以三产融合助推可克达拉市农业领域高质量发展

章友倩

（新疆生产建设兵团第四师党委党校 新疆 可克达拉 835000）

2023 年5 月17 日，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报后强调：“要因地制宜大力发展特色产业，推进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收致富渠道。”①中国政府网.习近平在听取陕西省委和政府工作汇报时强调［EB/OL］.（2023-05-17）［2023-05-20］https：//www.gov.cn/liebiao/yaowen/202305/content-6874465.htm.这一重要讲话为农村产业发展指明了方向。产业兴则乡村兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重，推动乡村产业振兴，三产融合是有效的途径。可克达拉市拥有丰富的农业资源，农产品加工企业及合作社遍布各团场，且位于新疆旅游名片伊犁境内，有利于农旅融合发展。这些客观优势为可克达拉市推动三产融合、实现农业领域高质量发展提供了有利条件。

一、以三产融合助推农业高质量发展的内涵和意义

（一）三产融合与农业高质量发展的内涵

1.三产融合的内涵。三产融合是对农业生产、农产品加工业、农产品市场服务业进行的优化重组，是延伸农业产业链条，丰富农业产业功能、层次，实现农业发展新业态的创新②张晓颖、王小林.六次产业视角下我国农村产业融合的路径与发展——兼论日本六次产业化的启示［J］.贵州社会科学，2023（1）：152-160.。三产融合不是简单地将三次产业叠加，而是在强调农业基础地位的前提下，促进三次产业相互促进、相互制约。具体来说，是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术、资源要素进行跨界集约化配置③尹刚华、王勉等人.乡村振兴战略下湖北烟叶产业综合体发展典型模式实证分析——以湖北兴山县金鹏烟叶综合服务专业合作社为例［J］.农业科技通讯，2023（1）：167-172.，使农业生产、农产品加工和销售与餐饮、休闲等服务业有机地整合在一起，紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展、农民收入增加。

2.农业高质量发展的内涵。农业高质量发展顾名思义是农业优质、高产、高效的发展，具体表现为六个“高”。一是产品质量高，即绿色优质、多样化农产品供给；二是产业效益高，即产业融合；三是生产效率高，即劳动生产率、土地产出率、资源利用率高；四是经营者素质高，即高质素农民；五是产品竞争力高，即产品具有价格优势、品质优势、服务优势；六是农民收入高，即小农户也能分享产业增值收益。这“六高”反映的是农业高质量发展的不同侧面。①杜志雄，陈文胜，陆福兴，廖宏斌，王文强.全面推进乡村振兴：解读中央一号文件（笔谈）［J］.湖南师范大学社会科学学报，2022，51（3）：10-26.

（二）三产融合与农业高质量发展的内在联系

三产融合是助推农业高质量发展的重要举措，实现农业高质量发展是三产融合的最终目标。从本质来看，三产融合是农业产业链和价值链的延伸，是提高产业效益的有效途径；从形式来看，三产融合所呈现的产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，是提高农副产品质量、竞争力以及农业生产率的助推器；从经营主体来看，三产融合所形成的利益联结链，在增加农民收入的同时，也能促进形成一批懂农业、会技术、善经营的高素质农民队伍。所以，三产融合不是三次产业的简单相加，而是三次产业融合的乘数效应，更是三产之间相互嵌入与高质量融合发展。

（三）可克达拉市以三产融合助推农业高质量发展的意义

可克达拉市拥有丰富的农业资源。根据可克达拉市2022 年统计资料显示，截至2021 年末，耕地面积达200 万余亩，主要种植粮食、棉花、油料、甜菜等作物；造林面积达20万余公顷，主要有用材林、经济林、薪炭林等林种；养殖牲畜达170余万头（只），主要有牛、羊、猪等牲畜。在第二产业方面，创办了诸如新疆伊泉生态农业科技发展有限公司、新疆创锦黄公农产品交易有限公司等农产品加工企业。在第三产业方面，拥有伊帕尔汗薰衣草景区、香极地香料观光园等景区。在“旅游观光在伊犁，配套服务在四师”的思路下，催生出了一批诸如可克达拉首个集装箱网红夜市“飘香夜市”、文远大酒店等餐饮、住宿业。通过三产融合推进农业高质量发展，可以实现团场农业产业间优势互补和资源共享，促进农业产业链的整合和价值链的提升。

