国有企业人事管理体制改革的现存问题及完善措施探讨

范蔼如

（长沙水业集团有限公司，湖南 长沙 410015）

在国有企业改革过程中，人事管理体制改革是重要的内容之一。国有企业作为国民经济中的重要支柱，人事管理的效率与质量直接影响着企业的高质量发展。基于此，本文将对国有企业人事管理体制改革中出现的问题进行深入研究，并提出相应的完善措施，以期提高国有企业的管理效率与运行质量。

一、国有企业人事管理体制改革的重要意义

（一）优化国有企业运行环境与效率，提高资源利用效率

国有企业的运行环境和效率是影响其发展的重要因素。针对当前国有企业面临的环境约束和资源制约问题，需要通过人事管理体制改革来优化企业运行环境，提高资源利用效率。首先，可以通过合理配置人力资源，提高员工素质和工作效率，促进企业生产经营活动的顺利进行。其次，应加强人才流动机制建设，鼓励人才在企业内部不同岗位之间流动，提高资源利用的灵活性和效率。最后，还应加强内部沟通协调，构建和谐的企业文化氛围，为企业的长期可持续发展提供良好的人文环境和管理氛围。

（二）提升国有企业管理水平与竞争力，实现高质量发展

提升国有企业的管理水平和竞争力是人事管理体制改革的重要目标之一。在实施人事管理体制改革过程中，需要加强对企业管理者的培训和教育，提高其管理水平和决策能力，增强企业应对市场风险的能力。此外，应注重建立科学、合理的激励机制，激发员工的工作积极性和创造性，提高企业的整体竞争力。同时，加强对企业管理过程中的信息化建设和数字化管理应用，提高企业管理的科学性和现代化水平，为企业的高质量发展奠定坚实的基础。

二、国有企业人事管理体制改革的现存问题

（一）人事档案管理及人才管理机制滞后僵化

一是人事档案管理方式相对滞后，主要以纸质档案为主，缺乏现代信息化管理手段，导致档案的查找、整理和存储效率不高。同时，转岗、培训和分流等方面存在问题，如转岗流程繁琐、培训计划不够系统化、分流标准不够科学合理等，影响了企业人员流动的灵活性和效率。此外，由于人事档案管理方式不够规范和透明，存在一些管理漏洞和制度缺陷，容易出现人事管理数据的不准确和信息的泄露问题，影响了企业管理的正常运行和决策的科学性。二是人事管理体制过于僵化，难以灵活应对市场变化和业务需求的变化。这主要因为传统的人事管理模式在适应快速变化的市场环境上存在一定的滞后性，导致企业难以及时调整人力资源配置。因此，需要运用信息化的档案管理手段，优化转岗、培训和分类等流程，加强规范和透明度，同时要打破僵化的人事管理体制，以提高企业的灵活性和应变能力。

（二）人才储备和培养方式比较单一

一是主要依靠内部晋升和提拔，导致管理层人才储备不足。这是因为选拔渠道单一，难以吸引更多的优秀人才进入管理岗位，限制了管理层人员结构的多样化和更新换代。二是单一的选拔渠道容易造成管理层人才选拔不公平、不透明，影响了企业内部的管理活力和员工的积极性。三是人才培养和引进机制相对薄弱，缺乏针对性和系统性的培训计划，也未能建立有效的激励机制来吸引优秀人才加入企业，这影响了企业的创新能力和竞争力。因此，国有企业需要加强人才的培养、引进和选拔机制的健全，以确保充足的管理层人才储备，并提升企业的竞争力和创新能力。

（三）企业人员内部监督机制不够健全

监督机制的不健全导致企业内部管理行为缺乏有效的约束和监管，容易出现不良行为和违规操作，严重损害了企业的声誉和形象。同时，缺乏健全的监督机制也容易滋生腐败现象，使一些管理人员利用职权谋取私利，甚至出现贪污腐败等严重问题，对国有企业的利益和发展造成严重损害，因此，建立健全的监督机制是保障企业健康发展的重要举措。

