中国式现代化视域下的社会组织发展道路

☉ 清华大学公益慈善研究院副院长 蓝煜昕

党的二十大报告提出了“中国式现代化”这一重大命题，其本质要求是：“坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。”社会组织必须在中国式现代化的现实图景和框架下发展。我们要深入学习党的二十大精神和中国式现代化相关理论，研究把握我国社会组织发展现状和规律，深刻理解新形势下社会组织发展的目标逻辑、理论逻辑和实践逻辑。在中国式现代化视域下，社会组织登记管理部门要守正创新，着力建构结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的现代社会组织体系。

社会组织发展必须坚持党的领导，提升党建引领社会组织发展的效能。中国式现代化最大的现实基础和历史选择是中国共产党的领导，社会组织发展必须将党的领导和党的建设摆在首要位置，进一步优化政社关系，充分发挥社会组织党建引领作用。要优化社会组织党建工作管理体制，丰富党建工作内容和形式，积极发挥党组织优势，凝聚干事创业合力，使社会组织党建赋能社会组织高质量发展。

社会组织发展必须注重与中华优秀传统文化相结合，寻找社会治理创新之道。习近平总书记指出：“中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。”社会组织发展必须从中华优秀传统文化中汲取养分，从源远流长的中华文明中获取力量，并助力创造人类文明新形态。要着力引导社会组织加强文化建设，使其凭借所承载的慈善、志愿、互助精神以及人道主义实践成为传统文化传承发展的助推器。比如，引导社区社会组织发挥传统乡缘、地缘、学缘优势，并进行公益转型；引导文化艺术类社会组织在非物质文化遗产保护和传承、普及中华优秀传统文化等方面发挥作用。

社会组织要以激发社会活力为核心取向，提升社会治理效能。社会领域体制改革和社会治理体系现代化的核心在于激发社会活力。社会组织是社会活力的核心载体和关键要素，要着力引导其在财富调节、服务供给、意见表达、秩序维护和社会创新等方面发挥主体性作用，增强社会系统的能动性、创造性和适应性。比如，发挥专业性和服务功能，对政府公共服务形成补充；发挥多元性和创新性，实现高度不确定性环境下适应变化的社会韧性价值。

社会组织要积极拓展功能领域，充分发挥自身优势。社会组织具有组织性、民间性、非营利性、代表性、多元性特征，在服务经济高质量发展、助力全体人民共同富裕、丰富人民精神生活、促进民主协商和全过程人民民主、助力国际交往和构建人类命运共同体等方面具有较大作用空间和创新潜力。社会组织不仅要在社会领域发挥治理和服务功能，还要在政治、经济、文化、生态乃至全球治理等领域发挥更大作用。

社会组织要实现数量与质量同时增长，形成结构合理、功能充分的良好生态。要加强对教育、健康、社区发展、文化体育、生态环境、国际发展等重点领域社会组织的分类引导，推动形成良好网络生态。要重点推进县域社会组织发展和能力提升，发展枢纽型组织、支持型组织、资助型组织，推动构建区域社会组织新生态。

社会组织要着力提高内部治理能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要进一步建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织制度。要加大社会组织人才培养力度，畅通社会组织人才的职业成长路径。要提升社会组织的规范性，以及在意见整合、议事协商、建言献策等方面的参与能力。