重资产企业资产管理体系建设实践研究——以X公司为例

黄 静 莫 骄

（南水北调东线江苏水源有限责任公司，江苏 南京 210000）

截至2023年，南水北调工程累计调水超620亿m³，成为沿线40多座大中城市280多个县市区不可或缺的供水生命线，直接受益人口超1.5亿人，南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉，发挥着显著的经济、社会、生态等综合效益。X公司主要负责南水北调一期江苏境内工程建设；工程建设完成后，该公司负责江苏境内工程运营管理和资源开发。作为一家重资产公司，资产管理成为企业管理的一项重要内容，也是实现公司高质量发展的必要环节。在此背景下，该公司于2021年启动资产管理体系建设。本文拟从X公司资产管理体系建设实践，总结加强资产管理的经验做法，并分析了主动式资产管理给重资产企业带来的益处。

一、资产管理的含义及意义

（一）资产管理的含义

资产管理，指在实物资产的整个生命周期中，为最大限度地提高其生产力和战略价值，所涉及的各项流程和活动，包括但不限于资产的购置、使用、维修、报废、以及技术更新、风险管理、数据整合等动态管理过程。总体来说，资产管理是一项非常复杂的组织工作，涉及资产管理部门、建设部门、调度运行部门、财务部门、后勤部门及资产使用部门等。

（二）资产管理的意义

高效的资产管理是重资产企业运行的关键，因为基础设施、专业设备等实物资产是重大投资，通常对企业组织管理和运营服务至关重要[1]。采用有效的资产管理方法可以有效提高资产利用率，延长其使用寿命，帮助企业节省成本，降低风险，使资产更好地服务企业的业务目标。同时，利用数据分析、组织协调等方法，从财务、运营、风险等角度来主动、全面地管理资产，使资产从成本中心慢慢转变为企业生产效率的驱动因素，并为资本投资决策提供数据和信息，进一步提高企业可持续发展能力。因此，建立高效资产管理体系在重资产行业具备重大的意义。

二、X公司资产管理体系建设实践

（一）X公司的资产现状

X公司，负责江苏境内南水北调工程建设、供水经营和水利咨询等业务。南水北调东线工程创造了世界上规模最大的泵站群，东线一期工程输水干线长1467公里，共22处枢纽、34座泵站，具有规模大、泵型多、扬程低、流量大等特点。工程建设完毕后，南水北调东线一期工程共形成固定资产总额约105亿元，根据分类标准资产主要类别为土地、房屋及构筑物；通用设备；专业设备；家具、用具、装具及动植物。

（二）X公司资产管理体系建设实践

南水北调东线一期江苏境内工程自2002年开工建设以来，历经20余年，建设期间形成资产总额大、种类多、分布广。部分资产实物形态已发生变化，工程运行过程中相关工程资产已开始维修养护。为实现公司资产管理规范化、动态化、清晰化、有序化，确保国有资产保值增值，从2021年启动公司资产管理体系建设工作。基于此，形成公司资产管理体系构建方案，结合公司实际分4步实施：一是建立健全“1+N”资产管理制度体系；二是搭建资产清查数据平台、同步建立资产分类与编码标准；三是组织开展全面清查资产，建立公司资产实物台账和资产信息数据库；四是深化水源公司资产管理系统，实现资产全生命周期管理。

1.建立健全资产管理相关制度，构建全面完整的“1+N”资产管理制度体系。公司形成以《资产管理制度》为总领，各类资产专项管理办法为主要内容的“1+N”资产管理制度体系。公司相继出台了《资产处置管理办法》《应收款项管理办法》《无形资产管理办法》《备品备件管理办法》《生物资产管理办法》等10多项专项管理办法。

2.搭建资产清查数据平台，同步建立资产分类与编码标准。搭建资产清查数据平台，以信息化手段为支撑开展资产全面清查工作。建立适用于公司的资产清查平台，该平台需要及时反映清查过程及进度，保障清查数据的真实、准确，可以反映资产账面原值、增减、盘盈盘亏有关信息，可在线生成二维码，通过二维码能查看每项资产有关信息。建立统一分类与代码标准，依据GB/T 14885-2010《固定资产分类与代码》、国调办经财〔2016〕76号《南水北调工程资产分类与编码》，并充分结合公司资产实物管理需求及经营业务特点，遵循科学性、完整性、重要性、兼容性、可扩展性等原则，编制公司五套编码规则，分别为《资产统一身份编码技术规范》《固定资产实物管理分类与代码标准》《固定资产价值管理分类与代码标准》《物资分类与代码标准》《无形资产分类与代码标准》，并且明确界定不同类别、台套固定资产及不同特性物资分类的边界条件和定义。