（四）绩效管理机制及考核体系不完善

一是由于缺乏科学、有效的绩效管理机制，难以对员工的工作表现和贡献进行科学评估和量化分析，影响了激励政策和措施的制定和执行。二是绩效考核体系不够科学和公正，存在主观性较强，缺乏客观、公正的评价标准，容易导致员工积极性不高，从而影响了企业的整体绩效水平和管理效率。因此，国有企业需要建立科学合理的绩效管理机制和客观公正绩效考核体系，以提升企业的管理效率和员工的积极性，从而推动企业的发展。

三、国有企业人事管理体制改革的主要目标

（一）健全人事管理体系，激发员工积极性

针对国有企业人事管理体制改革中存在的问题，建议构建稳健可靠的人事管理基础体系。首先，建立全面的人事管理规章制度，明确各项管理流程和标准，确保人事管理程序的规范性和透明度，特别在转岗、培训、分流等方面。其次，针对不同岗位的人员需求，完善转岗等各项机制，提供多元化的岗位培训和发展机会，激发员工的工作热情和积极性。同时，建立健全的人事管理数据库，实现人事信息的科学管理和有效利用，为企业的人才储备和发展提供可靠支撑。

（二）完善人才管理体系，促进企业高质量发展

在国有企业人事管理体制改革中，建立完备高效的人才管理体系是关键。首先，可以引入多元化的人才选拔机制，包括内部选拔和外部引进，以优化企业的人才队伍结构，提高人才的获取和配置效率。其次，注重人才的培养和成长，制定个性化的培训计划和发展路径，激发员工的潜能和创造力，提高人才的综合素质和职业技能。最后，加强对人才的激励和保障，建立健全的人才评价和激励机制，吸引和留住优秀人才，提高员工的工作满意度和归属感，增强企业的凝聚力和竞争力。

（三）优化人事管理效能，提升企业绩效

在国有企业人事管理体制改革中，提高人事管理效率与质量是关键目标。首先，可以建立科学合理的绩效评价标准和方法，结合企业的实际情况和发展需求，制定定量和定性相结合的绩效考核体系，激励员工的工作热情和工作动力。其次，加强对管理绩效的动态监控和分析，及时发现和解决存在的问题和隐患，确保管理绩效评价的客观性、公正性和准确性。同时，建立完善的管理绩效评价体系，明确各级管理人员的责任和职责，提高管理效能。

四、推进国有企业人事管理体制改革的措施

（一）建立科学、合理的人事管理体系，规范人事档案流程

一是健全人事管理体系。国企需要建立全面的人事管理规章制度，明确各项管理流程和标准，以确保人事管理程序的规范性和透明度。为满足不同岗位的人员需求，国企应完善转岗等各项机制，提供多元化的岗位培训和发展机会，激发员工的工作热情和积极性。国企要建立人事管理数据库，实现科学管理和人事信息的有效利用，为企业的人才储备和发展提供可靠支撑。国企还应引入灵活的人事管理机制，包括灵活的招聘政策和个性化设计的培训发展计划，以便快速适应市场变化和业务需求的变化。二是完善科学、合理的人事档案管理体系。建立人事档案的电子数据库与纸质档案的同步更新，实现人事信息的统一管理和快速查询，采用数字化的人事档案管理系统，及时完善更新人事系统的信息，包括人员基本信息、学习工作经历、职称资格证书、所获荣誉及年度考核结果等。通过建立统一的人事管理系统，实现人事档案的集中管理和全程监控，提高人事档案管理的效率和准确性。建立科学的档案归档和保管制度，明确档案的分类和归档标准，确保档案的安全可靠和长期保存。同时加强对人事档案管理人员的培训和管理，提高其业务水平和专业素养，确保人事档案管理工作的规范性和科学性。三是建立统一的员工转岗管理流程和标准。明确员工转岗的条件和程序，确保转岗的公平公正性和透明度。另外，针对培训管理，可以建立个性化的培训档案，记录员工的培训历程和成果，为企业的人才培养和发展提供可靠依据。同时，要建立健全的分流机制，明确分流的政策和标准，确保分流的合理性和公平性。

