项目的立项和规划；以专业技术指导初期设计方案，把关设计方案。同时项目建设期应做好施工过程的监督检查工作，确保工程质量、各项指标达到标准。

（2）建设单位应落实主体责任，认真把控绿化工程质量。设计阶段图纸要做到完善、细致,明确苗木品种、规格。工程招标清单中，对于苗木规格、效果及养护期的约定应详细全面，以便后期验收，确保验收管养到位，切实保证移交前工程质量。在绿化工程施工期间要认真负责地把好进场苗木的质量关，监督施工单位做好土壤的改良及其他有利于苗木生长的措施。工程竣工后,在养护期内对枯死苗木及时补栽[5]。

3.2 建章立制，规范管理

（1）在市政绿化移交接管方面，提请区管委会印发园林绿化工程移交与接管暂行管理办法及配套细则，规范移交的条件与办法，对早期不符合接管要求的市政园林绿化设施，按“一事一议”原则，报区领导会议同意，明确修复经费，按前期竣工图纸对应现状绿化提出修复方案，修复后及时接管养护[6]。

（2）上文所述企业绿地可由园林主管部门牵头协调企业对接绿化移交程序，移交完成后统一养护。无移交主体绿地的“三不管”绿地，则直接委托第三方勘测单位勘测后纳入统一管理养护。

（3）市政道路绿化社会化管养服务项目采购承包期若定为三年，可采取“1+1+1”模式并建立“退出机制”，严抓管理考核，组织考评，发现问题，落实整改，加大对绿化养护队伍的监督，确保对养护队伍的有效监管。

3.3 多方学习，丰富经验

（1）到上级园林中心及其他兄弟单位学习台账管理等有关制度，推进新区市政绿化养护工作规范化、程序化。

（2）做好日常巡查记录表、各路段绿化养护日记录表及周记录表，巡查记录好养护作业人员设备及植物的生长状况，现场提出整改要求。

（3）召开周例会，要求管养单位参会，汇报绿化管养周工作的总结及下周工作计划，由养护部门审核管养单位的周计划，并提出调整建议及注意事项。

3.4 提高土壤质量

当市政绿化养护中土壤改良不到位，土层厚度不达标时，需要综合考虑土壤特性、水分管理、适应性植物选择和定期维护等因素，通过科学合理的方法和策略，可以改善土壤质量，促进植物生长，并提高绿化效果，可采取以下策略。

（1）土壤检测与分析。进行土壤检测和分析，了解土壤的物理、化学和生物特性，以确定问题所在。这可以帮助确定适合的改良方法和材料。

（2）土壤修复与改良。根据土壤检测结果，选择适当的修复方法。一种常用的方法是添加有机物质，如腐叶堆肥或腐熟的农业废弃物，以提高土壤质量和水分保持能力。此外，也可以施加适量的有机肥料和矿质肥料来改善土壤营养状况。

（3）水分管理。良好的水分管理对土壤改良至关重要。确保灌溉系统正常运行，并且合理安排浇水计划，避免过度或不足浇水。通过适当的排水措施，防止积水和水浸现象，从而改善土壤通气性和根系健康。

（4）种植适应性植物。选择适应当前土壤情况的植物品种。一些具有耐旱、耐盐碱或抗病虫害特性的植物能够适应较差的土壤条件，并且可以帮助改善土壤质量。

（5）定期维护与监测。定期检查绿化区域，包括土壤状态、植物健康和生长情况。及时采取措施解决问题，如补充肥料、修剪植物、除草等。此外，定期进行土壤检测，以监测改良效果，并在必要时进行进一步的修复。

3.5 养护后期，提升水平

（1）从观念上对养护管理重视起来，弥补前期建设缺失，确保植株成活、生长。可对标中心城区开展新区绿化管养专项行动，通过补植、施肥、修剪、塑形等措施，按照“精致、精细、精美”的要求，加强市政道路绿地养护的各项管理工作。

（2）吸取各方建议，定制合理养护计划，其中包括夏季调整水车作业时间，提倡早晨或晚间浇水、加大巡查力度避免高温天气导致的病虫害，增做排水透气管，添加生根剂等一系列措施。

（3）对标中心城区，吸取相关经验，制定年养护计划，上半年主要修剪、加强病虫害防治、做好部分乔木涂白、拔除杂草、追有机肥等工作，下半年主要清理枯枝、修剪、追有机肥、加强洒水、斑秃区域补植、松土等工作。

3.6 加大宣传，提高意识

（1）加大宣传教育力度，通过设立标牌，微信公众号等各种方式来宣传爱绿、护绿，同时可举办绿化养护竞猜，赠送小绿植等活动，激发人们对绿化环境的热爱，享受优美绿化环境带来的愉悦感与幸福感，形成自觉爱护环境、营造绿色家园的良好氛围。

（2）根据本地的实际情况，制定和落实相关的法律和法规。明确园林绿化和与之相关部门的职责和义务，加强执法人员的工作能力，培养高度的责任感和使命感，严格执行绿化执法，明确绿地红线，保护绿地红线和红线内的苗木, 制止任何侵占、破坏行为，使市政绿化工程得到更好的发展。

4 结语

总之，要做好园林绿化养护工作，除了要关注市政绿化工程的施工，还需要把注意力放在市政绿化管理之上，只有健全管养机制，不断提升管养水平，坚持高水平管护，以“紧盯目标、增加绿量、打造精品、监管并重”为工作方向，方能为群众创造一个优美的生活、工作、出行环境。