1.整合小农经济，提高农业生产效率。一是解决小农经济生产弊端，提高农业生产效率。各团场职工群众进行的种养殖活动，大多数处于单打独斗、自产自销的小农经济生产模式，这一过程需要投入大量的饲料、肥料以及使用农机装备。而农业企业或合作社以三产融合形式整合连队土地、劳动力等资源，可以集中采购生产资料、提供技术指导、拓展农副产品销售渠道，实现规模化、集约化的农业生产、加工与销售，从而减少农业生产成本、提高农业生产效率。

二是拓宽职工群众增收渠道，促进形成融合型人才队伍。2023 年中央一号文件指出：“立足乡村特色资源，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业，培育提升一批农民广泛参与、深度受益的乡村特色产业。”推动三产融合发展，能够将农业全产业链聚集在连队，使农业生产在种养殖基础上，把农业融入“服务+”“生态+”“旅游+”等经营模式，发展连队多元经济，为职工群众提供就业岗位。同时，职工群众以入股形式参与企业或合作社的生产经营，从而共享三产融合发展成果，在这一融合过程中形成一支融合型职工职业队伍。

2.扩大农业产业链，形成经济新增长点。三产融合能够打破农业产业上下游界限，通过产业优化组合、结构重构，不断催生出团场农业产业新业态，如发展互联网农业、旅游休闲农业、车间化农业等新业态，以及新媒体直播、农产品产供销一体化等新模式。在三产融合过程中，处于下游的农户或合作社以订单式种养殖，可以更好地对接市场需求，避免盲目生产造成供给过剩，进而导致生产损失。处于上游的农业企业以就近就地规模化的生产与服务，不断满足消费者需求。同时，农副产品深加工企业可以将税收留在本地。通过对农业供给侧结构性改革，能够促使各参与者实现收益最大化，做到“强一接二连三”，不断激发团场农业发展新动能，形成经济新增长点。

3.缩小城乡差距，建设美丽连队。推动三产融合发展，可以加快生产要素在城乡之间的流动，将企业的资金、人才、技术等要素与农业资源在连队优化整合，不断发挥农业多重功能、创造连队多重价值、打造职工群众多重身份，进一步缩小城乡差距。例如，连队可打造职工群众广泛参与，且集农业观光、工业旅游、美食体验、生态休闲等元素于一体的绿色经济产业链。通过三产融合，发展团场生态农业、现代农业；又如，将连队农作物秸秆加工成饲料、把牲畜粪污加工成肥料，实现连队农业资源循环利用，推动生态农业发展，将农业发展更好地融入到生态文明建设，助力乡村振兴生态宜居。

二、可克达拉市三产融合助推农业发展的实践及成效

（一）以合作社为载体整合资源，推动三产融合发展

党的二十大报告指出：“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”①习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［J］.求是，2022（21）：18.近年来，可克达拉市把党组织创办、龙头企业引领合作社作为扶持发展连队经济的重要举措，着力强化组织引领、促进规范提升，为全面推进乡村振兴战略奠定了坚实基础。截至2022年底，可克达拉市共创建各类农工专业合作社548 家，其中国家级示范社1 家、兵团级示范社19家、师级示范社19 家，社员9200 余人，带动职工群众24000余人，总资产达15亿多元。

1.创建“党支部+合作社”模式，推动三产融合发展。在连队党支部发挥主要作用的合作社中，主要通过连队“两委”带领社员招商引资、兴办创办本地企业，使连队初级农产品实现就地加工。同时，主动对接本地以及外地销售市场，建立长期合作关系。以七十九团四连为例，连党支部坚持“党支部+合作社+企业+职工”的发展模式，通过托管职工土地整合资源，以订单农业为基础，推动形成农业种养结合循环新模式。该连队将种养殖产生的农作物桔梗和牲畜粪污通过企业加工成饲料、肥料，再次用于种养殖，形成绿色循环的生态农业。合作社以服务社员并谋求社员利益为宗旨，以自愿互助、风险共担、利益共享为原则，职工群众以土地或资金形式入社，参与合作社的生产经营，分享三产融合增值红利。同时，向合作社提供劳动力赚取劳务费。以20—35亩土地入股的职工群众参与分红，能分到4.3—7.6万元；以25—40万元入股的职工群众能分红8—13万元。此外，职工群众在合作社务工一天还有180 元—200 元的收入，该合作社真正实现了职工群众广泛参与、多渠道增收和共同致富。截至2022年，连队从事种植业服务和农产品加工及销售的企业3 家，建有1 个直播基地，带动435 名职工群众参与；2022年实现产值1.22 亿元，同比上涨8.92%，成为农业生产的“亿元”连队。