（二）构建多元化的人才选拔机制，注重培训与岗位匹配

在国有企业人事管理体制改革中，深化多元化的人才选拔机制，注重培训与岗位匹配是提高人才管理效率和质量的重要途径。一是采用竞争选拔、甄选选拔、公开选拔等多种方式，建立统一的选拔标准和流程，确保选拔工作的公平公正和科学性。二是根据企业发展需求和人才特点，制定个性化的培训计划和岗位匹配方案，保证培训的针对性和岗位的匹配度。三是通过加强对人才选拔工作的监督和评估，提高其规范性和有效性。在人才引进和招聘方面，应定期进行人才需求分析和评估，明确岗位的专业技能和素质要求，为招聘提供明确依据。四是制定灵活多样的招聘政策，包括校园招聘、社会招聘、引进高级人才等方式，满足不同岗位的人才需求。建立健全的招聘流程和标准，明确程序和面试评估等环节，确保招聘过程的公平公正。同时，加强招聘团队的培训和指导，提升其专业水平和招聘技巧，保证选聘的人才符合企业需求。五是建立人才储备库，定期更新招聘信息，为企业未来的人才需求提供可靠的储备。加强与高校、科研机构等的合作，开展校企合作、科技成果转化等活动，吸引高素质人才加入企业。六是提供有竞争力的薪酬福利待遇，留住优秀人才，保持企业的竞争力。

（三）健全民主监督体系，建立合理的问责机制

国有企业人事管理需要健全民主监督体系，建立合理的问责机制是确保管理行为规范和防止腐败问题的重要手段。一是建立民主监督体系，可以通过建立员工代表大会、职工监事会等机构，让员工参与企业管理和决策，提高企业的民主管理水平和员工的参与度。二是通过加强企业内部的民主评议和民主监督，建立员工评议制度和监督制度，促进企业管理行为的公开透明。在实际操作中，可以建立民主评议和监督机制，通过定期召开员工代表大会和监事会等会议，让员工表达意见和建议，参与企业重大决策和管理活动，促进企业民主管理的深入发展。建立监督检举和问责制度，建立员工监督投诉渠道和问责机制，及时发现和处理管理行为失职和腐败问题，保障企业的管理纪律和法规执行。可以加强对管理层的监督和评估，建立绩效考核和问责机制，督促管理层依法依规行事，保证企业管理的规范性和公正性。三是加强对企业内部管理的审计和监管，建立内部审计和监管制度，加强对企业财务、人事和业务活动的监督和检查，发现和防范管理行为失职和腐败问题。

（四）完善绩效激励机制，激发员工积极性和发展动力

一是设立绩效奖惩制度，建立明确的绩效评估体系，将员工的绩效与奖金或福利挂钩，激发其工作积极性和创造性。通过绩效考核和激励机制，根据员工绩效和贡献给予相应奖励，包括薪酬、岗位晋升和荣誉称号等。二是建立员工职业发展通道实施制度，为员工提供晋升机会和职业发展路径，打通管理、技术、技能三条职业通道，通过职位晋升激励员工，增强其工作动力。建立公平的岗位优化机制，激励员工通过转岗和分流等方式拓展个人发展空间，为转岗员工提供培训、岗位晋升、薪酬等方面的激励措施，并提供多元化培训机会，鼓励员工持续学习和提升技能，以增强岗位适应能力和竞争力。三是建立完备的职业发展规划和培训体系，定期收集员工反馈意见，提供个性化培训计划和机会，激励员工不断提升专业技能和职业素养，更好地落实职业生涯规划。同时，分享企业成果，提高员工对企业的忠诚度和归属感，促进管理绩效提升。

五、结语

国有企业人事管理体制改革是一项系统性工程，需要企业管理体系的各要素加以配合。通过建立科学合理的人才选拔机制、加强内部监督机制、健全绩效激励机制等措施，可以有效提升国有企业的管理水平和竞争力，助力企业实现高质量发展。相信在相关部门和企业的共同努力下，国有企业人事管理体制改革一定能够迈上新的台阶，为国有企业的高质量发展注入新的活力和动力。