坚持铸魂赋能提质 走好社会组织高质量发展之路

“十四五”以来，浙江省坚定不移深入实施“八八战略”，坚持“培育+监管”两手抓、两促进，积极推进社会组织高质量发展，为守好“红色根脉”、打造“重要窗口”，高质量发展建设共同富裕示范区作出积极贡献。2022年底，全省社会组织拥有专职工作人员36.4万人，固定资产459.8亿元，信用信息记录正常的社会组织占比超过96.3%，社会组织高质量发展成效明显。

着力铸魂赋能，持续增强社会组织发展能力。一是强化党建引领。加强党对社会组织的全面领导，确保正确发展方向。制定《社会组织党建工作指引》，推动社会组织党组织将“有专人、有经费、有阵地、有制度”要求落实到位。加强社会组织“红色阵地”建设，出台《社会组织党群服务中心建设与运行管理标准》，从工作机制、职责功能、资金保障等5方面设定100分量化指标，让基层创有标准、做有方向、建有规模。全省建成社会组织党群服务中心1000余家，创建四批129家省级示范点，6家入选2021年省委组织部表彰的百个省级数字赋能、集成服务示范党群服务中心。二是完善支持政策。省委、省政府将健全完善提质增效、充满活力的社会组织发展体系纳入现代社区建设总体框架。省民政厅联合省委组织部等部门出台《关于促进社会组织提质增效的实施意见》，加大财税、人才政策支持，优化服务管理。出台《关于推进社会组织孵化（示范）基地建设的指导意见》，聚力打造社会组织“党建”、“培育”、“展示”、“服务”四大平台和“清廉”、“交流”、“培训”三大阵地。全省已建成市级和县级培育孵化平台71个、镇街级培育孵化平台1208个，形成了纵向到底、横向到边的社会组织培育孵化体系。三是加大资金扶持。自2013年起，每年均安排省级福利彩票公益金支持省级社会组织实施公益慈善项目，资金量逐年上升。近五年来，全省各级政府共投入资金27.3亿元用于向社会组织购买服务，其中，省级财政累计安排资金1.39亿元用于各级社会组织公益创投项目。从今年起，省级财政对获评省级品牌社会组织和等级评估为4A、5A的全省性社会组织给予一次性资金奖补，今年已拨付1142万元，实现了省级财政预算资金直接奖补优秀社会组织零的突破。

着力规范治理，持续提振社会组织发展动力。一是纵深推进清廉建设。省市县三级均组建由民政部门牵头的清廉社会组织建设工作专班，不断推动社会组织规范化建设走深走实。制定社会组织负责人人选审核办法，把牢“关键少数”领头雁的政治素质。着眼社会团体行业分散、民办非企业单位规模差异较大、基金会资金往来复杂等不同特点，分类制定社会组织清廉建设评价指标，在全省范围内选取25个市县、2个工商联系统及16家全省性社会组织作为观察点，推动清廉社会组织示范点创建工作。修订《章程示范文本》，引导社会组织将廉洁建设要求写入章程。二是深度推进专项整治。开展全省行业协会商会专项治理，组织全省7000余家行业协会商会自查自纠，完成2553家实地检查，推动收费治理向纵深发展，今年以来为会员和企业减负8582万元。保持打击整治非法社会组织高压态势，省本级及宁波市等地首次对有效举报线索按每条500元至1000元标准予以奖励，以拓展线索来源。常态化推进“僵尸型”社会组织清理整治，今年已清理1657家。三是不断完善信用监督。会同业务主管单位、党建工作机构等落实好日常监管职责，建立“红黑灰名单”（即守信激励、严重失信和活动异常名录）信用管理制度，信用信息广泛应用于政府购买服务、评比表彰、税收优惠等领域。

着力扶持引导，持续激发社会组织发展活力。一是推动高质量发展。连续4年开展省级品牌社会组织和社会组织领军人物选树工作，累计评选出省级品牌社会组织392家、社会组织领军人物781名，推动社会组织走上品牌化发展之路。围绕助力省委三个“一号工程”贯彻实施，在今年9月全面启动行业协会商会服务高质量发展“十个一批”专项行动，鼓励支持行业协会商会在参与调查研究、发布发展指数、推动产业发展、制定先进标准、培育品牌项目、完善自律规约、服务产业集群等方面，结合自身实际和优势专长，高质量服务经济社会发展。二是优化营商环境。通过博览会、品牌推荐会等活动，拓展国内外市场，促进产业发展取得新突破。比如，省老字号企业协会承办精品博览会，构建全国性品牌文化传播平台，助推老字号企业发展。通过举办培训和信息服务，提高会员企业科技含量和技术能级，推动技术服务实现新提升。通过推动制定行规行约和各类标准，强化行业自律。比如，省物联网产业协会参与制定国家标准4项，组织立项行业标准72项，发布团体标准29项，牵头“浙江制造”标准9项，有效助推物联网产业高质量发展。三是服务中心大局。近两年来，动员社会组织相关人员4万余人，投入5亿多元参与“千社兴乡村、携手助共富”乡村振兴专项行动，受益群众100多万人。围绕贯彻落实新时代“网格连心、组团服务”工作要求，支持引导社会组织参与社区微治理，组织3000多家社会组织参与“进网格送服务”活动，为推进基层社会治理创新贡献力量。积极助力大学生就业，今年动员引导全省社会组织直接招聘毕业生9100多人，发布就业见习岗位1.68万余个，开展就业服务活动1280多场次。