3.开展公司范围内资产全面清查，建立公司资产实物台账和资产信息数据库。开展全面资产清查是资产管理的必要前置环节。首先，选取一家泵站作为试点清查，对清查程序与关键节点进行认真总结梳理，编制完成《资产全面清查实施指导手册》《移动清查平台操作手册》《资产二维码标识实施方案》等指导文件，为后续的资产全面清查工作奠定了坚实的基础。其次，对分、子公司及现地泵站管理所进行实物资产清查培训，并同步传达清查任务与要求，全面推动公司资产清查工作。全面资产清查过程具体分为4步：一是通过实地盘点，按照见物盘物的原则，以房间为最小的位置单位对现场实物资产进行盘点，包括资产名称、分类、坐落位置、责任人、使用部门、更新改造记录等基础信息，为资产分配唯一的ID信息，清查数据平台已能反映清晰、完整的全部资产条目信息[2]。二是进行资产价值拆分与重塑，通过追溯造价清单、合同、会计凭证等原始资料，完成对所有现场实盘出的资产进行价值重塑与确认。三是资产状态核实调查资产盘亏盘盈的原因，获取相关证据材料，提出盘亏盘盈资产处理意见，保证固定资产账账相符、账物相符、账卡相符。四是资产二维码生成，为每项资产张贴资产二维码，实现资产审核、跟踪的自动化。

4.构建资产管理系统。开发适用于公司经营发展需要的资产管理系统，实现资产从采购到报废的全周期的动态和资产数据的可视化展示管理，构建一个能够实现资产价值管理、实物管理、维修养护管理、预算管理等多维一体的安全、适用、先进的资产管理系统。

X公司资产管理系统有两大亮点，一方面，通过对接公司OA办公系统、NC财务系统，确保与采购管理、合同管理、办公管理、工程管理、维修养护等业务模块的数据关联、流程自动触发以及功能模块跳转等功能，涵盖固定资产管理、低值耐用品管理、无形资产管理等，与财务系统打通做到账实相符，实现资产动态管理；另一方面，通过可视化方式展示资产数据，建立资产分布全景地图，实现资产按空间位置、资产类型、资产状态等多维度统计查询功能，更直观、

形象地展示公司所管理资产的各项指标数据，以便于资产管理人员轻松高效地进行资产分析工作。实现资产从采购到报废全生命周期动态管理和资产数据可视化展示，并深度开发工程资产维修养护预警、财务系统数据共享、资产多维度统计查询等功能。

三、资产管理面临的挑战和有效方法

（一）资产管理面临的挑战

1.缺乏资产管理标准。资产管理工作往往缺乏明确的标准，不同行业、不同地区对于资产管理，也没有形成一致的定义[3]，当前，国家已发布的行业内资产标准内容定义宽泛，分类之间的界限不够明晰，不能满足不同企业实物资产管理需要。此外，新的数字技术，如物联网、云计算、大数据、AI、5G和区块链等，也在逐渐改变资产管理工作的方式方法，所以，在确定资产管理标准时，也要考虑到技术的发展和进步[4]。公司需要制定符合自身实际管理需求的资产管理标准。

2.相互竞争的优先事项与有限的资源之间的矛盾。在企业经营管理中，相互竞争的优先事项给有限的预算带来了巨大财务压力，这进一步限制用于资产管理的资源。由于难以量化资产管理的长期投资回报率，使企业领导层缺乏对国有资产保值增值及资产全生命周期管理的重要性的认可，加上资产管理的前期投入成本巨大，资产管理系统开发、更新需要投入大量资金、技术、人力，这也降低了资产管理相对于快速回报项目的优先级。

3.资产数据碎片化。资产数据碎片化是企业在资产管理中面临的一个主要障碍。资产信息化建设落后，从旧的资产管理系统升级到新的资产管理系统的过渡期，会造成资产数据碎片化。资产数据通常分布在各个孤立的系统和部门中，包括运营数据和财务数据之间的碎片化，例如不同的资产可能分别在CMMS、EAM和财会系统中进行单独管理，而不同的系统对类似资产的命名和分类可能存在差异[5]。此外，对于较为分散的资产且资产信息数据庞大，资产管理势必需要依赖先进的资产管理信息系统。

