浙江台州 精准精细精心 让事实无人抚养儿童阳光成长

☉ 蒋萍萍

浙江省台州市民政局以满足事实无人抚养儿童需求为出发点，整合各项资源、完善政策体系、构建救助网络，做好事实无人抚养儿童基本生活保障、生活监护兜底、成长需求服务工作，推动构建“一体化”救助网络，让事实无人抚养儿童成长成才。

畅通三条路径，精准识别救助对象。一是开通服务热线，畅通救助渠道。开通“12349”儿童救助保护热线，提供儿童生活困难求助、转介等服务，并通过购买服务方式，组建法律、心理等领域的专家和志愿者队伍，参与热线个案受理、咨询、处置等工作，实现诉求快速响应、高效办理、及时反馈。截至目前，共处理咨询、求助电话800余例。二是建立共享机制，及时排查介入。与教育、人社、卫健、残联等部门就留守儿童、涉诉家庭儿童以及困境儿童数据进行定期流通交换，在“个人承诺—乡镇（街道）查验—民政部门确认”程序基础上，灵活运用报警查找、村居佐证等方式，做到一事一议，及时掌握事实无人抚养儿童信息。截至目前，已为1573名事实无人抚养儿童单独建档，精准救助父母失联的事实无人抚养儿童566名。三是建立探访队伍，回应个性需求。目前，全市共有儿童主任3427名，乡镇儿童督导员131名。儿童主任定期随访事实无人抚养儿童，协助落实返校复学、户籍登记等救助政策。同时，招募社会组织、志愿者等，充实乡镇儿童督导员队伍，为儿童提供学业提升、心理关怀、心愿兑现等服务。

落实三类措施，精细保障基本生活。一是调整标准，提升兜底水平。建立动态调整机制，参照社会散居孤儿基本生活费标准，综合调整事实无人抚养儿童伙食费、日用品费、教育费和文化娱乐费等标准。今年以来，累计发放保障资金3532万元。二是拓展范围，确保应助尽助。将集中养育服务对象从孤儿拓展至监护人服刑在押、监护人被强制隔离戒毒、监护人失联失踪、监护质量差四类未成年子女，开展兜底监护服务，提供儿童养育、医疗、康复、教育一体化保障。已排查8190名困境儿童，并将22名监护人能力偏弱的事实无人抚养儿童纳入儿童福利院集中养育范围。三是科学评估，加强精准监护。综合评估事实无人抚养儿童被监护状态，科学评估监护对象需求、监护方案，分类落实长期监护、临时监护等兜底职责。

建好三大载体，精心统筹帮扶资源。一是搭建救助平台，提升帮扶效率。开发迭代“益童护”儿童救助应用系统，智能识别失管失教未成年人，以及遭遇父母服刑、失业等家庭变故的未成年人，并将儿童救助需求清单分派至教育、卫健等22个部门处理，实现早发现、早救助、早帮扶。“益童护”上线两年以来，共完成儿童探访关爱26902次，形成6569张儿童守护清单，其中事实无人抚养儿童1573张。二是完善救助政策，提供多重保障。加强与教育等多个部门的联动，完善事实无人抚养儿童成年后在校就学的保障认定政策。对成年后在校就学（含就学期间应征入伍）的事实无人抚养儿童，一次性发放基本生活补助；对参加高考未被高校录取，经教育部学籍电子注册备案、以全日制授课形式就读的事实无人抚养儿童，在学制内发放基本生活补助。三是孵化救助项目，加强长效帮扶。开展福彩公益金资助儿童关爱服务项目，加大政府购买服务、公益创投的资助力度。同时，县（市、区）未成年人救助保护中心孵化专业社工机构，为事实无人抚养儿童提供生活帮扶、安全教育、成长关爱、公益课堂、心理关怀等五大类关爱服务。今年以来，开展市级福彩公益金资助项目18个，结算补助资金约30余万元。