2.建立“龙头企业+合作社”模式，构建农企双赢共同体。在龙头企业起引领作用的三产融合发展模式中，主要通过龙头企业利用自身发展优势，以合作社为载体，带动职工群众广泛参与三产融合。以新疆创锦农牧业有限公司为例，该公司于2017 年3 月成立，旗下现有10 个子公司，已拥有总占地面积4065 亩的14 个牛羊种养殖基地以及年产量分别达15 万吨的饲料厂和有机肥厂，产业基地覆盖伊犁河谷，销售业务延伸至北京、上海、广东、江苏、四川、广西等地。目前，该公司已形成以良种牛繁育、肉牛养殖为主，集饲草料种植与加工、牛肉和奶制品加工与销售、有机肥生产、农牧机械制造于一体的三产融合生产模式。同时，该公司以传承服务“三农”为初心、以担负强牧兴农为使命，充分发挥产业优势，建立联农带农机制，利用规模养殖条件，引领36 个种养殖专业合作社发展，与职工群众形成了共建共享三产融合发展成果的利益联结体，通过提供就业岗位以及引领合作社发展带动1万余户农牧民增收致富。2022年，该公司实现了10亿多元的销售收入。

（二）依托本地资源优势，以农业为基础延伸发展二三产业

可克达拉市地处素有“塞外江南”美誉的新疆伊犁河谷，这里自然资源得天独厚，是全国玉米制种大县、中国薰衣草之乡、中国冰葡萄酒之乡、兵团最大的粮油生产基地。

可克达拉市立足地缘优势，以农业为基础延伸发展二三产业。目前，部分连队通过推进三产融合，已初步实现三产融合发展，成为推动乡村振兴的重要抓手。例如，六十一团已实现特色果业种植、加工以及线上线下销售的三产融合，同时利用每年的“三花节”，推动品牌宣传与招商引资工作；六十八团立足地域优势，围绕“稻田”优势，积极探索“农业+文旅”产业融合发展道路，定期举办插秧节、农民丰收节、稻香文化旅游节等旅游节庆活动，着力打造“春插秧、夏赏花、秋收获”的农耕文化体验旅游目的地，并且该团已建有将观赏、娱乐、休闲、购物融为一体的生态产业园区。六十七团属于“世界三大天堂级葡萄产区”之一，地理环境非常适合葡萄生长，已成功入选第二批全国种植业“三品一标”基地。该团依托新疆金屯卡伦酒业、新疆千回西域葡萄酒业、新疆丝路酒庄等有限公司，初步实现连队葡萄从种植、加工到销售的三产融合。2022 年，位于该团12 连的新疆金屯卡伦酒业有限公司依托合作社种植葡葡4000 余吨，酿酒2000 余吨，产值2000余万元，带动346户职工群众增收，有效激发了连队葡萄产业的发展活力。

（三）以新媒体为平台，为农副产品特色品牌开拓新市场

自直播经济兴起以来，可克达拉市充分发挥“互联网+”辐射带动作用，依托本地优质农副产品，不断探索电商直播引领产业发展新业态，助力打造“兵团文旅产业引领区”。

1.搭建直播平台，探索直播模式。2020 年以来，可克达拉市部分单位相继搭建新媒体平台，在快手、抖音等平台掀起了直播浪潮，为本地农产品在疫情期间打开了新销路。目前，可克达拉市融媒体中心、文化旅游投资集团有限公司等单位已建立直播基地。其中，市级层面致力于打造农特产品线上线下宣传、合作、营销一体化的电子服务中心，已于2022 年4 月正式投入使用。61团总投资450 万元建立电商中心（双创中心），已于2022 年5 月投入运营。六十七团、六十九团、七十九团等团场也建有直播基地。各直播主体着力打造抖音、快手等网络直播带货平台，精准链接本地蜂蜜、杏干、奶粉、红酒等农特产品资源，并就地招聘职工群众开展直播带货，直播正在变成职工群众的“新农活”。

2.凭借资源禀赋，推动直播带货显成效。可克达拉市优越的地理环境使得本地种养殖的农副产品具有较高品质，并催生出伊力特、伊帕尔汗等特色品牌。2022 年，可克达拉市电子服务中心通过拍摄短视频及宣传片在各类新媒体平台宣传，促成线下销售收入达170余万元；六十一团电商中心（双创中心）全年线上直播带货与网购平台加线下销售额达1300余万元；七十九团四连直播带货销售额达5万余元。

