推动社会组织在服务“五个中心”建设中展现新作为

上海市民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻习近平总书记关于社会组织工作重要指示批示精神，全力推进上海社会组织在服务“五个中心”建设中彰显价值、展现作为。

登记一批符合“五个中心”建设需要的社会组织。围绕党中央对上海的战略定位和市委市政府深化高水平改革开放的总体要求，以社会组织服务全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”和“五个中心”建设为宗旨，登记成立一批在前沿领域、关键领域、重点领域发挥作用的社会组织。一是围绕国际经济中心建设，支持一批服务构建现代化产业体系，拓展产业发展新赛道，助力产业数字化、智能化和跨区域协同发展的社会组织登记成立。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的行业协会在推动长三角集成电路产业集群建设、国内领先的生物医药全产业链发展和人工智能产业生态创新中积极作为。二是围绕国际金融中心建设，相继登记成立上海资产管理协会、上海金融服务实体经济研究院、上海银行业保险业纠纷调解中心等，通过搭建金融合作平台，打造金融资源要素交易聚集地，服务数字金融、绿色金融和普惠金融高质量发展。三是围绕国际贸易中心建设，登记上海仲裁协会、上海经贸商事调解中心等商事调解仲裁社会组织，在推动参与国际贸易规则制定、构建多元纠纷解决机制和跨境调解工作机制等方面作出积极贡献。四是围绕国际航运中心建设，登记一批提供船舶工程服务、航运金融服务、海事法律服务的社会组织。比如，上海波罗的海国际航运公会中心不断增强在国际上的话语权，服务航运中心高质量发展。五是围绕科创中心建设，全市登记了一批有影响力的新型研发机构。比如，上海国际人类表型组研究院、上海浦芯未来互联网技术研究院等，通过研发关键技术、引领科技创新、吸引高端人才，服务全市科创中心高质量发展。目前，全市科技类社会组织已达1100余家。

指导支持社会组织在“五个中心”建设中发挥优势作用。充分发挥社会组织建设与管理工作联席会议办公室牵头作用，积极会同业务主管单位（行业管理部门）为全市社会组织搭建平台，助推社会组织服务全市高质量发展。一是支持社会组织建言献策。充分发挥社会组织对接、协调、服务政府和市场的独特优势，鼓励行业协会商会在参与行业政策制定和行业制度研究的同时，为政府部门制定和实施行政法规、发展规划、产业政策、管理制度提供意见建议。如上海市破产管理人协会为制定《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》等地方性法规提供意见建议。二是支持社会组织积极参与标准制定。会同市市场监督管理局、市工商联等部门，以制发文件、宣传推广、树立典型等方式，引导全市社会团体制定团体标准，不断服务行业高质量发展。2021年以来，全市162家社会团体共制定团体标准1057项。三是支持社会组织在人才队伍建设中发挥作用。每年举办“筑梦公益”上海社会组织联合招聘系列活动，吸纳高校毕业生等优秀年轻人才加入社会组织，壮大人才队伍。行业协会积极开展人才培训、技能大赛等，提升行业整体人力资源水平。基金会设立人才支持基金，资助和奖励优秀人才，为上海建设高水平人才高地提供重要支撑。

为社会组织服务“五个中心”建设创造更好条件。一是形成政策供给体系。建立“1+2+4+24”制度体系，即编制《上海社会组织发展“十四五”规划》，制修订2部地方性立法，形成4项规范性文件和24项政策文件，为社会组织健康有序发展营造良好的制度环境。二是不断提高政务服务水平。针对社会组织在登记成立过程中的痛点难点，探索推行社会组织成立“一件事”，形成社会组织成立登记、公章刻制、银行开户、社保税务办理等“1+8”事项“一口申请”、“一网通办”，让更多符合高质量发展需要的社会组织规范便捷地登记成立。三是雪中送炭解难题。为减轻新冠疫情对社会组织的影响，会同市国资委等部门，积极为全市476家有困难的社会服务机构承租国有房屋减免租金。截至2022年8月，共计减免租金2.57亿元。四是推进社会组织自身高质量发展。社会组织自身的高质量发展既是整个经济社会高质量发展的重要组成部分，也是社会组织服务高质量发展的底气和前提。市民政局加强社会组织日常监管，推动社会组织完善以章程为核心的内部治理结构。积极开展社会组织等级评估，以评促建促发展，市级社会组织评估率已达到24%。持续开展品牌社会组织选树和品牌项目遴选，形成一批具有良好公信力和社会影响力的标杆典型。