（二）资产管理的有效方法

1.科学制定资产管理标准。一些规模较大的企业可以与标准机构达成合作伙伴关系，这样的标准化组织可以为公司建立和制定资产管理的标准和框架。例如X公司依据国家标准和国务院原南水北调办资产分类标准，充分结合公司资产管理实际，先后征求七轮意见，整合内外部专家和公司相关部门的意见和建议，不断调整优化后形成5套资产分类与代码标准，以企业标准的形式出台，实现了公司固定资产、物资物料、无形资产的规范化、标准化管理。

2.完善基于风险的优先顺序框架。为面临相互竞争事项带来的挑战，首先，需要将资产管理定位为企业战略目标，同时可以寻求与公司金融机构合作，将资产管理工作纳入与资产生命周期相一致的长期预算，做好对应的长期资本规划。其次，为企业引入风险管理框架，根据重要程度和风险等级，对资产进行风险等级分类和排序。同时，需要随着事物发展来动态更新资产风险分类，将大部分资源分配给最高优先级的资产，以最大限度地降低各种风险。

3.推动资产管理数据集成。对于现代企业来说，必须通过资产数据集成，统一资产数据底层来源，实现跨部门职能协作和信息共享。首先，制定统一的资产分类与编码标准，跨系统实现资产底层数据一致。其次，打通公司OA办公系统、NC财务系统，确保与各业务模块的数据关联、流程自动触发以及功能模块跳转等功能。再次，委任专职数据管理员或系统管理员来监督数据集成过程中的完整性、准确性和有效性。最后，通过分析来识别数据的缺口和冗余，以持续改进数据集成质量。建议采取分阶段的方法，先关注关键资产数据，然后随着时间推移进行数据扩展。

四、主动式资产管理的益处

（一）提高资产运行时间和可用性

德勤（Deloitte）的一项研究发现，通过详细的资产数据可以实现预防性维护，将资产可用寿命延长10%～20%。麦肯锡（McKinsey）估计，数字化资产管理可以减少10%的运营成本和20%的资本支出成本。通过资产管理，可以实时监控资产状态，跟踪资产状况、使用年限和使用情况。资产全生命周期管理可减少安全风险，识别高风险资产，设置系统预警，提示维修养护时间，进一步提高资产运行时间和可用性。总体而言，由数据驱动的主动式资产管理将企业从被动、浪费的经营方式转变为风险和成本可控的管理模式，同时最大限度地提高资产的投资回报率（ROI）、利用率和寿命。

（二）优化维护工作和降低员工成本

通过资产管理从原来的普遍维护，变为基于风险的资产检修、更换和升级，可以防止过度维护，降低运维成本。通过资产管理确定资产交付周期、洞察资产可靠性，优化的备件库存使库存合理化，并且可以剥离或重新部署未充分利用的资产。普华永道（PWC）的一项研究就发现，39%的企业通过主动式资产管理改善了资产库存，降低了运营成本。此外，资产管理可以帮助企业优化现有资源，通过有效的运维来延长资产的使用寿命，在减少设备更换次数的同时，减少雇佣额外员工需求，这可以直接降低员工成本。

（三）为企业决策提供重要依据

有效的资产管理为企业的资本支出规划、风险缓解和绩效管理等方面的知情决策提供了重要支撑，通过资产管理，可以根据资产预期寿命计划资产更换需求，制定长期的、更具战略性、前瞻性的资本支出规划。通过资产管理，确定需要额外监督的高风险资产，研究分析资产估值数据和风险评估数据，向企业管理层提供准确、有效的应急计划和风险控制策略，为企业领导层提供决策依据，将重资产从行业劣势变为竞争优势。

五、结语

对于现代企业，尤其是拥有诸多大型设施的重资产公司而言，有效的资产管理至关重要。这些资产的高资本成本和长生命周期，意味着公司必须通过有效的资产管理来优化其使用方法和维护计划，以最大限度地提高企业的投资回报。在这个过程中，资产管理系统发挥着监督和分析功能，可用于跟踪资产性能、安排预防性维护、减少停机时间、延长资产寿命以及资产更换等。此外，通过全面的资产管理，可以确保资产得到妥善维护和监管，提高企业的安全性、合规性，减少企业的经济风险、法律风险。因此，企业必须高度重视资产管理，这是提高企业市场竞争力的必然选择。