三、可克达拉市三产融合助推农业发展存在的不足及原因

当前，可克达拉市三产融合发展模式不断涌现，其所属团场三产融合还处于探索发展阶段，现有的三产融合程度较低、层次较浅、利益联结松散，缺少带动职工群众参与三产融合的机制，未形成可持续发展的良性循环体系。

（一）三产融合动力不强，主体联合性不高

1.产业链衍生不够，初级农产品供给制约生产。各团场特色农业产业链纵向、横向延伸的深度不够，许多农副产品并未达到深加工的程度，且生产产品种类较为单一，生产规模并不大，现代化技术与管理水平较低。此外，大多数农产品具有较强的季节性，生产时间受限。同时，初级农产品种植受地域影响，加上一些农户种植积极性不高，导致产品供给不稳定，进而制约企业生产。例如，新疆绿华糖业有限责任公司产业功能定位不高，仅生产食品辅料和养殖饲料，未生产新型高端产品辅料，且甜菜属于季节性生产，产值空间有限。由于甜菜种植受气候环境影响，加之比较耗地力，导致部分甜菜高糖产区的种植户种植意愿不高，企业生产存在原材料短缺问题。

2.三产有机深度融合不高，发展模式较为单一。当下，各团场三产融合不够深入，且农业三产融合与其他产业结合较少，大多数仍停留在以单一种类的农业产业发展三产融合阶段。例如，六十七团的特色葡萄还处于种植、加工与销售的融合阶段，融合模式较为单一，未能依托葡萄酒产业打造葡萄酒旅游地。此外，未充分利用该团其他资源打造团域范围内的全域旅游。例如，坐落于该团境内靠近“亿元”连队——七十九团四连的纳旦木卡伦遗址，未能将其与周边农业特色产业开发起来，打造“历史文化+农业生产+生态农庄”的农文旅融合发展模式。

（二）合作社发展后劲不足，三产融合带动能力较弱

1.内生动力不足，上下联动机制不够健全。在顶层设计层面，兵团缺乏激励连队党支部领办创办合作社的政策和容错纠错机制，致使想干事创业的连队“两委”迈不出“步伐”；在师团层面，业务部门缺乏管理、指导合作社的专门人才；在连队层面，部分党支部战斗力不强，对合作社的规划与发展不足；在合作社层面，自身规章制度不够健全，合作社运营缺乏科学合理性。入社的党员先锋模范作用发挥不充分，普通社员小农思想根深蒂固，整体意识和组织能力不强，缺乏沟通、管理、营销等方面的人才。整体而言，缺乏上级层面的政策扶持，且下级层面主观能动性不强，上下合力未形成。

2.规模经营要素配置机制不够优化，产业效益整体偏低。各团场有的连队职工群众不愿尝试新事物，对合作社处于观望状态，入社积极性不高，导致合作社吸纳社员较少，示范效应和带动作用不强。在缺少社员的情况下，合作社的启动资金受限，难以开展生产经营活动，加上一些连队缺乏经营实体作支撑，导致合作社服务范围窄、项目少、形式单一。例如，一些连队的合作社仅开展农机服务、技术指导等活动，未打造“一连一品”特色，难以为职工群众带来实质性收入。有的合作社虽有经营实体，但缺乏二三产业的技术与资源，在农产品加工与销售阶段参与度不高，社员仅获得出售初级农产品的收入，未能较大程度共享三产融合发展红利。

（三）利益联结机制不健全，共建共享成效不显著

大多数团场三产融合模式中，职工群众参与三产融合的利益联结不够紧密，合作方式较为单一。从目前三产融合模式来看，大部分团场三产融合的利益机制仍以订单式种养殖或流转土地为主，职工群众仅获得初级农产品收益或土地流转费，企业分红占了大头，股权型、分红型等模式的利益联结不多，职工群众参与二三产业的生产经营也只获得了工资报酬。三产融合经营主体与职工群众利益联结机制不紧密，导致职工群众参与积极性不高。

（四）电商直播发展缓慢，缺乏专业人才及有影响力的主播

可克达拉市18 个团场拥有1000 多种优质农副产品，丰富的文旅资源与优质的农副产品是发展电商直播的有利条件。然而，现阶段各团场电商直播仍处于探索发展阶段，以直播促进三产融合发展的成效不显著。一是缺少电商专业人才，缺乏专业团队运营。从事电商直播活动人员大多是业余的，未受过全面系统的专业培训，在直播发展方面也缺乏专业团队做策划。例如，一些连队的直播基地大多是“两委”兼职，在拍摄短视频及直播方面比较欠缺专业知识与技能，对电商直播起带动作用的团队也比较少。二是缺乏有影响力的主播，直播带货能力不足。从现实经验来看，直播带货的效果很大原因取决于主播的影响力。具有影响力的主播是促进直播带货的有利条件，而当前可克达拉市各直播主体中，比较缺乏具有影响力的主播。

四、以三产融合助推可克达拉市农业领域高质量发展的对策与建议

（一）提升农业产业水平，激发三产融合内生动力

一方面，农业企业要多措并举提升产业发展水平。一是加强与龙头企业合作，提高自身管理及技术水平，不断破解产业发展难题；二是加强与高校的产学研合作，不断突破自身技术瓶颈，以延伸产业链，扩大生产周期及生产范围，增强企业发展活力；三是加强与职工群众联系，建立长期合作关系，稳定初级农产品供给源。另一方面，由政府部门主导，整合各团场辖区内产业资源，打造具有团场特色的全产业链三产融合发展模式。例如，将六十七团打造成特色葡萄酒小镇，在辖区集中种植葡萄的连队修建酿酒葡萄产学研示范基地，建成具有葡萄种植、采摘、酿造等功能的体验区，并将本团“亿元”连队、纳旦木卡伦遗址等资源利用起来，打造“农业+其他领域”的三产融合。

（二）规范与扶持，推动合作社高效运行

在兵团层面，加强政策及财政资金支持力度，鼓励帮助连队“两委”依托合作社带动职工群众增收致富；在师级层面，加强党对连队合作社的领导，帮助解决合作社人才、技术等发展难题，形成上下联动、内外结合、共同推进的整体合力；在团场层面，加强对连队合作社盈利能力、规范性、利润分配等指标的考核，跟踪审查合作社经营状况；在连队层面，“两委”主动对接市场，运用好“四议两公开”机制，创新连队经济发展模式，通过市场化方式使职工群众参与合作社农业全产业链分工；在合作社层面，制定符合实际的章程，明确合作社发展路径，依法建立社员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，严格按照章程履行义务、行使权利，正确处理好管理人员与社员之间的利益分配关系，自觉执行公开制度，接受社员监督，实现合作社合理规范、安全稳定运行。

（三）培养紧密型利益联结机制，促进职工群众增收

三产融合的最终落脚点是促进职工群众共同增收，有效推动农业高质量发展。要立足本地特色，建立以农业发展为核心、保障职工群众广泛参与三产融合的利益联结机制①张波.把产业振兴作为乡村振兴的重中之重［N］.河北日报，2023-03-17.，实现多主体互利共赢。对团场各农业企业以及合作社进行资源整合，充分发挥龙头企业和示范合作社的带头作用，鼓励职工群众以土地、资金等形式入股，广泛参与企业与合作社的生产经营，形成长期合作的股权型关系，构建分工协作、优势互补、紧密联系的利益共同体。深化农村集体产权制度改革，盘活闲置资产，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制。以合作社为载体，发展各具特色的强农富连产业，不断扩大三产融合范围，促进农业增效、职工群众增收、连队繁荣富强，助推连队产业兴旺，助力乡村振兴发展。

（四）引进和培育电商人才，推动电商直播赋能三产融合

一是培育并引进电商人才，充实连队电商人才队伍。加强本地企业与高校人才合作，把高校的人力资源引到企业，让企业的产业资源服务于人才，通过校企合作共育电商人才，实现“双向奔赴”。二是加强与头部主播网红机构、MCN机构的合作，联合本地职业技术学校，对各团场电商直播从业者开展技能培训，培养一批本土电商达人。

高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，三产融合是推动农业高质量发展的有效途径。可克达拉市要充分利用自身农业优势与旅游资源，坚持做强一产、发展二产、加快三产，推动农业“接二连三”融合发展，促进城乡融合、农旅融合、农业和科技融合，在农业全产业链上做文章，形成产业带动、技术带动、就业带动、品牌带动、文化带动“五带一体”的三产融合，让农业生产、连队生活的全过程产生价值，不断实现产业旺、连队美、职工群众富的美好愿景，推动可克达拉市农业领域高质量发展，助力乡村振兴。